Дело № 5-624/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Бульо П.А.М. ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост ***, на транспортном средстве «***», регистрационный знак №***, в качестве водителя прибыл поданный *** Бульо П.А.М.

Для совершения таможенных операций Бульо П.А.М. проследовал по «красному» коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства, на котором прибыл Бульо П.А.М., должностным лицом таможенного поста *** таможни было установлено, что в указанном транспортном средстве, в *** находится товар, в отношении которого возможно могут быть установлены запреты или ограничения, а именно: ***

Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***, в изъятых у Бульо П.А.М. и направленных на исследование *** содержится в составе сильнодействующее вещество «***». Для экспертно-криминалистического исследования из изъятых капсул было использовано ***. 

Бульо П.А.М. не представил медицинские документы (их заверенные копии) о том, что указанные *** он ввозит на таможенную территорию ЕАЭС для личного применения по медицинским показаниям.

Незадекларированный товар, а именно: *** был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

Постановлением следователя СО ОМВД России по *** району ФИО1 от *** в отношении Бульо П.А.М. по факту перемещения без декларирования через таможенную границу РФ *** в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 229.1 УК РФ отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

*** по данном факту в отношении Бульо П.А.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ №***.

*** по результатам административного расследования в отношении Бульо П.А.М. составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении Бульо П.А.М. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание Бульо П.А.М., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Бульо П.А.М.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что Бульо П.А.М. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-2)

- копией акта таможенного осмотра от ***, в котором зафиксировано обнаружение у Бульо П.А.М. незадекларированного товара, а именно *** (л.д. 10-11)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный Бульо П.А.М. к осмотру; (л.д. 12)

- объяснениями Бульо П.А.М. с переводом, который, будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что обнаруженные при таможенном досмотре автомобиля капсулы лекарственного средства, принадлежат ему. С таможенными правилами не знаком; (л.д. 18)

- справкой об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №***и от ***, в которой содержится информация о том, что в изъятых у Бульо П.А.М. и направленных на исследование ***, содержится в составе сильнодействующее вещество ***; (л.д. 28-29)

- фототаблицей к справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***; (л.д. 30)

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, из которой следует, что *** классифицируется в подсубпозиции ***; (л.д. 40)

- актом отбора проб и образов №*** от ***, согласно которому были отобраны в качестве образцов: *** (л.д. 20-22)

- протоколом опроса свидетеля от ***, согласно которому главный государственный таможенный инспектор таможенного поста *** таможни ФИО2, опрошенная в качестве свидетеля, подтвердила факт недекларирования Бульо П.А.М. ***, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС; (л.д. 62-64)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении Бульо П.А.М., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 71-74)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину Бульо П.А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» введен Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень).Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень. 

В раздел 2.12 Перечня включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, к которым применяются запреты и ограничения.

Товары, перемещаемые Бульо П.А.М. на таможенную территорию ЕАЭС, содержат в своем составе сильнодействующее вещество «***». Указанное вещество включено в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», код ТН ВЭД ФИО3

Согласно пункту 6 Положения к разделу 2.12 Перечня представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов (их заверенных копий) составленные на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на ввоз физическим лицом на таможенную территорию ФИО3, содержащего в своем составе сильнодействующее вещество *** 

Бульо П.А.М. осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара - ***, не предоставив подтверждающие *** документы (их заверенные копии) составленные на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных *** средств, либо их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза. 

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат – товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (пункт 6 статьи 260 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита (пункт 12 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании Бульо П.А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Бульо П.А.М., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что Бульо П.А.М. ввез в Российскую Федерацию без декларирования товары (лекарственные средства, содержащие в своем составе сильнодействующее вещество), на ввоз которых таможенным законодательством установлен запрет ввоза или вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Бульо П.А.М. не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Бульо П.А.М. должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Бульо П.А.М. признаю: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бульо П.А.М., судьёй не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, считаю необходимым назначить Бульо П.А.М. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. Следовательно, издержки в сумме 4800 (четыре тысячи восемьсот) рублей за проведение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 85), относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Бульо П.А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***, изъятого по протоколу изъятия от ***, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика при осуществлении перевода документов, в сумме 4800 рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья 

Первомайского районного 

суда города Мурманска М.С. Дурягина