Дело №12-583/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

10 октября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Советско-Гаванском районе ФИО2 (далее – должностное лицо) 27 сентября 2017 г. по факту нарушения гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 сентября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.18-21).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, отменив наказание в виде административного выдворения, указав на то, что все родственники проживают на территории России, имеют гражданство России, кроме того на территории Украины в настоящее время идут боевые действия, которые угрожают его жизни и здоровью.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 27 сентября 2017 г. в 07 час. 37 мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (до 28 января 2003 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее постановлениями судей Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2016г. и от 01 июня 2017г. ФИО1 за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д.9-12). Данные постановления вступили в законную силу.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда не учел следующее.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод должна толковаться как запрещающая преследование или придание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

Ч.5 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении ФИО1 от выезда из Российской Федерации, представляет собой длительное (с 28 января 2003 г.) непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Исходя из того, что на момент проверки 27 сентября 2017г. ФИО1 постановлениями судей Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 февраля 2016 г. и 01 июня 2017г. привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, у должностного лица не имелось объективных правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам.

Таким образом, в отношении ФИО1, привлекавшемуся к административной ответственности постановлениями судей по одному и тому же факту совершения противоправных действий, снова вынесено постановление о назначении административного наказания от 27 сентября 2017 г., что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 сентября 2017 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков