Дело № 2-1644/2021

УИД 66RS0044-01-2019-004640-93 

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Иванова А.Ю., 

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1644/2021 по иску Исполняющего обязанности Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Первоуральскому Производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоконал» о возложении обязанности направить надлежащим образом оформленные декларации, обратиться в органы государственной власти, уполномочены на принятие решений установлении санитарно-защитных зон, 

установил:

в суд поступило исковое заявление Исполняющего обязанности Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Первоуральскому Производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоконал» (далее по тексту ППМУП «Водоканал»):

о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган экологического контроля надлежащим образом оформленные декларации о воздействии на окружающую среду для производственных площадок:

Очистные сооружения п. Хрустальная (код объекта №П, г.Первоуральск, турбаза Хрустальная);

Очистные сооружения п. Крылосово (код объекта №П, г.Первоуральск, п. Крылосово);

Очистные сооружения п. Билимбай (код объекта №П, г.Первоуральску. Билимбай, 

<

адрес>);

2. Обязать ППМУП «Водоканал» в течение 1 года со дня вступлениярешения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон дляплощадок:

Очистные сооружения п. Хрустальная (код объекта №П, г.Первоуральск, турбаза Хрустальная);

Очистные сооружения п. Крылосово (код объекта №П, г.Первоуральск, п. Крылосово);

Очистные сооружения п. Билимбай (код объекта №П, г.Первоуральску. Билимбай, 

<

адрес>);

Насосная станция г. Нижние-Серги (код объекта №П, г.Нижние-Серги);

Отстойник промывных вод НФС г. Первоуральска (код объекта № 

<

адрес>

3. В срок до 1 октября 2021 года обратитьсяв органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений обустановлении санитарно-защитных зон, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или о прекращении существования ориентировочной, расчетной(предварительной) санитарно-защитной зоны для производственной площадкиочистных сооружений 

<

адрес> (код объекта №П, г.Первоуральск, 

<

адрес>

В обоснование исковых требований Свердловский межрайонный природоохранный прокурор указал, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал».

Установлено, что ППМУП «Водоканал» на государственный учет поставлено 6 объектов негативного воздействия на окружающую природную среду:

I категории:

Очистные сооружения г. Первоуральска (код объекта №П, 

<

адрес>, 3-ий км);

II категории:

Очистные сооружения п. Хрустальная (код объекта №П, 

<

адрес>);

Очистные сооружения п. Крылосово (код объекта №П, 

<

адрес>);

Очистные сооружения п. Билимбай (код объекта №П, 

<

адрес>. Билимбай, 

<

адрес>);

III категории:

Насосная станция г. Нижние-Серги (код объекта №, 

<

адрес>);

Отстойник промывных вод НФС г. Первоуральска (код объекта № 

<

адрес>Б).

Согласно отчетам 2-ТП (воздух) за 2020 год суммарно на всех объектах HBOC ППМУП «Водоканал» эксплуатирует 39 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из которых 3 организованных. Всего за 2020 год выброшено в атмосферный воздух 79,956 тонн загрязняющих веществ.

В ходе проверки установлено, что ППМУП «Водоканал» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства. ППМУП «Водоканал» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с объектов HBOC II категории в отсутствие разрешительных документов.

Предприятием поставлены на государственный учет объекты HBOC II категории: очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П); очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П); очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П).

Согласно отчетам 2-ТП (воздух) за 2020 год на всех указанных объектах HBOC ППМУП «Водоканал» эксплуатирует источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В нарушение указанных требований закона ППМУП «Водоканал» декларации о воздействии на окружающую среду не представлены в уполномоченный орган федерального экологического контроля.

ППМУП «Водоканал» до настоящего времени не имеет разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов санитарно- защитной зоны для эксплуатируемых производственных площадок.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

ППМУП «Водоканал» разработан проект расчетной (предварительной) СЗЗ для проектируемых очистных сооружений г.Первоуральска, на проект получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.02.2018.

В соответствии с ч.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2022 года расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарнозащитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон.

Таким образом, для очистных сооружений г.Первоуральска разработан только проект расчетной (предварительной) СЗЗ, проект окончательной СЗЗ отсутствует, заявление об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченный орган не направлено.

Для иных производственных площадок ППМУП «Водоканал» проекты СЗЗ не разработаны.

Нарушение требований к охране окружающей среды может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение компонентов окружающей среды, причинение вреда жизни и здоровью людей, представляет угрозу интересам общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Действия ответчика, выражающиеся в грубых нарушениях законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие разрешительных документов, устанавливающих нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие производственного экологического контроля, непроведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях влекут за собой самовольное и неконтролируемое загрязнение компонентов окружающей среды, может повлечь их нерациональное использование и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В связи с чем, обратились с данными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов А.Ю. требования исполняющего обязанности Свердловского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ППМУП «Водоканал» ФИО1, действующий на основании доверенности № от 10.06.2021 г. сроком действия до 31.07.2021, с исковыми требованиями согласился частично, полагая их подлежащими удовлетворению, просит увеличить сроки для осуществления возложенных обязанностей. По существу требований пояснил, что 09.04.2021№ заключен контракт №-ЭА на разработку ПДВ (предельно допустимые выбросы) по следующим производственным площадкам:

Фактический адрес: 623090, 

<

адрес> Код объекта - № Категория объекта - III.

Фактический адрес: 623100, 

<

адрес> Код объекта - №П Категория объекта - III.

Фактический адрес: 623150, 

<

адрес> объекта - №П Категория объекта - II

Фактический адрес: 623144, 

<

адрес> объекта - №П Категория объекта- II.

Фактический адрес: 623151, 

<

адрес> Код объекта - №П Категория объекта- II.

Срок разработки проектов в соответствии с контрактом - 30.08.2021 г.

После разработки проекта будут оформлены декларации о воздействии на окружающую среду по площадкам очистные сооружения в п. Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная и поданы в уполномоченный орган экологического контроля.

Кроме того, в данный момент оформляется решение на предоставление водного объекта в пользование по площадке очистные сооружения в п. Крылосово, после получения решения будет разработан проект НДС (нормативно допустимые сбросы), для чего в данный момент готовится конкурсная документация (срок разработки 1 год).

После разработки проекта НДС (нормативно допустимые сбросы) и проекта ПДВ (предельно допустимые выбросы) по площадке очистные сооружения в п. Крылосово будет оформлена декларация о воздействии на окружающую среду и подана в уполномоченный орган экологического контроля.

В связи с вышесказанным, а также по причине того, что декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать информацию из действующих проектов ПДВ (предельно допустимые выбросы), НДС (нормативно допустимые сбросы), ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их реализацию), ППМУП «Водоканал» просит установить срок исполнения данного пункта для площадок очистные сооружения в п Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная - 01.10.2021 г., для площадки очистные сооружения в п. Крылосово - 30.06.2022.

В данный момент готовиться конкурсная документация на разработку проектов СЗЗ (санитарно-защитной зоны) по площадкам очистные сооружения в п. Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная, очистные сооружения в п. Крылосово, Насосная станция в г. Нижние Серги, отстойник промывных вод НФС (насосно-фильтровальной станции) г. Первоуральск.

В связи с тем, что исходными данными для разработки СЗЗ (санитарно-защитной зоны) является инвентаризация, которая в свою очередь входит в проект ПДВ (предельно допустимые выбросы) (пункт 1) по соответствующим площадкам, ППМУП «Водоканал» установит срок исполнения данного пункта 30.08.2022.

Бюджет на разработку проектов СЗЗ (санитарно-защитной зоны) по вышеуказанным площадкам составит 1 250 000 рублей 00 копеек. Сумма выделена из собственных средств ППМУП «Водоканал».

На сегодняшний день ППМПУ «Водоканал» разработан проект санитарно-защитной зоны по площадке очистные сооружение в г. Первоуральск на основании санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В настоящий момент готовиться конкурсная документация на замеры качества атмосферного воздуха я уровня физического воздействия в соответствии с программой наблюдения (приложение № 2, таблицы 8.1 и 8.2). Замеры производятся по сезонам года.

После производства замеров качества атмосферного воздуха и уровня физического воздействия, будет подано заявление в орган, уполномоченный на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон на установление окончательной зоны санитарной защиты для площадки очистные сооружения в г. Первоуральск.

Ввиду того, что замеры уровня атмосферного воздуха и уровня физического воздействия являются неотъемлемой частью пакета документов для подачи заявления на установление окончательной СЗЗ (санитарно-защитной зоны), ППМУП «Водоканал» просит установить срок исполнения данного пункта 30.07.2022.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ППМУП «Водоканал», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ППМУП «Водоканал». 

Согласно 4.1 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют Декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на объектах HBOC относящихся к объектам I и II категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с нормами Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. 2 Устава ППМУП «Водоканал», полномочия собственника городского округа Первоуральск в предприятии осуществляет Администрация городского округа Первоуральск в соответствии с действующим законодательствам. Администрация осуществляет распорядительные и контролирующие функции в отношении имущества городского округа Первоуральск, закрепленного в хозяйственном ведении предприятия.

ППМУП «Водоканал» эксплуатирует очистные сооружения 

<

адрес>, отстойниках промывных вод НФС 

<

адрес>, насосной станции 

<

адрес> (л.д.14-19). 

Согласно отчетам 2-ТП (воздух) за 2020 год суммарно на всех объектах HBOC ППМУП «Водоканал» эксплуатирует 39 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из которых 3 организованных. Всего за 2020 год выброшено в атмосферный воздух 79,956 тонн загрязняющих веществ.

ППМУП «Водоканал» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с объектов HBOC II категории в отсутствие разрешительных документов.

Согласно отчетам 2-ТП (воздух) за 2020 год на всех указанных объектах HBOC ППМУП «Водоканал» эксплуатирует источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, установлено, что ответчик осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение указанных требований закона ППМУП «Водоканал» декларации о воздействии на окружающую среду не представлены в уполномоченный орган федерального экологического контроля.

Вышеуказанные факты ответчиками не оспариваются.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 8, 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан РФ на благоприятную окружающую среды, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Таким образом, установлено, что ответчик допускает нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, в связи с чем исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности, суд принимает во внимание договор №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ на разработку ПДВ (предельно допустимые выбросы) по следующим производственным площадкам:

Фактический адрес: 623090, 

<

адрес> Код объекта - № Категория объекта - III.

Фактический адрес: 623100, 

<

адрес> Код объекта - №П Категория объекта - III.

Фактический адрес: 623150, 

<

адрес> объекта - №П Категория объекта - II

Фактический адрес: 623144, 

<

адрес> объекта - №П Категория объекта- II.

Фактический адрес: 623151, 

<

адрес> Код объекта - №П Категория объекта- II.

Срок разработки проектов в соответствии с контрактом - 30.08.2021.

После разработки проекта будут оформлены декларации о воздействии на окружающую среду по площадкам очистные сооружения в п. Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная и поданы в уполномоченный орган экологического контроля.

Также установлено, что ответчик оформляет решение на предоставление водного объекта в пользование по площадке очистные сооружения в п. Крылосово, после получения решения будет разработан проект НДС (нормативно допустимые сбросы), для чего в данный момент готовиться конкурсная документация (срок разработки 1 год).

После разработки проекта НДС (нормативно допустимые сбросы) и проекта ПДВ (предельно допустимые выбросы) по площадке очистные сооружения в п. Крылосово будет оформлена декларация о воздействии на окружающую среду и подана в уполномоченный орган экологического контроля.

В связи с вышесказанным, а также по причине того, что декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать информацию из действующих проектов ПДВ (предельно допустимые выбросы), НДС (нормативно допустимые сбросы), ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их реализацию), ППМУП «Водоканал» просит установить срок исполнения данного пункта для площадок очистные сооружения в п Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная - 01.10.2021 г., для площадки очистные сооружения в п. Крылосово - 30.06.2022.

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Также на основании п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарнозащитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Также в силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Разделом 7.1.13. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определены критерии установления размеров канализационных очистных сооружений, при этом точный размер должен быть установлен проектом СЗЗ.

В силу требований п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарнозащитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон), регламентирующие требования к санитарно-защитным зонам.

На основании абз. 2 п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон такие зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.п.З, 14 Правил установления санитарно-защитных зон решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарнозащитной зоны принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно- эпидемиологическими требованиями. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п.25 Правил установления санитарно-защитных зон санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

В соответствии с ч.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2022 года расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарнозащитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон.

В данный момент готовиться конкурсная документация на разработку проектов СЗЗ (санитарно-защитной зоны) по площадкам очистные сооружения в п. Билимбай и очистные сооружения в п. Хрустальная, очистные сооружения в п. Крылосово, Насосная станция в г. Нижние Серги, отстойник промывных вод НФС (насосно-фильтровальной станции) г. Первоуральск.

В связи с тем, что исходными данными для разработки СЗЗ (санитарно-защитной зоны) является инвентаризация, которая в свою очередь входит в проект ПДВ (предельно допустимые выбросы) (пункт 1) по соответствующим площадкам, ППМУП «Водоканал» установит срок исполнения данного пункта 30.08.2022.

Бюджет на разработку проектов СЗЗ (санитарно-защитной зоны) по вышеуказанным площадкам составит 1 250 000 рублей 00 копеек. Сумма выделена из собственных средств ППМУП «Водоканал».

На сегодняшний день ППМПУ «Водоканал» разработан проект санитарно-защитной зоны по площадке очистные сооружение в г. Первоуральск на основании санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В настоящий момент готовиться конкурсная документация на замеры качества атмосферного воздуха я уровня физического воздействия в соответствии с программой наблюдения (приложение № 2, таблицы 8.1 и 8.2). Замеры производятся по сезонам года.

После производства замеров качества атмосферного воздуха и уровня физического воздействия, будет подано заявление в орган, уполномоченный на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон на установление окончательной зоны санитарной защиты для площадки очистные сооружения в г. Первоуральск.

Ввиду того что замеры уровня атмосферного воздуха и уровня физического воздействия являются неотъемлемой частью пакета документов для подачи заявления на установление окончательной СЗЗ (санитарно-защитной зоны), ППМУП «Водоканал» просит установит срок исполнения данного пункта 30.07.2022.

Суд считает необходимым определить срок для направления в уполномоченный орган экологического контроля надлежащим образом оформленные декларации о воздействии на окружающую среду для производственных площадок:

Очистные сооружения п. Хрустальная (код объекта №П, г.Первоуральск, турбаза Хрустальная) до ДД.ММ.ГГГГ, 

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ,

Очистные сооружения п. Билимбай (код объекта №П, г.

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ППМУП «Водоканал» в течение 1 года со дня вступлениярешения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон дляплощадок:

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Насосная станция 

<

адрес> (код объекта №П, г.Нижние-Серги);

Обязать ППМУП «Водоканал» разработать проекты санитарно-защитных зон дляплощадок: 

Отстойник промывных вод НФС г. Первоуральска (код объекта № 

<

адрес>Б) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до 1 октября 2021 года обратитьсяв органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений обустановлении санитарно-защитных зон, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или о прекращении существования ориентировочной, расчетной(предварительной) санитарно-защитной зоны для производственной площадкиочистных сооружений г. Первоуральска (код объекта №П, г.Первоуральск, 

<

адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования Исполняющего обязанности Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Первоуральскому Производственному муниципальному унитарному предприятию «Водоконал» о возложении обязанности направить надлежащим образом оформленные декларации, обратиться в органы государственной власти, уполномочены на принятие решений установлении санитарно-защитных зон- удовлетворить.

Обязать ППМУП «Водоканал» направить в уполномоченный орган экологического контроля надлежащим образом оформленные декларации о воздействии на окружающую среду для производственных площадок:

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.Первоуральск, турбаза Хрустальная) в трех месячный срок с момента вступления в законную силу, 

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.Первоуральску. Билимбай, 

<

адрес>) в трех месячный срок с момента вступления в законную силу,

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, 

<

адрес>) в срок до 01.10.2022.

Обязать ППМУП «Водоканал» в течение 1 года со дня вступлениярешения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон дляплощадок:

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Очистные сооружения 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Насосная станция 

<

адрес> (код объекта №П, г.

<

адрес>);

Обязать ППМУП «Водоканал» разработать проекты санитарно-защитных зон для площадки: 

Отстойник промывных вод НФС г. Первоуральска (код объекта 

<

адрес> 

<

адрес> в срок до 30.08.2022.

Обязать ППМУП «Водоканал» в срок до 1 октября 2021 года обратитьсяв органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений обустановлении санитарно-защитных зон, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны или о прекращении существования ориентировочной, расчетной(предварительной) санитарно-защитной зоны для производственной площадкиочистных сооружений г. Первоуральска (код объекта №П, г.

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>