УИД № 35RS0004-01-2025-000223-39 Гр. дело № 2-200/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. г. Белозерск Вологодской области 

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Белозерская центральная районная больница» о возложении обязанности по организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильный граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Вологодской области (далее – истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» (далее – ответчик) о возложении обязанности по организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильный граждан.

В обоснование иска указал, что нарушения закона при соблюдении прав инвалидов и иных маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к зданиям и помещениям социальной инфраструктуры со стороны ответчика прокурором выявлены в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства в июне 2023 г. 

БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» оказываются медицинская помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, платные медицинские услуги, иная медицинская деятельность согласно Уставу учреждения и лицензии. Проверкой установлено, что входная группа отделения «Стоматология» (

<

адрес>) не оборудована звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не оборудована, кнопка вызова персонала отсутствует. В адрес директора бюджетного учреждения 22.06.2023 вынесено представление, которое рассмотрено. В целях устранения нарушений закона разработана техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации, в ходе проведения которого запланировано принятие мер по соблюдению конституционных прав граждан - инвалидов на охрану здоровья и медицинскую помощь в части доступности посещения учреждения здравоохранения. Капитальный ремонт здания, включая приспособление входной группы для инвалидов планировался в 2024 году. Однако до настоящего времени капитальный ремонт не проведен, нарушения закона иным способом не устранены. Осмотром, проведенным 24.02.2025 установлено, что входная группа здания отделения «Стоматология» (

<

адрес>) не оборудована звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, кнопкой вызова персонала. Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокурора от 22.06.2023, БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» не выполнены. 

Прокурор Белозерского района Вологодской области просил суд возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к зданию социальной инфраструктуры, в котором предоставляются медицинские услуги, а именно: надписи, знаков, текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, кнопкой вызова персонала на входной группе здания «Стоматология» по адресу: 

<

адрес>.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 28.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Вологодской области.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Капитонова А.Г. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражений против иска не приведено, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Вологодской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СНиП 35-01-2001).

Согласно пункту 4.1 СНиП 35-01-2001 требования указанного свода правил подлежат выполнению, в том числе при реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Требования распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 6.1.1 СНиП 35-01-2001 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей. 

Согласно пункту 6.5.2 СНиП 35-01-2001 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Пункт 6.5.9 СНиП 35-01-2001 устанавливает, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, учреждение должно содержать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» является бюджетным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 2.4.1-2.4.2 Устава, утвержденного Департамента здравоохранения Вологодской области от 15.01.2019 № 16, БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» для достижения поставленных целей осуществляет медицинскую деятельность в части оказания медицинской помощи согласно территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществление иной медицинской деятельности, предоставление платных медицинских услуг. Имущество БУЗ ВО «Белозерская центральная больница», необходимое для осуществления своей деятельности, предоставлено Департаментом имущественных отношений Вологодской области на праве оперативного управления. 

В БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» организуется работа по достижению показателей доступности объекта и услуг для инвалидов, в том числе учреждением приняты меры по подготовке персонала по вопросам, связанным обеспечением доступности здания больницы и его услугам для инвалидов.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой района в июне 2023 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства при соблюдении прав инвалидов и иных маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к зданиям и помещениям социальной инфраструктуры – здания «Стоматология» БУЗ ВО «Белозерская центральная больница», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что входная группа отделения стоматологии оборудована 5-тиступенчатой лестницей с металлической дверью и пластиковой дверью, доступ для маломобильных граждан, имеющих ограничения в движении, зрении обеспечен скатным приспособлением (бетонным пандусом). При этом входная группа, вопреки указанным требованиям закона, звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не оборудована, кнопка вызова персонала отсутствует.

По результатам проверки 22.06.2023 в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено. В целях устранения нарушений закона разработано техническое задание на проведение капитального ремонта помещений, в ходе проведения которого запланировано принятие мер по соблюдению конституционных прав граждан - инвалидов на охрану здоровья и медицинскую помощь в части доступности посещения учреждения здравоохранения.

Капитальный ремонт здания, включая приспособление входной группы для инвалидов планировался в 2024 году, однако до настоящего времени капитальный ремонт не начат в виду отсутствия финансирования. Осмотром, проведенным 24.09.2024 установлено, что входная группа здания отделения «Стоматология» (

<

адрес>) не оборудована звуковой и зрительной информацией, а также надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, кнопкой вызова персонала.

Таким образом, нарушения, отмеченные в представлении прокурора района от 22.06.2023, БУЗ ВО «Белозерская центральная больница» до настоящего времени не выполнены, что не оспаривается ответчиком. 

Отсутствие финансирования не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит осуществление деятельности учреждения здравоохранения, в том числе приспособлению здания к его использованию инвалидами в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете учреждения.

Учитывая вышеизложенное, то, что выявленные нарушения не устранены ответчиком до настоящего времени, их наличие создает препятствия для реализации конституционных прав граждан - инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями на получение медицинских услуг в учреждении здравоохранения, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при указанных обстоятельствах срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Белозерская центральная районная больница» о возложении обязанности по организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильный граждан – удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Белозерская центральная районная больница» (ИНН № ОГРН №) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями к зданию социальной инфраструктуры, в котором предоставляются медицинские услуги, путем размещения для инвалидов зрительной информации: надписи, знаков, текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, кнопкой вызова персонала на входной группе отделения «Стоматология» по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 30 апреля 2025г.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова

Решение в законную силу не вступило