№ 2-6872/2017

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом, мотивируя требования тем, что Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: домовладение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 нотариусом нотариального округа 

<

адрес>, реестровый №, соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель находящихся в государственной собственности от 18.01.2017 № КП-17-6/ф-3, что подтверждается выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.02.2017 года. На данном земельном участке без получения разрешения на строительство истцом построено здание, назначение: жилой дом, общей площадью согласно технического паспорта 170,2 кв.м., 3-х этажный, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным БТИ. На первом этаже жилого дома расположен только гараж. На втором расположены: коридор, одна жилая комната, кухня, санузел. На третьем этаже расположена одна жилая комната. Стоимость жилого дома согласно данных БТИ – 297 890 рублей. Согласно справки ООО «Святень» рыночная стоимость жилого дома 2100 000 рублей. Площадь жилого дома 170,2 кв.м., указанная в техническом паспорте, определена согласно Инструкции № 37 от 1998-08-04 «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» как сумма площадей помещений. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» введены новые требования к подсчету площадей зданий. Должна быть указана площадь жилого дома, определенная согласно вышеуказанного приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 только в пределах внутренних поверхностей наружных стен: входят площади помещений и входят площади внутренних перегородок, что составляет -согласно примечания к техническому паспорту от 14.03.2017 г. - 175,8 кв.м. Таким образом регистрация права будет производиться на жилой дом площадью 175,8 кв.м. Кадастровыми инженерами ООО «Земля и Право» проведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>. По результатам съемки была составлена схема расположения жилого дома на земельном участке и установлено, что жилой дом располагается в пределах площади и границ находящегося в собственности истца земельного участка с кадастровым номером №. Претензий со стороны ответчика и соседних землепользователей по поводу возведения жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельного участка не поступало. Землепользователи сопредельных земельных участков согласны с размещением жилого дома истца относительно границ их земельных участков, о чем дали собственноручные письменные согласия, которые прилагаются к иску. Истцом так же собраны все необходимые разрешения и согласования, в связи с чем ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на здание: жилой дом, общей площадью 175,8 кв.м., 3-х этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО1

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из содержания приведенной правой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. 

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: домовладение, площадь 270 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Кировском районе, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, удостоверенного 25.01.2016 года ФИО3 нотариусом нотариального округа г. Саратов Саратовской области, реестровый №, соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель находящихся в государственной собственности от 18.01.2017 № КП-17-6/ф-3, что подтверждается выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.02.2017 года.

Из представленных материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030413:238 без получения разрешения на строительство истцом построено здание, назначение - жилой дом, общей площадью согласно технического паспорта 170,2 кв.м., 3-х этажный, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным БТИ. На первом этаже жилого дома расположен только гараж. На втором расположены: коридор, одна жилая комната, кухня, санузел. На третьем этаже расположена одна жилая комната. Стоимость жилого дома согласно данных БТИ – 297 890 рублей. Согласно справки ООО «Святень» рыночная стоимость жилого дома 2100 000 рублей (л.д.13). Площадь жилого 

<

адрес>,2 кв.м., указанная в техническом паспорте, определена согласно Инструкции № 37 от 1998-08-04 «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» как сумма площадей помещений. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» введены новые требования к подсчету площадей зданий. На основании приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 площадь помещения определяется только в пределах внутренних поверхностей наружных стен, куда входят площади помещений и входят площади внутренних перегородок, что составляет - согласно примечания к техническому паспорту от 14.03.2017 г. - 175,8 кв.м.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему в собственность, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которому эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.60). 

В соответствии с экспертным исследованием №33 от 27.03.2017г. ООО «ЭКСПЕРТ-КОНСАЛТИНГ», согласно которому самовольные строения: лит.Б (жилой дом), лит.Б1 (основная пристройка) расположенные по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных правил и норм. Угрозу жизни и здоровья граждан не создают, прав и законных интересов других лиц не нарушают (л.д.49-59).

Техническим заключением ООО «Эпюра-М», в соответствии с которым анализ конструктивной схемы 3-х этажного жилого дома (Лит.Б) показывает, что прочность и надежность существующих несущих конструкций по адресу: 

<

адрес> достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок, возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Строительные работы выполнены с хорошим качеством, что обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.44-48). 

Таким образом, по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос постройки, отвечающей установленным требованиям. При этом законодатель устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые ном интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного -права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Данная позиция закреплена в Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ: «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации»

ФИО2 получил в компетентных органах документы, свидетельствующие о том, что жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического заключения, подготовленного ООО «Эпюра-М», анализ конструктивной схемы 3-х этажного жилого дома показывает, что прочность и надежность существующих несущих конструкций выше перечисленных строений достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок, возможна их дальнейшая эксплуатация в нормальном режиме. Строительные работы выполнены с хорошим качеством, что обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 786 от 27.04.2017г., в соответствии с которым эксплуатация жилого дома по адресу: 

<

...>, в Кировском районе соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Положительное экспертное заключение ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 676 исследования воды от 27.04.2017 года.

Экспертное исследование ООО «Эксперт Консалтинг» № 33 от 27.03.2017 года в соответствии с которым самовольное строение по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и норм. Угрозу жизни и здоровью не создает.

ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области на заявление истца с просьбой предоставить информацию о соответствии требованиям пожарной 5езопасности самовольной постройки 02.07.2017 № 2693-2-4-25 сообщил, что органы МЧС не наделены законом таким правом и рекомендовано обратиться в суд.

В целях получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого нома истец обращался с заявлением в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству МО «Город Саратов», который ответил в письме от 18.04.2017 года № 07-07-21/607, что в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не осуществляется. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27- 280, в редакции от 14.06.2016 года земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Размещение жилого дома по адресу: 

<

адрес>, г Саратов, 

<

адрес>, в 

<

адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО -Город Саратов».

В целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истец обращался с заявлением в Администрацию МО «Город Саратов», откуда получил ответ от 20.06.2017 года № 02-10-07-73, аналогичный ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству МО «Город Саратов», в котором ему рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности.

Все вышеуказанные документы свидетельствуют о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку его эксплуатация не нарушает санитарные, противопожарные, строительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

На объект недвижимого имущества может быть признано право собственности по решению суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права органа местного самоуправления, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7 к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на на здание, назначение: жилой дом, общей площадью 175,8 кв.м., 3-х этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья