УИД 14RS0031-01-2025-000085-32 Дело № 2а-54/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 29 июля 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре судебного заседания Матрениче Н.А., с участием помощника прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просил возложить на КП РС (Я) «Дороги Арктики» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, а именно: установить барьерное ограждение на участках дороги 193 – 200 км, 77 – 84 км, 60 – 61 км, 32 – 36 км, 25 – 31 км, 11 – 14 км, автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Куйга – Депутатский». 

Требование мотивировано тем, что по результатам проверки соблюдения КП РС (Я) «Дороги Арктики» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено отсутствие барьерного ограждения на участках автомобильной дороги, проложенной вдоль оврагов и горных ущелий, находящихся на расстоянии менее 15 м от кромки проезжей части на участках дороги 193 – 200 км, 77 – 84 км, 60 – 61 км, 32 – 36 км, 25 – 31 км, 11 – 14 км, автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Куйга – Депутатский», что создает угрозу причинения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика КП РС (Я) «Дороги Арктики», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В письменных возражениях представитель административного ответчика КП РС (Я) «Дороги Арктики» по доверенности ФИО2 указала, что с предъявленным административным исковым заявлением административный ответчик не согласен в части и просит установить срок исполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, в течение 5 лет. Выполнение работ по установке барьерных ограждений в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения требует значительных финансовых и временных затрат (закупка материала, специальной машины для забивания стоек барьерных ограждений). Учитывая сезонность выполнения работ, работы по устранению выявленных нарушений могут быть начаты только в 3 квартале 2026 года. При этом административный ответчик свою обязанность по установке барьерных ограждений в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения признает, от своих обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не уклоняется, работы по устранению выявленных нарушений выполняются согласно Плану дорожных работ по установке барьерных ограждений, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №.

В порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения КП РС (Я) «Дороги Арктики» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильная дорога общего пользования регионального значения на участке дороги «Усть-Куйга – Депутатский», имеются просадки длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, в том числе: 134 км. провал водопропускной трубы; 133 км. просадка левой обочины; в нарушение требований п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-19 отсутствует барьерное ограждение на участках автомобильной дороги, проложенной вдоль оврагов и горных ущелий, находящихся на расстоянии менее 15 м от кромки проезжей части на участках дороги, в том числе: 193 – 200 км, 77 – 84 км, 60 – 61 км, 32 – 36 км, 25 – 29 км, 11 – 14 км.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным с участием инспектора безопасности дорожного движения Госавтоинспекции Отделения МВД России по Усть-Янскому району, представителя КП РС (Я) «Дороги Арктики» - начальника Усть-Янского дорожного участка.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ года в адрес генерального директора КП РС (Я) «Дороги Арктики» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения исх. №.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № генеральным директором КП РС (Я) «Дороги Арктики» указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ликвидированы просадки дорожного полотна на участках км 134 и км 133; в соответствии с проектом организации дорожного движения, разработанным ООО в ДД.ММ.ГГГГ году, на автомобильной дороге «Усть-Куйга – Депутатский – Белая Гора» на участке км 0+000 – км 223+342 предусмотрено наличие барьерных ограждений общей длиной 37 983 п.м., из них в настоящее время установлено 855 п.м. Предприятием на постоянной основе проводится работа по приведению автомобильной дороги «Усть-Куйга – Депутатский – Белая Гора» в соответствие с ПОДД на участке км 0+000 – км 223+342, по мере поступления средств. КП РС (Я) «Дороги Арктики» финансируется из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Финансирование осуществляется в пределах утвержденной сметы и планов. В текущем финансовом году мероприятия по установке барьерных ограждений на автомобильной дороге «Усть-Куйга – Депутатский – Белая Гора» не были предусмотрены, в связи с чем, в настоящее время Предприятием разрабатывается план работы по установке барьерных ограждений, на основании которого будут определены стоимость выполнения работ и направлено обращение в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ГРБС) с просьбой о выделении дополнительных финансовых средств. В целях составления плана работ по установке барьерных ограждений и обследования участков установки барьерных ограждений в июле месяце планируется направить специалистов отдела эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений Предприятия, который будет представлен дополнительно. По результатам рассмотрения представления КП РС (Я) «Дороги Арктики» приняты все меры к устранению нарушений федерального законодательства, усилен контроль за проведением работ по содержанию автомобильной дороги, запланировано выполнение работ по установке барьерных ограждений.

В связи с неустранением нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, прокурор района обратился с административным исковым заявлением в суд.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст.

В силу п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно п. 8.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблицам 15 и 16.

Требования государственного стандарта являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, и должны обеспечиваться лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В данном случае, административным ответчиком доказательств исполнения обязанностей, возложенных на него, в чью ответственность входит содержание автомобильной дороги на указанном участке не представлено, равно как не представлено доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность выполнения требований закона.

Приказом генерального директора КП РС (Я) «Дороги Арктики» от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден План дорожных работ по установке барьерных ограждений на автомобильной дороге «Усть-Куйга – Депутатский – Белая Гора» на участке км 0+00 – км 223+342. 

Однако в соответствии с приложением № 1 к данному приказу срок реализации работ по установке барьерных ограждений установлен с 2026 года по 2030 год.

Таким образом, судом установлено, что КП РС (Я) «Дороги Арктики» не исполняет предусмотренные законодательством обязанности, а именно: не обеспечивает установку барьерного ограждения на участках дороги 193 – 200 км, 77 – 84 км, 60 – 61 км, 32 – 36 км, 25 – 31 км, 11 – 14 км, автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Куйга – Депутатский».

При этом доводы административного ответчика о недостаточности финансирования деятельности Предприятия не могут служить основанием для освобождения от выполнения им требований действующего федерального законодательства. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что требования прокурора района направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая обстоятельства дела, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, суд полагает разумным и исполнимым срок, заявленный прокурором района для устранения выявленных нарушений, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

Кроме того, при наличии соответствующих оснований административный ответчик в силу ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Возложить на казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» (ОГРН №) обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, а именно: установить барьерное ограждение на участках дороги 193 – 200 км, 77 – 84 км, 60 – 61 км, 32 – 36 км, 25 – 31 км, 11 – 14 км, автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Куйга – Депутатский».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р. Москвитина 

Решение изготовлено в окончательной форме: 29 июля 2025 года