Дело № 2-2058/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 17 октября 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И. В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военной прокуратуры Черноморского флота в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Севастополя, Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России о запрете деятельности, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военная прокуратура Черноморского флота в защиту интересов неопределенного круга лиц и города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предъявила иск ООО «Продторг-Юг», указав, что на основании распоряжения Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 427-РП на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговской в г. Севастополе организована «Ярмарка «Фермерская», организатором которой определена Ассоциация фермеров и землевладельцев г. Севастополя. Возведение некапитального сооружения – 40 торговых объектов с единым навесом осуществлено ООО «Продторг-Юг». Проведенной проверкой установлено, что при размещении ярмарки нарушены требования электрической безопасности, установленные постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Ярмарочный комплекс размещен в непосредственной близости к электрической подстанции с рабочим напряжением 10000 вольт, в охранной зоне ее кабельных линий, принадлежащих ФГУП «102 ПЭС», ООО «Севастопольэнерго» и СТ «Ахтиар». Осуществление деятельности в месте массового скопления людей с учетом выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на территории ярмарки, может привести к авариям и несчастным случаям, массовому поражению людей электрическим током, отключению потребителей жилого микрорайона Бухты Казачья, потребителей Министерства обороны РФ и подрыву обороноспособности государства. Кроме того, фактически торговый объект является розничным рынком, однако его организация противоречит градостроительным требованиям, расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, которые отведены Черноморскому флоту РФ. С учреждениями Министерства обороны РФ размещение объекта не согласовывалось. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

Обязать ООО «Продторг-Юг» освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, пересечение Казачинского шоссе и улицы Лиговской, путем демонтажа объединенного общим навесом комплекса одноэтажных строений (торговых боксов), а также сооружений, привести указанный земельный участок в первоначальное состояние. 

В ходе судебного разбирательства истец изменил свои требования, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, предъявил их другим ответчикам - Правительству Севастополя, Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России (т.1 л.д. 123-129). 

В обоснование требований указал, что 04.07.2018 бригадой электротехнической лаборатории ФГУП «102 ПЭС» была проведена трассировка кабельных линий, было установлено, что по территории организованной ярмарочной площадки под торговыми боксами на глубине 0,8 м проходят подземные кабельные линии напряжением 10 кВ. Торговые павильоны размещены в охранной зоне электрических сетей, без письменного согласования предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети. ФГУП «102 ПЭС», являющееся собственником кабельных линий, каких-либо мер по установлению и согласованию в предусмотренном законом порядке охранной зоны не приняло. Несмотря на это Правительство Севастополя, Ассоциация фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» не вправе были организовывать ярмарку в г. Севастополе в непосредственной близости от электрических сетей, в пределах охранных зон линий электропередач. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Обязать Правительство Севастополя, Ассоциацию фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциацию сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» запретить деятельность по организации и проведению специализированной ярмарки «Фермерская» в городе Севастополе на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская до согласования границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и внесения официальных сведений в документы государственного кадастрового учета о границах соответствующей охранной зоны.

2. Обязать ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России принять меры по установлению (определению) и согласованию границ охранной зоны электрических сетей в городе Севастополе на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник военного прокурора Мананников Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики – Правительство Севастополя, Ассоциация фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель ответчика ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ ФИО1 в судебном заседании полагала, что требования прокурора в части приостановления деятельности ярмарки обоснованны. Требование к ФГУП «102 ПЭС» просила разрешить на усмотрение суда, пояснив, что предприятием принимаются меры к установлению границ охранных зон, заключен договор на проведение кадастровых работ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ ФИО2, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО3 поддержали требования прокурора.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, ФИО4, ФИО5 просили в иске отказать, ссылаясь на то, что границы охранных зон электрических сетей не установлены в предусмотренном законом порядке, истцом не доказано, что в районе ярмарки проходят электрические сети, не доказано наличие угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Севастопольэнерго», ООО «Продторг-Юг» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 427-РП «Об организации специализированной ярмарки «Фермерская» в г. Севастополе» постановлено организовать и провести специализированную ярмарку «Фермерская» в городе Севастополе с 09.10.2017 до 28.02.2018 ежедневно на ярмарочной площадке, расположенной по адресу: на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская. Организатором специализированной ярмарки определена Ассоциация фермеров и земледельцев «Севастополь» (т.1 л.д. 11-12).

31.10.2017 между Ассоциацией фермеров и земледельцев «Севастополь» и ООО «Продторг-Юг» заключено соглашение, согласно которому последнее обязалось осуществить выполнение работ и оказание услуг по обустройству ярмарочной площадки ярмарки «Фермерская» на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская г. Севастополя, а также содействие в организации ярмарки, обслуживание инженерных сетей и т.п. (т.1 л.д. 33-42).

Распоряжением Правительства Севастополя от 05.03.2018 № 67-РП «Об организации специализированной ярмарки «Сельскохозяйственная» в г. Севастополе» постановлено организовать и провести специализированную ярмарку «Сельскохозяйственная» в городе Севастополе с 05.03.2018 по 06.06.2018 ежедневно на ярмарочной площадке, расположенной по адресу: на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская. Организатором специализированной ярмарки определена Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» (т.1 л.д. 111-112).

На основании соглашения от 19.03.2018 Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» передала Ассоциации фермеров и земледельцев «Севастополь» обязанности по обслуживанию и контролю за проведением ярмарки «Сельскохозяйственная», проводимой в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 05.03.2018 № 67-РП на площадке по адресу: г. Севастополь, пересечение Казачинского шоссе и улицы Лиговская, в том числе выдачу и учет разрешений на участие в ярмарке (т.1 л.д. 139-141). 

Соглашение заключено на период проведения ярмарки, с 05.03.2018 по 06.06.2018 (пункт 2.1).

Согласно пунктам 3.11, 3.1.2 Ассоциация фермеров и земледельцев «Севастополь» приняла на себя обязательства осуществлять функции и работы по проведению ярмарочной торговли и предоставление услуг на указанной площадке; организовать деятельность субъектов хозяйствования по реализации товаров и услуг в соответствии с порядком организации и проведения ярмарки.

Распоряжением Правительства Севастополя от 31.05.2018 № 183-РП в распоряжение от 05.03.2018 № 67-РП внесены изменения: дата – 06.06.2018 заменена на дату – 06.06.2019 (т.1 л.д. 138).

Дополнительным соглашением между Ассоциацией сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» и Ассоциацией фермеров и земледельцев «Севастополь» от 06.06.2018 изменен пункт 2.1 соглашения от 05.03.2018, установлен период действия соглашения с 05.03.2018 по 06.06.2019 (т.1 л.д. 141).

В судебном заседании установлено, что на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская в г. Севастополе осуществлено обустройство ярмарочной площадки ярмарки «Фермерская», а впоследствии ярмарки «Сельскохозяйственная», установлены и смонтированы 40 нестационарных торговых павильонов, объединенных в один комплекс с единым навесом, в которых осуществляется торговая деятельность участниками ярмарки (т. 2 л.д. 113-119).

Также в судебном заседании установлено, что под территорией указанной ярмарочной площадки ярмарки проходит значительное количество поземных кабельных линий электрических сетей (около 20 штук) напряжением 6 кВ (6 000 Вольт) и 10 кВ (10 000 Вольт), владельцами которых являются ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ, ООО «Севастопольэнерго», что подтверждается следующими доказательствами:

- комиссионным актом осмотра земельного участка от 23.03.2018, проведенного с участием представителя ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ (т.1 л.д. 14-15);

- письмом главного инженера ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ (т.1 л.д. 17-19);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Продторг-Юг» по статье 9.8 КоАП РФ от 27.03.2018 и постановлением о назначении административного наказания от 16.07.2018 (т.1 л.д. 64-66, 207-210);

- схемой размещения кабельных линий (т.1 л.д. 112-113, т.2 л.д. 120);

- письмом ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ от 05.07.2018, согласно которому по территории ярмарочной площадки под торговыми боксами на глубине 0,8 м проходят кабельные линии напряжением 10 кВ (по левой стороне от входа ярмарочной площадки под боксами №№ 1-24 и по диагонали ярмарочной площадки слева направо через боксы 1,2,3, зону прохода между боксами 39, 40 (т.1 л.д. 150-151);

- актом трассировки кабельных линий 10кВ П/С 16 – ТП 923, П/С 16 – ТП 1188, П/С 16 – ТП 248 от 04.07.2018 со схемой их размещения (т.1 л.д. 152-153);

- паспортами кабельных линий напряжением 1-кВ (т.1 л.д. 154-159); 

- актом проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики от 09.08.2018, составленным представителями прокуратуры, ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» (т.1 л.д. 202-203);

- справкой начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (Севтехнадзора) Свидетель №1 и его показаниями в судебном заседании (т.1 л.д. 204-205, т.2 л.д. 98-99);

- справкой о санитарно-эпидемиологическом и санитарно-техническом состоянии торговых павильонов ярмарки «Фермерская» (б. Казачья, ул. Лиговская) от 09.08.2018, составленной инженером филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе», согласно которой торговые павильоны размещены на электрокабеле высокого напряжения, что является нарушением п. 2.2 ГОСТ 12.1.051-90 «Электробезопасность» (т.1 л.д. 211); 

- справкой ООО «Севастопольэнерго» о наличии на балансе у общества кабельной линии электропередач КЛ-10 кВ и перепиской ООО «Севастопольэнерго» о нарушении охранной зоны линий электропередач при размещении ярмарки «Фермерская» по адресу: ул. Лиговская (б. Казачья) в г. Севастополе (т.2 л.д. 39, т.1 л.д. 213-217);

- письмом ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ руководителям Ассоциации фермеров и земледельцев «Севастополь», ООО «Продторг-Юг» от 20.11.2017 и письмами на имя начальника Управления городского хозяйства от 15.12.2017 и заместителя Губернатора города Севастополя от 31.01.2018 (т.1 л.д. 227-229, 230);

- ответом Севтехнадзора от 10.08.2018 на обращение Правового управления Правительства Севастополя, согласно которому ярмарочная площадка расположена непосредственно над высоковольтными 6 (10) кВ подземными кабельными линиями электропередач в количестве около 20 шт., проложенных в земле на глубине менее 1 метра и расстоянии в просвете между КЛ около 2 метров, при этом кабельные трассы направлены по отношению к границам ярмарочной площадки по диагонали в противоположные стороны, охранная зона КЛ распространяется на большую часть ярмарочной площадки в различных направлениях (т.2 л.д. 111-112). 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно статье 28 указанного закона целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с пунктом 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Приложением к Правилам предусмотрены требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Согласно пункту «б» охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно подпункту «а» пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

В соответствии с пунктом 16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

По настоящему делу установлено, что возведенный ярмарочный комплекс на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская в г. Севастополе расположен непосредственно над подземными линиями электропередач, т.е. в их охранной зоне, что, безусловно, препятствует доступу к этим объектам электросетевого хозяйства. 

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, в том числе представленных фотоснимков, ярмарочный комплекс хоть и является нестационарным объектом, но представляет из себя масштабное сооружение, занимающее значительную площадь земельного участка размером 1 555 кв.м. (т.1 л.д. 164, т.2 л.д. 113-119), что означает невозможность обеспечения в короткий срок беспрепятственного доступа работникам сетевых организаций к объектам электросетевого хозяйства в случае необходимости предотвращения или устранения аварий.

В соответствии с подпунктами «а-в, ж» пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно пункту 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что ООО «Продторг-Юг», осуществлявшему организацию ярмарочной площадки и возведение ярмарочного комплекса, было получено разрешение на проведение земляных работ (ордер на земляные работы) от 25.12.2017 и от 15.02.2018 в виде планирования грунта для укладки тротуарной плитки (т.1 л.д. 43-46). 

При этом обществом не было указано, что помимо укладки тротуарной плитки будет осуществляться возведение конструкции нестационарного ярмарочного комплекса из 40 торговых павильонов. 

Согласование на размещение указанного объекта в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства у сетевых организаций (ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ, ООО «Севастопольэнерго») получено не было, что является нарушением пункта 10 вышеуказанных Правил.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что осуществление торговой деятельности на ярмарке «Сельскохозяйственная», т.е. в месте массового скопления людей с учетом выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на территории ярмарки, может привести к авариям и несчастным случаям, а также препятствует сетевым организациям, во владении которых находятся кабельные линии электропередач, расположенные под территорией ярмарки, в осуществлении технического обслуживания этих линий, своевременному и быстрому устранению аварийных ситуаций, что в свою очередь, может привести к прекращению поставки электроэнергии потребителям, в том числе жителям города Севастополя.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований прокурора о запрете деятельности Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» по организацию и проведению специализированной ярмарки «Сельскохозяйственная», расположенной на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская в городе Севастополе, до устранения нарушений требований закона.

Правительство Севастополя в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет деятельность, связанную с организацией и проведением ярмарки.

Доводы представителей ответчика и Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о том, что границы охранной зоны электрических сетей, проходящих под территорией ярмарки, юридически в установленном законом порядке не определены, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости необходимых сведений о границах охранных зон не означает, что на земельном участке отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, и что данные объекты не имеют охранной зоны, а физические и юридически лица не обязаны соблюдать требования, связанные со специальным режимом использования земельных участков, на которых расположены такие.

В соответствии с пунктом 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «102 ПЭС» министерства обороны РФ не оспаривал то обстоятельство, что границы охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, находящихся в их владении, не установлены в предусмотренном Правилами порядке, сведения о них не внесены в ЕГРН, пояснив, что такие меры принимаются.

Поскольку не установление охранных зон в предусмотренном законом порядке создает неопределенность в правоотношениях, связанных с использованием земельных участков, на которых расположены объекты электроэнергетики, суд находит обоснованными требования прокурора о возложении обязанности на ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ принять меры по установлению границ охранной зоны электрических сетей в городе Севастополе на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговской.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление конкретного срока в данном случае направлено на конкретизацию обязанности ответчика, учитывает объективные обстоятельства и позволит избежать какой-либо неопределенности при исполнении судебного решения. В этой связи суд считает необходимым установить для ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны РФ срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчиков - Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России в доход бюджета города Севастополя подлежит взысканию государственная пошлина в сумме по 2 000 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военной прокуратуры Черноморского флота в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России удовлетворить.

Запретить деятельность Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег» по организацию и проведению специализированной ярмарки «Сельскохозяйственная», расположенной на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговская в городе Севастополе, до устранения нарушений требований законодательства к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики.

Обязать ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России принять меры по установлению границ охранной зоны электрических сетей в городе Севастополе на пересечении Казачинского шоссе и улицы Лиговской в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ассоциации фермеров и землевладельцев «Севастополь», Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей «Южный берег», ФГУП «102 ПЭС» Министерства обороны России в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в сумме по 2 000 рублей с каждого из ответчиков.

В удовлетворении требований военной прокуратуры Черноморского флота к Правительству Севастополя отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 22.10.2018.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова