Дело № 12-56/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 14 мая 2020 года 

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием представителя ООО «ЖЭУ-6» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЖЭУ-6» ФИО1 на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К. от 21 февраля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением от 21 февраля 2020 года, вынесенным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным определением, представитель ООО «ЖЭУ-6» - ФИО1 подал жалобу в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года отменить. В обоснование указывает, что проверка по заявлению ООО «ЖЭУ-6» проведена поверхностно и формально факт о неучтенном потреблении электроэнергии подтверждается актом о нечетном потреблении электрической энергии, который незаконным не признан, а невозможность установления текущего места нахождения собственника квартиры не может свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЖЭУ-6» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ-6» - ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав ФИО1, проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных при проверке материалов или сообщений.

Обжалуемое определение приведенным выше требованиям закона не отвечает.

Вывод участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К. об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на том, что принятыми мерами установить текущее местонахождение собственника квартиры № ** на [адрес] не представилось возможным, в связи с чем, подтвердить факт незаконного подключении А. не удалось. 

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Требования к содержанию акта о неучетном потреблении электрической энергии изложены в п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения) функционирования розничных рынков электрической энергии. При этом акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Невозможность установления местонахождения собственника квартиры № ** на [адрес], при установлении факта несанкционированного подключения до прибора учета, не может служить основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.

Кроме того, ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих противоправных действиях:

- самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора;

- самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений, предусмотрено: потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений безучетное потребление электрической энергии – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе, в том числе, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения сотрудниками «ЖЭУ-6» проверки приборов учета по [адрес], выявлено несанкционированное подключение до прибора учета, на основании чего составлен акт о несанкционированном подключении от 09 января 2020 года, в связи с чем директор ООО «ЖЭУ-6» обратился с заявлением в полицию в котором просит привлечь к ответственности лицо, которое несанкционированно подключилось к электросетям по [адрес], при этом размер ущерба составил 13597 рублей 50 копеек.

Вместе с тем, должностным лицом УМВД России по ЗАТО Северск Томской области при рассмотрении сообщения, поступившего от ООО «ЖЭУ-6» по факту неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии по [адрес], в ходе проведенной проверки не дана надлежащая оценка представленным документам, а также не приняты меры к установлению и приобщению к материалам проверки, исследования ряда доказательств, в частности для выяснения обстоятельств неучтенного потребления энергии, отсутствуют сведения о собственнике указанного жилого помещения, не проверено, заключался ли собственником договор энергоснабжения, производилась ли оплата потребленной электрической энергии, соответствующие документы не истребованы, лицо, выполнившее подключение к электрическим сетям, не установлено, соответственно, вынесенное определение, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не мотивированным, в связи с чем, подлежит отмене.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Как следует из представленных материалов дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было выявлено уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении должностным лицом 21 февраля 2020 года (зарегистрирован в ДЧ УМВД России по ЗАТО Северск под № **), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К., по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Солдатенко

УИД: 70RS0009-01-2020-000641-87