Дело №2-172/2017

г. Каргополь

22 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

несовершеннолетнего истца ФИО10

представителя органа опеки и попечительства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2017 года гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский детский дом» в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,

установил:

государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский детский дом» (далее – Каргопольский детский дом) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование, что с 23 апреля 2013 года в Каргопольском детском доме на воспитании находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО5 и ФИО6 решением Няндомского районного суда от 15 февраля 2013 года лишены родительских прав. Приказом управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 02 августа 2013 года № ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Каргопольский муниципальный район». 24 апреля 2017 года ФИО1 исполнится 18 лет и он планирует оставить детский дом и остаться на постоянное место жительства в г. Каргополе. Просит обязать администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» предоставить ФИО1 при достижении возраста 18 лет по договору специализированного найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г. Каргополя Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец ФИО1, представитель истца Каргопольского детского дома ФИО2 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве полагает, что в иске следует отказать, поскольку ФИО8 не исполнилось 18 лет и его права на данный момент никем не нарушаются.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители несовершеннолетнего решением Няндомского районного суда от 15 февраля 2013 года лишены родительских прав (л.д. 9-11).

На основании путевки Министерства образования и науки Архангельской области от 16 апреля 2013 года ФИО1 направлен в Каргопольский детский дом, где находится на полном государственном обеспечении (л.д.12, 19).

Приказом № Управления образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 02 августа 2013 года ФИО1 включен в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Каргопольский муниципальный район» (л.д.14).

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения возраста 18 лет только в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия или в случае, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

В рассматриваемом деле истцом не представлено сведений и доказательств приобретения ФИО1 полной дееспособности, которому в настоящее время полных 17 лет, совершеннолетия он достигнет 24 апреля 2017 года.

Законодательством Архангельской области также не установлено случаев предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения возраста 18 лет.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заинтересованным лицом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, по смыслу указанных норм, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного в настоящее время права, а не за защитой прав, нарушение которых предполагается в будущем.

В данном случае истцом заявлено требование о защите от возможного нарушения права в будущем, что противоречит указанным выше нормам материального и процессуального права.

В настоящее время ответчиком права несовершеннолетнего ФИО1 не нарушены, поскольку отсутствует совокупность всех необходимых условий, в том числе достижение совершеннолетия, окончание образовательного учреждения, при которых администрация МО «Каргопольский муниципальный район» будет обязана предоставить ему жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Каргопольского детского дома не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

государственному бюджетному учреждению Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский детский дом» в удовлетворении иска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Е.С.Захаров