Дело № 2-885\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х., с извещением заинтересованной стороны Управления Роскомнадзора по РД, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, был выявлен сайт http://mahachkala-1.prava-online.net. Настраницах сайта размещена информация о продаже прав на управление транспортными средствами. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение водительских удостоверении за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, прохождении технического осмотра транспортных средств, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения, талона технического осмотра транспортных средств в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://mahachkala-1.prava-online.netHYPERLINK "http://respublika-dagestan.prava-online.net", относится к запрещенной. В соответствии со ст.39, ст.265.1 КАС РФ, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтеhttp://mahachkala-1.prava-online.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести сайт http://mahachkala-1.prava-online.net, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца Халилов Р.Х. поддержал доводы иска, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем. 

От заинтересованного лица заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РД ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также письменные объяснения, согласно которым, в результате анализа доводов иска прокурора, установлено, что на 26.02.2021г. Интернет ресурс http://mahachkala-1.prava-online.net, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено отсутствует. Доступ к вышеуказанному сетевому ресурсу установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101. 

Ответчика по делу не представилось возможным установить. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованной стороны, согласно ст.150 КАС РФ, так как его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены),| определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными "средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-Ф3) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов. государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием вышеуказанного сайта распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники. 

Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Как следует из представленных документов на момент проверки указатель страницы интернет - сайта http://mahachkala-1.prava-online.net, ведет к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанном сайте размещается информация о продаже водительских удостоверений гражданина Российской Федерации, подтверждается актом осмотра интернет -ресурса от 28.01.2021 года, проведенного помощником прокурора Кировского района г.МахачкалыОсмановым Ш.А., с использованием служебного персонального компьютера, интернет-провайдера произведен осмотр Интернет-ресурса http://mahachkala-1.prava-online.net, в ходе которой выявлен сайт содержащий информацию о продаже прав на управление транспортными средствами. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение - отсутствует. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, считает, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения, талона технического осмотра транспортных средств в установленном законном порядке и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.324 УК РФ. 

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о продаже прав на управление транспортными средствами, на сайте http://mahachkala-1.prava-online.net,зафиксировано и подтверждается также справкой проверки, скриншотами вышеуказанной интернет -страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить. 

Признать информацию о продаже документов об образовании в Махачкале, содержащуюся в сети Интернет на сайте http://mahachkala-1.prava-online.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Внести сайтhttp://mahachkala-1.prava-online.net,в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Мотивированное решение составлено 10.03.2021 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова