№12-95/2018

Решение

26 июля 2018 года ст.Полтавская Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А., рассмотрев жалобу директора МАОУ СОШ №№ ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по делу об административном правонарушении,

установил:

Директор МАОУ СОШ №№ ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. 

В обосновании жалобы ФИО1 сослался на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым, МАОУ СОШ №№ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, так как МАОУ СОШ № является автономным учреждением. Согласно устава, учредителем учреждения является МО Красноармейский район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Красноармейский район, взаимоотношения между учреждением и учредителем определяются и регулируются договором. К компетенции учредителя отнесено формирование и утверждение муниципального задания учреждению в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности, и финансовое обеспечение выполнения этого задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением управлением муниципальной собственностью совместно с управлением образования. Здание МАОУ СОШ № построено в ДД.ММ.ГГГГ году и рассчитано на 600 учащихся. В настоящее время в школе обучается 960 человек и организовано обучение в две смены. В соответствии с Санитарными нормами и правилами, учебные занятия в учреждениях образования должны начинаться не ранее 8 часов в первую смену и не позднее 14 часов во вторую смену. Занятия в первую смену в МАОУ СОШ № начинаются с 8 часов и продолжаются до 12.40 часов. Вторая смена начинается с 13 часов 10 минут и продолжается до 18 часов 15 минут. В соответствии нормам действующего законодательства и санитарным правилам и нормативам продолжительность уроков и учебной недели устанавливается самостоятельно образовательной организацией при условии соблюдения требований СанПиН и федеральных государственных образовательных стандартов. ФИО1 просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным основаниям.

Представитель территориального отдела вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 с жалобой не согласилась, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым, МАОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Как следует из Устава, МАОУ СОШ № является автономным учреждением. Согласно п.1.9 и п.1.11 Устава учредителем учреждения является МО Красноармейский район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Красноармейский район, взаимоотношения между учреждением и учредителем определяются и регулируются договором.

В соответствии с п.7.3. и п.6.6.2. устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением управлением муниципальной собственностью совместно с управлением образования. Руководитель учреждения обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке. 

В соответствии с Санитарными нормами и правилами, учебные занятия в учреждениях образования должны начинаться не ранее 8 часов в первую смену и не позднее 14 часов во вторую смену. В настоящее время занятия в первую смену в МАОУ СОШ № начинаются с 8 часов и продолжаются до 12 часов 40 минут. Вторая смена начинается с 13 часов 10 минут и продолжается до 18 часов 15 минут. 

В соответствии нормам действующего законодательства и санитарным правилам и нормативам продолжительность уроков и учебной недели устанавливается самостоятельно образовательной организацией при условии соблюдения требований СанПиН и федеральных государственных образовательных стандартов. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данной нормы следует, что в случае, если юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил, он не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что на момент проведения проверки юридическое лицо МАОУ СОШ № Красноармейский район не выполнило должным образом требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч 1 п 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил :

Постановление начальника территориального отдела вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья Кравченко Н.А.