Дело № 2-440/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре Л.И. Ромашовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

09 июля 2018 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ПФ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ПФ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Указывает, что решением Управления ПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, доплаты к пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. 

В специальный стаж включены 24 года 9 месяцев 13 дней.

Не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации 2 мес. 16 дн.

с 13.11.2006 г. по 25.11.2006 г.-13 дн.;

с 02.04.2007 г. по 07.04.2007 г.- 6 дн.;

с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г.- 13 дн.;

с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г.- 12 дн.;

с 07.11.2011 г. по 11.11.2011 г.- 5 дн.;

с 12.11.2012 г. по 30.11.2012 г.- 19 дн.;

с 20.04.2015 г. по 22.04.2015 г.- 3 дн.;

с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г.- 5 дн.;

Отпуск без сохранения заработной платы:

с 04.01.1997 г. по 04.01.1997 г.- 1 дн.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебные командировки, а так же для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе для учителей) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении педагогической деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории и последующего осуществления профессиональной деятельности.

Поскольку она до настоящего времени продолжает работать учителем русского языка и литературы Котовской средней школы №, необходимый стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, доплаты к пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», у нее уже имеется.

Просит признать незаконным решение Управления ПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в её специальный стаж периодов работы:

с 13.11.2006 г. по 25.11.2006 г.-,13 дн.;

с 02.04.2007 г. по 07.04.2007 г.- 6 дн.;

с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г.- 13 дн.;

с 23.03.2009 г. по 04.04.2009 г.- 12 дн.;

с 07.11.2011 г. по 11.11.2011 г.- 5 дн.;

с 12.11.2012 г. по 30.11.2012 г.- 19 дн.;

с 20.04.2015 г. по 22.04.2015 г.- 3 дн.;

с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г.- 5 дн., курсы повышения квалификации:

всего 2 мес. 16 дн.

Обязать Управление ПФ РФ в Котовском районе включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы.

Обязать Управление ПФ РФ в Котовском районе назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с момента наступления у неё права на нее. 

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, с иском не согласна. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ФИО1 включены 24 года 9 месяцев 13 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 19 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн., а всего 2 мес. 16 дней, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как было установлено в судебном заседании в оспариваемые периоды истец работала учителем в образовательных учреждениях, работы в которых засчитаны истцу в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с ранее действовавшим и действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы в качестве учителя русского языка и литературы включены в специальный педагогический стаж истца, подлежат включению и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 19 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн., а всего 2 месяца 16 дней, на которые ФИО1 была направлена работодателем в период замещения должности учителя русского языка и литературы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента наступления права на неё. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в её специальный периодов работы: нахождение её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 19 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн., а всего 2 месяца 16 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: нахождение её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 19 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дн., а всего 2 месяца 16 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента наступления права на неё. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т. А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2018 г.