Дело № 2-581/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Канск Красноярский край

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И.,

при секретаре – Катунине В.А., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верх-Амонашенский детский сад», администрации Канского района о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с иском к МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», в котором просит признать бездействие ответчика МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 8070 от 25 апреля 2018 года, незаконным. Обязать МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» устранить нарушения санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 1494 от 20 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 8070 от 25 апреля 2018 года, со сроком исполнения 16 мая 2019 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 2398 от 17 апреля 2019 года, 17 мая 2019 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, в частности:

- п. 1 предписания в части наличия в МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству не выполнен – санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует (не представлено), т.е. не устранено нарушение требований п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями (далее СанПиН 2.4.1.3049-13);

- п. 4 предписания в части оборудования игровой территории физкультурной площадкой не выполнен – в зоне игровой территории отсутствует физкультурная площадка, оборудование для физкультурной площадки не приобретено, т.е. не устранено нарушение требований п. 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 5 предписания в части оборудования игровых площадок игровым оборудованием не выполнен – на игровых площадках отсутствует игровое оборудование, установлены только качели, т.е. не устранено нарушение требований п. 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- п. 7 предписания в части обеспечения расположения групповой ячейки 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет на 1-м этаже не выполнен – групповая ячейка 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет (с 01.09.2018 переименована в 1-ю младшую группу, посещают дети с 2-х до 4-х лет) располагается на 2-м этаже, при требовании на 1-м этаже, т.е. не устранено нарушение требований п. 4.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- п. 8 предписания в части обеспечения группой ячейки 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет самостоятельным входом на игровую площадку не выполнен – групповая ячейка 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет (с 01.09.2018 переименована в 1-ю младшую группу, посещают дети с 2-х до 4-х лет) не обеспечена самостоятельным входом на игровую площадку, т.е. не устранено нарушение требований п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- п. 9 предписания в части обеспечения детей 2-ой разновозрастной группы кроватями, позволяющими проводить качественную уборку влажным способом не выполнен – во 2-ой разновозрастной группе (с 01.09.2018 переименована в подготовительную группу) три 3-х ярусные кровати высокой степени износа, с нарушением целостности (расслойка отделки, механические повреждения) не обеспечивающими проведение качественную уборки влажным способом, т.е. не устранено нарушение требований п. п. 17.1, 17.6, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 11 предписания в части обеспечения отделки стен в средней группе, музыкальном зале; потолка во 2-ой разновозрастной группе, в музыкальном зале; стыка стен и потолка в приемных средней и 1-ой разновозрастной групп без механических повреждений, трещин, дефектов, обеспечивающей проведение качественной обработки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств не выполнен – стены в средней группе, музыкальном зале деформированные, не гладкие; в музыкальном зале, в приемных средней и 1-ой разновозрастной групп (с 01.09.2018 переименована в 1-ю младшую группу) стык стены и потолка с дефектами, трещинами, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, т.е. не устранено нарушение требований п. п. 5.1, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- п. 13 предписания в части обеспечения окон в средней группе без механических повреждений, трещин, дефектов, обеспечивающей проведение качественной обработки влажным способом и проветривания не выполнен – в средней группе окна высокой степени износа, рамы потрескавшиеся, затруднено открывание, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и проветривание, т.е. не устранено нарушение требований п. п. 4.15, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 14 предписания в части обеспечения буфетной средней группы резервным водонагревателем, на случай отключения горячей воды на централизованных сетях горячего водоснабжения не выполнен – буфетная средней группы не обеспечена горячей проточной водой на случай отключения горячей воды на централизованных сетях горячего водоснабжения, резервные водонагреватели отсутствуют (не установлены), т.е. не устранено нарушение требований п. п. 9.4, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 17 предписания в части изготовления картофельного (овощного) пюре овощепротирочной машиной не выполнен – на пищеблоке отсутствует овощепротирочная машина для изготовления картофельного (овощного) пюре, т.е. не устранено нарушение требований п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п. 20 предписания в части выполнения норм питания по следующим продуктам: молоку и кисломолочным продуктам, творогу, сметане, сыру, фруктам, рыбе не выполнен – с целью оценки выполнения (не выполнения) пункта 20 предписания для проведения анализа организации питания детей запрошена копия накопительной ведомости по питанию детей за апрель 2019 г., по представленным документам назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7597 от 27 мая 2019 г. Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (аттестат аккредитации Органа инспекции № RA.RU.710074, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 03 июля 2015 года), установлено, что:

- нормы питания на одного ребенка не выполняются по следующим продуктам: при рекомендуемом наборе продуктов на детей 3-7 лет выдано фруктов 51,65 гр., норма питания с учётом 10,5 часового пребывания детей в учреждении (85 % от суточного набора продуктов на одного ребенка) по фруктам 96,9 гр.; при рекомендуемом наборе продуктов на детей 3-7 лет выдано молока и кисломолочных продуктов 351,44 мл., норма питания с учётом 10,5 часового пребывания детей в учреждении (85 % от суточного набора продуктов на одного ребенка) по молоку и кисломолочным продуктам 382,5 мл.; при рекомендуемом наборе продуктов на детей 3-7 лет выдано сметаны 7,85 гр., норма питания с учётом 10,5 часового пребывания детей в учреждении (85 % от суточного набора продуктов на одного ребенка) по сметане 9,35 гр.; при рекомендуемом наборе продуктов на детей 3-7 лет выдано рыбы 28,9 гр., норма питания с учётом 10,5 часового пребывания детей в учреждении (85 % от суточного набора продуктов на одного ребенка) по рыбе 38,15 гр., т.е. не устранено нарушение требований п. 15.3. (приложение 10) СанПиН 2.4.1.3049-13.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор № 8070 от 25 апреля 2018 года в отношении МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» составлен протокол об административном правонарушении № 11211 от 29 мая 2019 года по части 1 статьи 19.5 КоАП. Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в дошкольном образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Определением Канского районного суда от 18.09.2019 в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Канского района.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2 не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании 18.09.2019 указанные в иске требования поддержала в полном объеме, просила обязать муниципальное образование Канский район в лице администрации Канского района Красноярского края обеспечить финансирование МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства к установленному сроку.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что бездействия со стороны учреждения не было, часть нарушений устранена. На первом этаже здания располагаются складские помещения, прачечная, медкабинет и сельская администрация, поэтому возможность расположения групп на первом этаже отсутствует. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Канского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что здание под детский сад построено в 1970 году, сельский совет занял первый этаж здания в 1993 году, документами это подтвердить невозможно, так как они отсутствуют. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела: копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.03.2018 № 1494 с отметкой (подписью) о получении; уведомления исх. № ОО-16461 от 20.03.2018 с отметкой (подписью) о получении; протокола об административном правонарушении от 25.04.2018 № 8067 с отметкой (подписью) о получении; предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 8070 от 25.04.2018 с отметкой (подписью) о получении; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8069 от 25.04.2018 с отметкой (подписью) о получении; распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 2398 от 17.04.2019 с отметкой (подписью) об ознакомлении и получении; уведомления о проведении проверки исх. № ОТ-23069 от 17.04.2019 с приложением почтового уведомления о вручении № 80084435773285; письма заведующего МБДОУ по исполнению предписания № 8070 от 25.04.2018 с приложением на 24 листах; протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.05.2019 с отметкой (подписью) о получении и с приложением копии накопительной ведомости за апрель 2019 года; уведомления о составлении и подписания Акта проверки от 17.05.2019 с отметкой (подписью) о получении; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 11208 от 29.05.2019 с отметкой (подписью) о получении; уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 17.05.2019 с отметкой (подписью) об ознакомлении; уведомления о дате и времени вынесения определения о назначении экспертизы с отметкой о получении 21.05.2019; определения о назначении экспертизы № 4263 от 21.05.2019 с отметкой (подписью) об ознакомлении; сопроводительного письма «О направлении экспертного заключения»; заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7597 от 27.05.2019 с отметкой (подписью) о получении; протокола об административном правонарушении № 11211 от 29.05.2019 с отметкой (подписью) о получении; определения о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности № 4730 от 31.05.2019; сопроводительного письма «О направлении документов» № НБ-30973 от 03.06.2019; выписки МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» исх. № б/н от 02.04.2019 из приказа Канского районного отдела образования № 75 от 31.05.1995 о переводе на должность заведующего МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» ФИО1; выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.06.2019; Устава МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 8 данного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

На основании п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При проведении плановой проверки в отношении МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 8070 от 25 апреля 2018 года, со сроком исполнения 16 мая 2019 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 2398 от 17 апреля 2019 года, 17 мая 2019 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено.

Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства установлено, что бездействие со стороны ответчика МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» отсутствует, поскольку ответчиком МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» после получения предписания производились достаточные в своей совокупности действия к устранению недостатков, которые не привели к полному их устранению по причинам, не зависящим от воли ответчика, полностью требования Роспотребнадзора могут быть исполнены после обеспечения финансирования мероприятий указанных в предписании. Кроме того, из 21 пункта предписания выполнено 10 мероприятий, 11 пунктов предписания не выполнено. 

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад», предметом деятельности ДОУ является обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п. 2.1 устава); целями деятельности ДОУ является охрана и укрепление здоровья (п. 2.2 устава); ДОУ вправе осуществлять, в том числе за счет средств физических и юридических лиц, оказание платных образовательных услуг, торговля изделиями собственного производства (п. 2.4 устава). 

В части требований об устранении выявленных и не устраненных недостатков суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по указанным выше обстоятельствам, поскольку обнаруженные и неустраненные недостатки, выявленные в ходе проверки и указанные в предписании, неисполненные в установленный срок, нарушают права неопределенного круга лиц на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что часть нарушений, указанных в предписании Учреждением устранена, а именно:

- п. 14 предписания в части обеспечения буфетной средней группы резервным водонагревателем, на случай отключения горячей воды на централизованных сетях горячего водоснабжения не выполнен – буфетная средней группы не обеспечена горячей проточной водой на случай отключения горячей воды на централизованных сетях горячего водоснабжения, резервные водонагреватели отсутствуют (не установлены), т.е. устранено нарушение требований п. п. 9.4, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13,

- п. 17 предписания в части изготовления картофельного (овощного) пюре овощепротирочной машиной не выполнен – на пищеблоке отсутствует овощепротирочная машина для изготовления картофельного (овощного) пюре, т.е. устранено нарушение требований п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В связи с чем, в удовлетворении иска в части указанных требований следует отказать.

Статьей 220 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 4.3 Устава МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» источниками формирования имущества ДОУ являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Канского района Красноярского края, принятым решением Канского районного Совета депутатов от 08.12.2011 №14-62 к вопросам местного значения района отнесены: составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время (ст. 7 Устава); Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и края, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, принятыми в пределах полномочий. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета (ст. 62 Устава).

В связи с тем, что исполнение требований истца об устранении нарушений санитарного законодательства ответчиком МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» повлечет необходимость финансовых затрат, суд полагает необходимым обязать администрацию Канского района Красноярского края профинансировать МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» и выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Суд критически относится к акту технического осмотра зданий МБОУ «Верх-Амонашенский детский сад» от 10.09.2019, представленный ответчиком, поскольку в составлении данного акта принимали только специалисты МКУ «Управление образования Канского района», к тому же в ходе рассмотрения дела было установлено, что здание выстроено в 1970 году под детский сад, балансодержателем является детский сад. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом Канского района № 8, которым администрация Канского района передала в целях размещения администрации Верх-Амонашенского сельсовета часть здания детского сада, составлен только 01.10.2019 и в нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, суд,

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верх-Амонашенский детский сад», администрации Канского района о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Верх-Амонашенский детский сад» устранить:

- нарушение требований п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно: обеспечить функционирование МБДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству; 

- нарушение требований п. 3.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечить оборудование игровой территории физкультурной площадкой;

- нарушение требований п. 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечить оборудование игровых площадок игровым оборудованием; - нарушение требований п. 4.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение расположения групповой ячейки 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет на 1-м этаже; 

- нарушение требований п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение группой ячейки 1-ой разновозрастной группы для детей от 1 года до 3-х лет самостоятельным входом на игровую площадку; 

- нарушение требований п. п. 17.1, 17.6, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение детей 2-ой разновозрастной группы кроватями, позволяющими проводить качественную уборку влажным способом;

- нарушение требований п. п. 5.1, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение отделки стен в средней группе, музыкальном зале; потолка во 2-ой разновозрастной группе, в музыкальном зале; стыка стен и потолка в приемных средней и 1-ой разновозрастной групп без механических повреждений, трещин, дефектов, обеспечивающей проведение качественной обработки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств; 

- нарушение требований п. п. 4.15, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение установки окон в средней группе без механических повреждений, трещин, дефектов, позволяющих проведение качественной обработки влажным способом и проветривания;

- нарушение требований п. 15.3. (приложение 10) СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: обеспечение выполнения норм питания детей по следующим продуктам: молоку и кисломолочным продуктам, сметане, фруктам, рыбе.

Обязать администрацию Канского района Красноярского края обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верх-Амонашенский детский сад» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства.

Установить срок для устранения нарушений – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме

решение принято 28.11.2019.