Дело №2-286/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате страховой пенсии. 

В обоснование своих требований истец указал, что 31.10.2017 обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре и представил все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре 02.02.2018 г. было принято решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. «… у заявителя отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ - 12 лет, 06 месяцев».

Период работы истца с 01.01.1992 по 31.01.2005 (13 лет 30 дней) в качестве старшего кондуктора грузовых поездов, в качестве главного кондуктора грузовых поездов не был включен в льготный стаж, в связи с тем, что наименование профессии не соответствует Постановлению Правительства РФ от 24.04.192 №272 «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение».

ФИО1 не согласен с данным решением, считает, что его право на досрочное назначение пенсии были нарушено, на основании изложенного, истец просит суд:

1. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Качканар по Свердловской области № 1803934/17 от 02.02.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным;

2. включить периоды работы с 01.01.1992 по 31.01.2005 в качестве старшего/главного кондуктора в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 

3. обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканар по Свердловской области назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 31.10.2017г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, на удовлетворении заявления настаивала, суду пояснила, что истец согласно записям в трудовой книжке работал главным/старшим кондуктором грузовых поездов, вместе с тем, фактически его работа выполнялась в качестве кондуктора грузовых поездов, а работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии. Кроме главных/старших кондукторов, иных кондукторов в тот период не было, истец выполнял работу именно кондуктора грузового поезда.

Представитель ответчика УПФР в г. Качканаре ФИО3, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, поддержала решение управления от отказе в назначении пенсии, полагая его законным и по доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержали исковые требования истца, указав, что характеристика работ истца полностью соответствует характеристике работы кондуктора грузовых поездов, приведенных в ЕТКС выпуск 56.

Суд, учитывая мнение представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, а также представителя ОАО «РЖД», в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельства, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в г. Качканаре 31.10.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

02.02.2018 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж включено 06 лет 04 месяца 12 дней, определено право на назначение досрочной пенсии при указанном стаже в возрасте 58 лет. На момент обращения истца за назначением досрочной пенсии специальный стаж последнего должен был составить 12 лет 06 месяцев.

Спорный период с 01.01.1992 по 31.01.2005 исключен из специального стажа истца, поскольку истец работал согласно записям в трудовой книжке в качестве старшего кондуктора грузовых поездов, главного кондуктора грузовых поездов, наименование указанных процессий согласно решению УПФР не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих движение на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение». Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанным постановлением пользуются только кондуктора грузовых поездов.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: в периоды работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272; в периоды работы после 01 января 1992 года - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Правом на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXX "Транспорт" и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года N 272 пользуются кондукторы грузовых поездов.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 18.07.1985 принят учеником старшего кондуктора станции Качканар, 19.08.1985 утвержден в должности кондуктора поездов (старшего кондуктора грузовых поездов), 18.04.1988 переведен главным кондуктором грузовых поездов, где проработал до увольнения 04.09.2009.

Согласно уточняющей справки ОАО РЖД (л.д.18) ФИО1 в оспариваемый период выполнял работу кондуктора грузовых поездов, характер работы полностью соответствует характеристике работ, приведенных в ЕТКС выпуск 56, работал в режиме полной рабочей недели, с полным рабочим днем. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и курсах повышения квалификации не находился. Работодатель подтвердил по фактически выполняемой работе право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение по ст. 30.1.5 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

В разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п. 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Как следует из трудовой книжки истца, при работе главным кондуктором грузовых поездов с18.04.1988. имел 5 разряд.. ранее был 4 разряд (старший кондуктор) В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов отмечено, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи, доводы ответчика о том, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции, являются необоснованными. Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Спорный период составляет 13 лет 01 месяц.

На момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж последнего составит 06 лет 04 месяца 12 дней + 13 лет 01 месяц = 19 лет 05 месяцев 12 дней, что более необходимых 12 лет 06 месяцев при достижении мужчины возраста 55 лет, следовательно досрочная страхования пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с 31.10.2017.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 31.01.2005 в должности главного кондуктора в специальный стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по основанию п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.5 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 31.10.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области в пользу ФИО1 300 (триста) руб. 00 коп. возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова