ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Серегина Е.Н. № 18RS0005-01-2025-003696-80

№ 33а-1281/2026 (апелляционная инстанция)

№ 2а-3519/2025 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,

судей: Захарчука О.В., Чернышовой Э.Л.,

при секретаре Мухаметшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17.11.2025, которым

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Устиновскому РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Устиновского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Устиновского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, УФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности отказано,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав представителя административного истца ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО5 и заинтересованного лица ФИО6, полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что решением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики удовлетворены исковые требования ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (далее – БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ») о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе. На основании решения суда главным врачом БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» приказ об увольнении ФИО1 отменен, однако фактически административный истец к исполнению трудовых обязанностей не допущена, поскольку определенное после отмены приказа об увольнении рабочее место не позволяет ей осуществлять свои обязанности в должности 

<

данные изъяты>, а также не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым для аптеки готовых лекарственных форм. В связи с отказом выполнения работодателем решения суда, 08.09.2025 административный истец обратилась в Устиновское РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике с исполнительным листом и заявлением о принудительном исполнении судебного акта, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. 10.09.2025 исполнительное производство окончено, поскольку при выходе на рабочее место административного истца судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что определенное ФИО1 рабочее место совпадает с местом работы по трудовому договору: 

<

адрес>. Административный истец полагает, что решение суда не исполнено, поскольку она фактически не допущена к исполнению прежних трудовых обязанностей, с работником, принятым на ее ставку, трудовой договор не расторгнут, соответственно, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая доводы о несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам административного дела, настаивая на том, что к исполнению прежних трудовых обязанностей она не допущена, в связи с чем, полагает решение суда о восстановлении на работе не исполненным.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения частей 1 и 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) устанавливают, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 10.09.2025, обратившись в суд 15.09.2025, срок на обращение в суд им не пропущен, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об этом является правильным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об исполнении работодателем требований исполнительного документа по восстановлению административного истца на работе, в связи с чем, исполнительное производство окончено.

Судебная коллегия не установила оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что решением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.08.2025 ФИО1 восстановлена на работе в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» в должности 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм с 23.05.2025.

Решение суда о восстановлении ФИО1 на работе подлежало немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа и заявления взыскателя 09.09.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», в соответствии с которым требование по исполнительному производству подлежало немедленному исполнению с 23.05.2025. Копия постановления получена БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» 10.09.2025.

В рамках исполнительного производства БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Копия постановления получена и.о. главного врача БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» 10.09.2025, о чем свидетельствует соответствующая запись на копии постановления.

В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель установил, что приказом БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» от 25.08.2025 № отменен приказ от 22.05.2025 № о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1, последняя восстановлена в должности 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм 

<

адрес>, с 23.05.2025; допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм 

<

адрес> с 25.08.2025; менеджеру по работе с персоналом поручено внести изменения в документы кадрового учета. С приказом ФИО1 ознакомлена, возражений от нее не поступало.

10.09.2025 судебным приставом-исполнителем в присутствии двух понятых, взыскателя ФИО1, представителя должника – и.о. главного врача БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должником исполнены требования исполнительного документа о восстановлении ФИО1 на работе. С указанным актом ФИО1 не согласилась, сделав замечание о восстановлении ее в должности в новую аптеку готовых лекарственных форм в каб. № по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.09.2025 исполнительное производство № окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 22.10.2007 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ относит принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 4 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

При этом в силу статьи 106 Федерального закона № 229-ФЗ содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Целью совершения исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда является допуск работника к исполнению прежних трудовых обязанностей и отмена приказа об увольнении.

В данном случае это отмена приказа от 22.05.2025 № о прекращении с ФИО1 трудового договора и допуск административного истца к исполнению трудовых обязанностей 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм.

По смыслу названных норм это должно быть сделано не позднее следующего дня после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, иначе это может послужить поводом для привлечения к ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Следует отметить, что отмена приказа об увольнении производится путем принятия БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» соответствующего приказа, что и было сделано должником до возбуждения исполнительного производства.

Действующее правовое регулирование факт допуска к исполнению прежних трудовых обязанностей не связывает с конкретным рабочим местом, то есть имеет значение, совершены ли работодателем действия, необходимые для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Поэтому необходимо установить круг трудовых обязанностей, предшествовавших незаконному увольнению, и их идентичность после восстановления на работе.

С этой целью суд первой инстанции подробнейшим образом исследовал трудовую функцию административного истца в обозначенные периоды.

Суд первой инстанции установил, что ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм 

<

адрес>. Работа по настоящему трудовому договору является постоянной на 1,0 ставку. Работник непосредственно подчиняется заведующей аптеки готовых лекарственных форм 

<

адрес>. Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ. Вид договора – бессрочный. Срок испытания – без срока испытания (пункты 2-7 договора). Работнику устанавливается оклад (должностной оклад) в размере 9 000 руб. (пункт 12 договора). Согласно пункту 13 договора работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, размер выплаты – 60% должностного оклада, периодичность выплаты – ежемесячно; выплаты за работу в выходные и нерабочие дни (статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации), размер выплаты – работникам, получающим оклад (должностной оклад): а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, б) в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, периодичность выплаты – ежемесячно; выплата за работу в ночное время – ежемесячно. В соответствии с пунктом 14 договора работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, периодичность выплаты – ежемесячно, премиальные выплаты – в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты – ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц. Работнику могут быть установлены иные доплаты (за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) и надбавки стимулирующего характера, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения (пункт 15 договора). Размер доплат им надбавок устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы и оформляется приказом работодателя на определенный им срок (пункт 16 договора). Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (пункт 18 договора). Выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 и 25 числа каждого месяца (пункт 19 договора). Впоследствии дополнительными соглашениями изменены условия трудового договора относительно заработной платы и иных выплат.

В соответствии с должностной инструкцией 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> относится к категории специалистов (пункт 1.1), на должность 

<

данные изъяты> аптеки готовых лекарственных форм назначается лицо, имеющее высшее фармацевтическое образование, сертификат по специальности без предъявления требования к стажу работы (пункт 1.2), 

<

данные изъяты> непосредственно подчиняется заведующему аптекой, выполняет его распоряжения (пункт 1.4). В разделе II указаны должностные обязанности: осуществляет прием, учет, хранение лекарственных средств, диагностических средств и расходных материалов, полученных от поставщиков, оформление сопроводительных документов в установленные сроки, готовит копии накладных, осуществляет отпуск лекарственных средств в структурные подразделения Центра и в другие учреждения здравоохранения, осуществляет отпуск ВИЧ-инфицированным больным препаратов АРВТ и других препаратов для лечения и профилактики оппортунистических инфекций, консультирует ВИЧ-инфицированных и членов их семей по препаратам АРВТ, ведет учетно-отчетную документацию по движению лекарственных средств, ежемесячно в установленные сроки сдает отчет о движении товарно-материальных ценностей, составляет технические задания на закуп лекарственных средств, осуществляет выполнение требований СП 3.3.2.1248-03 (холодовая цепь) при поступлении в аптеку термолабильных лекарственных средств, при нарушении условий поставки размещает товар в карантинную зону и информирует заведующего аптекой, ведет учет лекарственных средств с истекающим сроком годности с фиксацией на электронном и бумажном носителях в произвольной форме, информирует заведующего аптекой об истечении срока годности за 2 месяца до его окончания, руководит работой фармацевта, контролирует ежедневную отметку в журналах показаний измерительных приборов (термометров, гигрометров), принимает участие в проверке своевременного использования, правил хранения, учета лекарственных средств в подразделениях центра и т.п.

В соответствии с Положением об аптеке готовых лекарственных форм 

<

адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, аптека готовых лекарственных форм ДД.ММ.ГГГГ является структурным подразделением БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (пункт 1.1), создание, реорганизация, ликвидация аптеки, а также изменение его штатного состава осуществляется приказом главного врача (пункт 1.2). Аптека возглавляется заведующим и работает под руководством заместителя главного врача по медицинской части, заведующий аптекой осуществляет распределение обязанностей между работниками аптеки, коллектив аптеки несет коллективную материальную ответственность согласно договору, в соответствии с законодательством РФ (пункт 1.3). Функциональные обязанности, права и ответственность заведующего и работников аптеки устанавливается их должностными инструкциями (пункт 1.6). Основные задачи – обеспечение безопасными и качественными препаратами пациентов, состоящих на диспансерном учете в связи с ВИЧ-инфекцией (пункт 2.1). В силу раздела III функциями является осуществление фармацевтической деятельности по следующим видам фармацевтических услуг: прием, хранение лекарственных препаратов, ответственное хранение лекарственных препаратов, рецептурный отпуск лекарственных препаратов для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции, учет товарно-материальных ценностей, составление отчетности по их движению, соблюдение фармацевтического порядка и надлежащего санитарного режима в аптеке, ведение учетно-отчетной документации установленного образца, внедрение процессов стандартизации по всем направлениям деятельности, разработка стандартных операционных процедур, алгоритмов, инструкций, действий работников в соответствии с нормативно-правовыми актами, обеспечение медицинских работников центра профессиональной информацией о лекарственных препаратах, участие в системе непрерывного медицинского и фармацевтического образования. В разделе IV указано на взаимодействие с отделом лекарственных препаратов и изделий медицинского назначение (получение лекарственных препаратов), с консультативной поликлиникой (выдача лекарственных препаратов по рецептам пациентам, передача информации о наличии остатков лекарственных препаратов в аптеке с целью рационального их использования с учетом сроков годности), с организационно-методическим отделом, бухгалтерией и т.п.

Проанализировав данные обстоятельства и нормы права, указанные ранее, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что рабочее место административного истца – аптека готовых лекарственных форм 

<

адрес> по данному адресу административный истец и была восстановлена на работе. Определение работодателем ее рабочего места (

<

адрес>), существовавшего и до увольнения, является правомерным. Восстановление административного истца на работе в ином кабинете по адресу: 

<

адрес>, не влечет за собой изменение условий договора и не требует согласия последней на такое перемещение у того же работодателя, в то же (или другое) подразделение, расположенное в той же местности.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что работодателем административному истцу предоставлен доступ к рабочему месту, которое обеспечено необходимыми предметами мебели и компьютером, должностная инструкция взыскателя изменений не претерпела, работодателем организовано проведение обязательных и периодических медицинских осмотров, получение электронно-цифровой подписи, заработная плата в соответствии с условиями трудового договора работнику выплачивается в установленные сроки, что свидетельствует о фактическом допуске административного истца к работе после отмены приказа об увольнении.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется, так как представленные доказательства, установленные обстоятельства не позволяют прийти к иным выводам.

Всем доводам административного истца, касающимся допуска к прежней работе, судом первой инстанции дана оценка, которая основана на правильном применении норм процессуального и материального права.

Довод апелляционной жалобы о фактическом неисполнении всех должностных обязанностей не свидетельствует о том, что восстановление на работе не состоялось, поскольку фактическое исполнение тех или иных обязанностей в определенный промежуток времени значения не имеет, имеет значение допуск к их исполнению, что и установлено по делу.

Представленный судебной коллегии отчет о проведении специальной оценки условий труда от 12.01.2026 не опровергает указанные выводы, поскольку свидетельствует, что в последующем после восстановления на работе произошли изменения условий труда, а это является иным индивидуальным трудовым спором.

Вопреки суждениям административного истца, что не всем доводам дана оценка, решение суда первой инстанции свидетельствует об обратном. Требований о дословном изложении требований сторон КАС РФ не содержит.

Решение суда соответствует требованиям статьи 180 КАС РФ.

Иных оснований для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Р.Р. Ахкямов

Судьи: О.В. Захарчук

Э.Л. Чернышова