№ 2-710/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Исталиевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 1 августа 2018г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Для подтверждения специального стажа им были представлены трудовая книжка, архивная справка и справка, уточняющая особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области от 7 августа 2018г. в специальный трудовой стаж не были включены периоды: курсы повышения квалификации, период нахождения на учебных сборах и период нахождения на стажировке. Данное решение считает необоснованным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения на стажировке и на учебных сборах за ним сохранялся средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку действиями УПФР в Наримановском районе нарушается право на досрочное назначение пенсии по старости, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 1985г. по 2 февраля 1985г., с 26 августа 1988г. по 28 декабря 1988г., с 1 июня 2000г. по 30 июня 2000г., с 5 января 2005г. по 31 января 2005г., со 2 июня 2009г. по 30 июня 2009г., период нахождения на учебных сборах с 17 января 1987г. по 16 марта 1987г. и период нахождения на стажировке с 19 ноября 1990г. по 2 декабря 1990г. в календарном исчислении, обязать назначить пенсию с 1 августа 2018г.

Впоследствии истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 1985г. по 2 февраля 1985г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с 26 августа 1988г. по 28 декабря 1988г., с 1 июня 2000г. по 30 июня 2000г., с 5 января 2005г. по 31 января 2005г., со 2 июня 2009г. по 30 июня 2009г. в исчислении из расчета 1 год за 1 год; нахождения на учебных сборах с 17 января 1987г. по 16 марта 1987г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; нахождения на стажировке с 19 ноября 1990г. по 2 декабря 1990г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год, назначить досрочную пенсию с 1 августа 2018г. и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения на учебных сборах и стажировке истцом не выполнялась работа в течение полного рабочего дня, дающая право на досрочное назначение пенсии, в связи с этим в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 7 августа 2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на учебных сборах и на стажировке.

При проверке указанного решения, суд пришел к следующему.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, к учреждениям отнесены больницы всех наименований.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, из которой следует, что 9 августа 1982г. истец зачислен на должность 

<

данные изъяты> Наримановской центральной районной больницы, 18 марта 1987г. уволен по собственному желанию, 27 марта 1987г. принят 

<

данные изъяты> на стацию скорой медицинской помощи Городской клинической больницы, 23 апреля 1992г. уволен по собственному желанию; 22 января 1999г. принят на должность 

<

данные изъяты> ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи»; 1 января 2014г. переведен во врачебную общепрофильную выездную бригаду скорой медицинской помощи на должность 

<

данные изъяты>; 26 декабря 2017г. переведен в оперативный отдел на должность 

<

данные изъяты> ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», где работает по настоящее время.

Осуществление истцом лечебной деятельности и выполнение работы в объеме полной ставки в вышеуказанные периоды подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости № от 20 июля 2018г., выданной ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», архивной справкой, выданной МКУ «Архив Наримановского района».

Таким образом, судом установлено, что должность и наименование учреждения здравоохранения, в которой осуществляет трудовую деятельность истец поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также материалами дела установлено, что в период осуществления истцом лечебной деятельности, истец ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации, находился на учебных сборах и на стажировке.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, по следующим основаниям.

Согласно п. 21 рекомендаций N 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, периоды нахождения на стажировке и на учебных сборах также подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости № от 20 июля 2018г., архивной справкой, выданной МКУ «Архив Наримановского района», из которых следует, что истец обучался на курсах повышения квалификации и находился на стажировке и на учебных сборах, с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на учебных сборах и на стажировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом, период обучения истца на курсах повышения квалификации с 21 января 1985г. по 2 февраля 1985г. и период нахождения на учебных сборах с 17 января 1987г. по 16 марта 1987г. соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку в указанные периоды истцом осуществлялась лечебная деятельность в сельской местности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что истец в силу специфики трудовой деятельности был обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к специальности требованиями, а также направляться на стажировки и учебные сборы, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включение судом оспариваемых периодов в специальный стаж истца и дату обращения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на пенсию, с 1 августа 2018г.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. 

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии - удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 7 августа 2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж:

- период обучения на курсах повышения квалификации: с 21 января 1985г. по 2 февраля 1985г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; 

- период обучения на курсах повышения квалификации: с 26 августа 1988г. по 28 декабря 1988г., с 1 июня 2000г. по 30 июня 2000г., с 5 января 2005г. по 31 января 2005г., со 2 июня 2009г. по 30 июня 2009г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год; 

- период нахождения на учебных сборах с 17 января 1987г. по 16 марта 1987г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

- период нахождения на стажировке с 19 ноября 1990г. по 2 декабря 1990г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2018г. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова 

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018г. 

Судья Г.Т. Успанова