Дело № 12-730/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 18 сентября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда Нижегородской области от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа г.Первомайск Нижегородской области ФИО1 ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда Нижегородской 

должностное лицо – и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа г.Первомайск Нижегородской области ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч.3 статьей 15.15.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит отменить указанное решение, объявить устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание областного суда участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы,. прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Статьей 306.8 БК РФ предусмотрено, что нарушение финансовым органом главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 года № 301, утверждена государственная программа «Развитие образования Нижегородской области», при этом согласно паспорта указанной Государственной программы участником программы также является городской округ город Первомайск Нижегородской области.

года между Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области и администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области заключено соглашение № 22734000-1-2019-003 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, предметом которого является предоставление из бюджета Нижегородской области в 2019 году бюджету городского округа город Первомайск Нижегородской области межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

В соответствии с п. п. 4.3.9, 4.3.9.1 указанного Соглашения администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обязана обеспечить представление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах бюджета городского округа город Первомайск, в целях финансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 числа, следующего за кварталом, в которой был получен иной межбюджетный трансферт.

В нарушении п. п. 4.3.9, 4.3.9.1 Соглашения администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области, в лице и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО1, отчет о поступлении средств из Министерства в бюджет администрации городского округа город Первомайск во втором квартале 2019 года в информированной системе «Электронный бюджет» был направлен 11.07.2019 года, то есть с нарушением срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2019 года в отношении и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО1; сообщением и приказом Отдела народного образования администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 20.06.2019 года о назначении ФИО1 на должность и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа город Первомайск Нижегородской области и назначении ФИО1 ответственной за осуществление контроля и предоставления отчетов; отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт на 01.07.2019 года; должностной инструкцией начальника отдела по ведению бухгалтерского учета муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа город Первомайск Нижегородской области; соглашением от 30.04.2019 года №22734000-1-2019-003 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету; уставом муниципального казенного учреждения Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа город Первомайск Нижегородской области, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Первомайского районного суда Нижегородской области правильно своим постановлением от 06.08.2019года привлек ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица ФИО1 в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения и является минимальным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Судья районного суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, на что указывает заявитель в жалобе, судом вышестоящей инстанции также не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда Нижегородской области от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. директора муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» городского округа г.Первомайск Нижегородской области ФИО1 ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева