Резолютивная часть оглашена 15.09.2020

Мотивированный текст составлен 15.09.2020

55RS0026-01-2020-002358-36

Дело № 5-449/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...>, зал судебных заседаний № 25, дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3» (далее АО «ДРСУ №3») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес 

<

адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2020 в 07 часов 35 минут на 

<

адрес> тракт, 

<

адрес>, при проведении рейдового мероприятия на основании приказа ЗС МУГАДН от 03.08.2020 № 81 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» выявлено осуществление деятельности АО «ДРСУ №3» не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: АО «ДРСУ №3» выпустил на линию транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением ФИО1, являющегося водителем АО «ДРСУ №3» согласно выданного путевого листа № 27 от 03.08.2020, для перевозки пассажиров (собственных работников) без лицензии, а также АО «ДРСУ №3» выпустил на линию транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением Н.Н.Н.., являющегося водителем АО «ДРСУ №3» согласно выданного путевого листа № 22 от 03.08.2020, для перевозки пассажиров (собственных работников) без лицензии, чем нарушило п.1 пп 24 ст.12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель АО «ДРСУ №3» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, указав, что транспортные средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> АО «ДРСУ №3» использует для перевозки груза, а именно дорожных знаков. При этом указала, что пассажирские сиденья в салоне не убраны, в настоящее время АО «ДРСУ №3» предпринимает меры к получению лицензии, во избежание дальнейших претензий со стороны МУГАДН. 

Представитель ЗС МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Выслушав представителя АО «ДРСУ №3», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 марта 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции действующей с 01.03.2019, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, с 01 марта 2019 года правила поменялись: при перевозках автобусами для собственных нужд требуется лицензия, которую следовала получить до 29 июня 2019 года.

Раньше лицензированию подлежала деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Если же у организации был автобус, который использовался только для своих нужд (например, чтобы перевозить работников), лицензия была не нужна.

АО «ДРСУ №3» является юридическим лицом, основным видом деятельности является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно сообщения Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, АО «ДРСУ №3» в реестре лицензий в качестве лицензиата не значится, лицензия на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами не получало.

На основании Приказа Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.08.2020 № 81 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» произведен осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского электрического транспорта в процессе эксплуатации, место обследование остановки общественного транспорта г. Омска.

Согласно акту № 81/5 от 03.08.2020 в 07-35 часов по адресу ул. Черлакский тракт, дом3/1 в г. Омске был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, принадлежащий АО «ДРСУ №3», и выявлен факт перевозки сотрудников АО «ДРСУ №3» в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно акту № 81-03 от 03.08.2020 в 07-35 часов по адресу ул. Черлакский тракт, дом3/1 в г. Омске был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, принадлежащий АО «ДРСУ №3», и выявлен факт перевозки сотрудников АО «ДРСУ №3» в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

По данному факту составлен протокол об административной ответственности № 003432 от 11.08.2020.

Таким образом, факт перевозки пассажиров (собственных работников) автобусом АО «ДРСУ №3» без лицензии, в нарушении п.1 пп. 24 ст.12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подтверждается материалами дела.

Доводы представителя АО «ДРСУ №3» о перевозки указанными транспортными средствами инструментов и дорожных знаков опровергается вышеуказанными актами и не согласуются с действиями АО «ДРСУ №3» по принятию мер к получению лицензии в том числе и в отношении транспортных средств 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>.

Совершенное АО «ДРСУ №3» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде предупреждения, административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства предпринятые мер к получению лицензии, аттестационная комиссия по проведению аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью по Омской области, назначена на 28.09.2020, после чего подаются документы на получение лицензии.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Из материалов дела следует, что АО «ДРСУ №3» впервые привлекается к административной ответственности в рамках указанной главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.В. Степанова