Дело № 2-863/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 10 декабря 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В., 

при помощнике судьи Черкашиной О.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Лысенко Ольги Николаевны, представившей удостоверение № 454 от 22.06.2004 года и ордер № 077674 от 19.11.2019 года,

представителя ответчика СПК «Индстрой» ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» ( с учетом уточнения) об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на котором расположен жилой дом. Истец приняла решение о газификации домовладения и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в АО «Газпром газораспределение Курск» с запросом о предоставлении технических условий на подключение к сетям газораспределения и газопотребления. Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Курск» наряду с другими документами необходимо согласие основного абонента – СПК «Индстрой». ФИО1 обратилась к ответчику с просьбой дать согласие на присоединение к газораспределительным сетям, однако СПК «Индстрой» указал на необходимость оплатить 80000 руб., поскольку истец не является членом кооператива. Считает, что СПК «Индстрой» злоупотребляет своими правами, так как указанная сумма не является расчетом возмещения затрат на строительство газопровода. Ей известно, что фактическая сумма затрат на каждый дом, расположенный в 8-9 микрорайонах составляет 6885 руб. 50 коп. Действующее законодательство не устанавливает на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект. Каких-либо тарифов (плату) за выдачу согласия не установлено. Считает, что основной абонент не должен препятствовать подключению, так как такое подключение не способствует уменьшению права собственности на газопровод и не лишает возможности СПК «Индстрой» требовать возмещения затрат по сооружению и содержанию газораспределительных сетей. В связи с чем, просит суд обязать Специализированный потребительский кооператив по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Лысенко О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что мощности газораспределительных сетей, принадлежащих СПК «Индстрой» позволяют подключиться к ним истцу. В данном случае, иной возможности газифицировать свой жилой дом истец не имеет. Считает, что отказывая в предоставлении согласия на подключение ответчик нарушает нормы Закона о защите конкуренции, поскольку он занимает доминирующее положение и злоупотребляет этим положением, устанавливая необоснованную плату за подключение. Эти действия ведут к неосновательному обогащению ответчика. Также считают, что поскольку ФИО1 не является членом кооператива, то решения, принятые общим собранием, не обязательны для нее. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что СПК «Индстрой» является собственником газораспределительных сетей в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области. На основании протокола собрания уполномоченных СПК «Индстрой» было принято решение о размере платы за возможность подключения к газовым сетям для лиц, не являющихся членами кооператива, в размере 80000 руб. Считает, что для истца указанное решение кооператива обязательно, требование об оспаривании этого решения истцом не заявлено. В соответствии с Конституцией РФ собственник вправе использовать свое имущество по своему усмотрению. При этом СПК «Индстрой» не намерен предоставлять доказательства, расшифровывающие размер платы, так как это коммерческая 

<

данные изъяты>.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Курск» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться 

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

В пункте 3 Правил № предусмотрено, что первым этапом подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения является направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Заявитель в целях определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий (пункт 6 Правил N 1314).

При этом, в силу пункта 7 Правил № Правил, к запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 данных правил.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (п. 34).

Как установлено в судебном заседании СПК «Индстрой» является собственником газораспределительных сетей по индивидуальной застройке в 8,9 микрорайонах 

<

адрес>, протяженностью 7258.0000 м. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №-/013-46/013/025/2015-732/1.

В соответствии с протоколом собрания уполномоченных СПК «Индстрой» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении размера платы за возможность подключения к газовым сетям для лиц, не являющихся членами кооператива в размере 80000 руб. В протоколе указано, что каждый, кто пожелает быть подключенным к газораспределительным сетям СПК «Индстрой» обязан внести в бюджет кооператива те суммы денежных средств, которые внесло лицо, участвующее в строительстве газораспределительных сетей и дорог, начиная с 2009 года по настоящий год, и участвовать в последующие годы в поддержании дорог в надлежащем состоянии платами наравне с членами кооператива. 

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, 8-9 мкр-он. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было выдано разрешение на строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>: 

<

адрес>. 

ФИО1 обратилась в АО «Газпром газораспределение Курск» с запросом о предоставлении технических условий на подключении (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения. 

Согласно сообщениям АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для подключения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения необходимо согласие «основного абонента». Источником газоснабжения для всех потребителей в 8,9-микрорайонах г. Курчатова Курской области являются газораспределительные сети по индивидуальной застройке, которые принадлежат СПК «Индстрой». СПК «Индстрой» является основным абонентом и его согласие необходимо при подаче заявки на технологическое подключение. 

На обращение ФИО1 СПК «Индстрой» в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что размер платы за подключение к газораспределительным сетям составляет 80000 руб. 

Мощность газораспределительных сетей по 8-9 микрорайону 

<

адрес> составляет 941,07м3/час. Фактический расчетный объем потребления составляет 351,23 м3/час. Техническая возможность подключения домовладения, принадлежащего ФИО1, к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК «Индстрой», отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в сообщении АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно сообщению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время подача газа на территории МО «

<

адрес>» осуществляется только в 8-9 микрорайонах. В Генеральном плане МО «

<

адрес>» в Таблице 1 сведены мероприятия с разбивкой по направлениям и срокам реализации: первая очередь – до 2026 года, вторая очередь - до 2036 года. В плане также запланировано строительство газопровода среднего давления для обеспечения потребностей жителей южного жилого района газом. 

В соответствии с о ст. 277 ГК РФ применительно к правилам, предусмотренным статьями 274 - 276 настоящего Кодекса, сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

Пункты 2,5 ст. 274 ГК РФ предусматривает, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

При этом, плата за сервитут определяется исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера пользования имуществом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат порядок и условия выдачи согласия основным абонентом на подключение заявителя к сети газопотребления.

Газораспределительные сети проектировались и строились для 337 жилых домов в 8-9 микрорайонах. Согласно схеме газораспределительных сетей 8-9 микрорайонов отражено 337 земельных участков, в том числе участок истца. 

СПК «Индстрой», отказывая в выдаче согласия, указывает на необходимость внесения платы за возможность подключения к газовым сетям в размере 80000 руб. При этом, в целом ответчик не возражает против подключения конкретного лица к его сетям. При таких обстоятельствах разногласия между сторонами возникли только в связи с суммой платы за присоединение к газораспределительным сетям. В настоящее время иной возможности подключения истца к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК «Индстрой», не имеется. При этом, потребляемая мощность сетей, принадлежащих ответчику, позволяет присоединение к ним. 

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, суд считает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны СПК «Индстрой», поскольку им установлена плата за возможность подключение, не за пользование, при этом не обосновывая ее расчет. 

Учитывая, что ответчик требований о взыскании с истца в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению, содержанию газораспределительных сетей, обременение сетей сервитутом и взыскании платы за сервитут не заявлял, доказательств этих расходов не предоставлял, и он не лишен возможности обратиться в суд в дальнейшем путем предъявления соответствующих мотивированных требований, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности дать письменное согласие на подключение к газораспределительным сетям ответчика. При этом, само по себе возложение такой обязанности на ответчика не нарушает его прав как собственника газораспределительных сетей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Истец при подаче иска оплатил госпошлину в размере 300 руб., которую следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям удовлетворить. 

Обязать Специализированный потребительский кооператив по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

...> уч. 335 путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области. 

Взыскать с Специализированного потребительского кооператива по управлению объектами общей инфраструктуры «Индстрой» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова