Дело №2-113/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный педагогический стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 5 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> в средней школе № 

<

адрес>, так как разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, данная должность не предусмотрена. Кроме того, работа в качестве пионервожатой, имевшая место, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. При отсутствии до ДД.ММ.ГГГГ факта работы (независимо от продолжительности) в должностях и учреждениях, предусмотренных данным Списком, периоды работы пионервожатой не могут быть засчитаны в педагогический стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за детьми (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ р.), согласно разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.02.52017 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, выписка из лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда в вышеуказанные периоды.

При этом, оспариваемым решением на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ по Павловскому району с вышеуказанным заявлением ее специальный стаж определен продолжительностью 22 года 5 месяцев 12 дней. То есть, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

В связи с чем, ФИО1 полагает, что, в силу положений действующего законодательства, исключение из педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> в средней школе № 

<

адрес> является незаконным.

Кроме этого, согласно отказа УПФ РФ в специальный педагогический стаж ФИО1 не включен период обучения в Дзержинском педагогическом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с поступлением на учебу.

Согласно записи №, приказом № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на учебу в число студентов педучилища.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - отчислена из Дзержинского педучилища в связи с окончанием учебы.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Павловскую среднюю школу № в качестве 

<

данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Дзержинское педагогическое училище по специальности русский язык и литература, о чем имеет диплом РТ №.

На момент обучения в педагогическом училище действовало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом того, что обучению истца в Дзержинском педагогическом училище предшествовала работа в качестве пионервожатой в средней школе № 

<

адрес> и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в качестве 

<

данные изъяты> Павловской средней школы №, ФИО1 полагает, что период обучения в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 2 месяца 5 дней, также должен быть включен в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также ФИО1 полагает, что незаконным является и исключение из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.02.52017 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Павловскую среднюю школу № в качестве 

<

данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в ее трудовой книжке.

Согласно следующих записей в трудовой книжке, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по УО от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты> приказом № по МОНО от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные записи в трудовой книжке, по мнению истца, свидетельствуют о том, что курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью.

Нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и места работы было обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы.

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Доказательством данных доводов являются, полученные по результатам учебы удостоверения о краткосрочном повышения квалификации: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, истец полагает, что на момент обращения в УПФ РФ по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее педагогический стаж составлял 25 лет 7 месяцев 20 дней, а право на назначение данной пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ныне действующего законодательства, полагает, что право на досрочную пенсию может быть реализовано ею через шесть месяцев после приобретения необходимого стажа работы (необходимый стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать отказ УПФ РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> средней школы № 

<

адрес>, периода учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УПФ РФ по 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № 

<

адрес>, период учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 05.06.2019 года.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечено Управление образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дал пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). 

Исходя из, содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ, запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе, право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1.1 ст.30 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, гражданами, которые указаны в п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № г. Павлово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Дзержинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № г. Павлово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в среднюю школу № г. Павлово на должность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с указанной должности, в связи с поступлением на учебу. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на учебу в число студентов педучилища. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отчислена из Дзержинского педучилища в связи с окончанием учебы. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в Павловскую среднюю школу № в качестве 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.15-19).

Указанные обстоятельства также подтверждены справками, уточняющими особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, имеющимися в материалах выплатного пенсионного дела истца. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть, работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Как следует из материалов дела и не оспорено представителем ответчика в рамках судебного разбирательства, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФ РФ по Павловскому району зачел в ее специальный стаж 22 года 5 месяцев 12 дней.

Таким образом, суд находит установленным, что на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ по Павловскому району с соответствующим заявлением ей выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы ответчика о том, что период работы истца в должности 

<

данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как до назначения на такую должность и после ДД.ММ.ГГГГ (на дату прекращения действия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) истец не имела стажа работы предусмотренной Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основаны на ошибочном применении норм материального права, поскольку взаимосвязанные положения п.2 и п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, такого условия не содержали.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

В период учебы ФИО1 в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, как указывалось выше, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что до периода обучения в Дзержинском педучилище ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> средней школы № г. Павлово, работа в которой, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после окончания обучения, ФИО1 принята в Павловскую среднюю школу № на должность 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, доказательств обратного суду не предоставлено.

Поскольку непосредственно до поступления в Дзержинское педучилище и после окончания обучения в данном училище ФИО1 работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 в части отказа УПФ РФ по Павловскому району включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся: подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации педагогическим работником является не только его правом, но и обязанностью. Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации педагогических работников, то есть, повышение квалификации педагогического работника и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной педагогической деятельности, предусмотренной законодательством.

В доказательство заявленных требований ФИО1 ссылается на записи, содержащиеся в ее трудовой книжке, согласно которым, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты> на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № по УО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты>»; приказом № по МОНО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

Кроме того, при обращении с настоящим иском ФИО1 представлены, полученные по результатам учебы удостоверения о краткосрочном повышения квалификации: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-28); справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочно назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации.

Однако документов того периода, к которому относится работа истца, на основании которых выдана данная справка (приказов по личному составу), истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, в рамках судебного разбирательства не представлено.

В связи с чем, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.02.52017 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, в силу положений действующего законодательства, гражданами, которые указаны в п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

Из письма УПФ РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 12 дней.

При условии включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> средней школы № 

<

адрес>, периода учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ РФ по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) составит 25 лет 7 месяцев 20 дней, то есть, более требуемых 25 лет 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Рябиной Н.В, в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> средней школы № г. Павлово, периода учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Возложить на УПФ РФ по Павловскому району обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> средней школы № г. Павлово, период учебы в Дзержинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.02.52017 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов