Дело № 5-29 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шарлык 17 апреля 2020 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Е.А. Росляков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, не работающего, образование среднее, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. ФИО1 находясь в своем автомобиле на автомобильной стоянке возле парка в центре 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области № 158-ук от 31 марта 2020 года, п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 17 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», не выполнил законного требования сотрудника полиции, а именно, на законное требование сотрудника полиции представиться и предъявить документы, удостоверяющие личность граждан, а также сообщить причину нарушения им режима самоизоляции, ФИО1 отреагировал не адекватно, отказался представляться, предъявлять документы, удостоверяющие его личность, сославшись на ст.51 Конституции РФ отказался сообщить причину нарушения им режима самоизоляции. Сотрудником полиции повторно было предъявлено законное требование предъявить документ, удостоверяющий личность, но ФИО1 повторно отказался предъявить документ, удостоверяющий личность, после чего самовольно, вопреки законным требованиям сотрудника полиции, покинул выше указанное место, уехав на своём автомобиле в неизвестном сотруднику направлении, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.3 КоАП РФ. 

В отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на то, что права и обязанности разъяснены, с протоколом согласен.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) на полицию возложена обязанность, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указами Губернатора Оренбургской области приняты меры по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV).

Так, в п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 31 марта 2020 года № 158-ук закреплена обязанность всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции;

следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных;

выноса бытовых отходов до ближайшего накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. 

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> капитана полиции К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ; 

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 40 мин. он находился на парковке в центре 

<

адрес> на личном автомобиле марки ВАЗ 21099 гос.рег.знак 

<

***>., в это время к нему подошел сотрудник полиции одетый в форменное обмундирование, сотрудник ему представился и попросил предъявить документы, удостоверяющие его личность, он пояснил сотруднику, что не хочет показывать ему документы. После этого сотрудник пояснил ему, что он должен находиться дома, так как из-за угрозы распространения инфекции коронавируса, введен режим самоизоляции и повторно предложил предъявить документ удостоверяющий личность, на что он (ФИО1) ответил, что режим ЧС не введен и он не обязан иметь при себе документы, удостоверяющие личность, после чего завёл свой автомобиль и уехал;

- объяснением ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> капитана полиции К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ; 

- справкой о работе капитана полиции К.А.В. в должности ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> капитана полиции К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией паспорта на имя ФИО1 серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской 

<

адрес>;

- сведениями из ИБД, - СD-диском с видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Сотрудник полиции, действовал в соответствии с требованиями закона в пределах предоставленных ему полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при этом ФИО1 был предупрежден о том, что невыполнение указанного требования может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Изложенные доказательства собраны в соответствие с положениями КоАП РФ, они согласуются между собой, значимых противоречий не содержат, в связи с чем, оснований не доверять им, не имеется. В своей совокупности они подтверждают, что ФИО1 воспрепятствовал сотрудникам полиции по исполнению ими служебных обязанностей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Санкцией ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа или административного ареста.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судья не усматривает.

При разрешении вопроса о назначении наказании, исхожу из следующего.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом, судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (вопрос 4).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, дело рассмотрено в его отсутствие, санкция статьи ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, поскольку фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, а основания для применения административного наказания в виде административного ареста отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Сумму штрафа оплатить по реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 565101001 УФК по Оренбургской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району), расчетный счёт 

<

***> Банк получателя: отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001 ОКТМО 53656446, КБК 18811601141010171140, УИН №, назначение платежа – штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Росляков