Дело № 2-308/2024

УИД 34RS0038-01-2023-002251-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А., 

с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Погорянского Я.Е., 

представителя ответчика администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1,

представителя ответчика МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить здание системой экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании установить систему экстренного оповещения.

В обосновании указав, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о противодействии терроризму и безопасности обучающихся в деятельности учреждения культуры. 

В соответствии с п.п.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму. 

Однако, при проведении проверки установлено, что согласно разработанному перечню мероприятий по антитеррористистической защищенности объект необходимо было в соответствии с требованиями п. 19 Требований не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой оповещения. Однако на момент проверки указанные мероприятия не выполнены. В этой связи главе района направлено представление. По результатам рассмотрения которого действенных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, органом местного самоуправления не принято.

Просит суд обязать МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Погорянского Я.Е. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, пояснив, что требования были исполнены ответчиками только в ходе судебного разбирательства.

Представитель ответчика - МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из п.п.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В нарушение требований ст. 83, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требований акта обследования и категорирования Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ автоматическая система пожаротушения и пожарной сигнализации, а также системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до настоящего времени не установлена. 

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены в установленные сроки.

Установлено, что обследование и категорирование МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования и категорирования объекту присвоена 3 категория опасности, учитывая указанные обстоятельства, а также положения п.п. «з» п. 25 Требований, комиссией сделан вывод о необходимости проведения мероприятий по оборудованию здания объекта МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом требований п. 19 Требований указанные мероприятия должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на момент проверки указанные мероприятия не выполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает возможным возложить на МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» обязанность обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на администрацию Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> обеспечить финансирование расходов МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Вместе с тем, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании обеспечить здание системой экстренного оповещения удовлетворить.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, осуществить финансирование МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2024 года.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа 

подшит в деле №, 

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

<

адрес>