Дело №5-160\2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении.

п.Чертково 10 июня 2024 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Минарбек Уулу Медербек, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2024 г. в 22 час. 30 мин. на 801 км автодороги М-4 «Дон» в Чертковском районе Ростовской области сотрудниками ДПС был выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в уклонении с 27.05.2024 г. по настоящее время от выезда из РФ по истечению срока миграционного учета и нахождении на территории РФ без документов, разрешающих право на пребывание на территории РФ, тем самым он нарушил требования абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, пояснил, что документов, разрешающих право на его пребывание на территории РФ в настоящее время, у него не имеется. Своевременно он не выехал в Киргизию, так как считал что ему продлили в хостеле регистрацию в РФ, в настоящее время осуществлял перевозку на автомобиле из г.Москва в г.Краснодар, где был остановлен сотрудниками ДПС в Чертковском районе.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №386 от 10.06.2024 г. в отношении ФИО1; паспортом гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 и его миграционной картой; рапортом сотрудника полиции; письменным объяснением ФИО1; данными УФМС в отношении ФИО1; протоколом доставления ФИО1 10.06.2024 г. в ОМВД России по Чертковскому району.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего. 

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ). 

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, в числе прочего, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признается полное признание вины и совершение правонарушения данной категории впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает. 

В судебном заседании из представленных документов и объяснении ФИО1 также установлено, что в настоящее время последний является гражданином 

<

данные изъяты>, каких-либо законных основания для дальнейшего пребывания на территории РФ не имеет. Он не имеет официальной регистрации на территории РФ, официально не трудоустроен и не имеет постоянного источника дохода в РФ, в связи с чем не платит налоги, предусмотренные законодательством РФ, не обеспечен жильем на территории РФ. 

Судьей также установлено, что ФИО1 холост, близких родственников, граждан РФ, не имеет, поэтому у него отсутствуют устойчивые семейные отношения на территории РФ. 

Оценивая его законопослушное поведение, судья отмечает, что ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе и в 2022 г. за нарушение миграционного законодательства, что позволяет судить об его отношении к правопорядку страны пребывания.

При этом, судья учитывает срок незаконного нахождения ФИО1 в РФ – с 27.05.2024 г. по настоящее время, отсутствие уважительных причин, связанных с невозможностью выезда из РФ на родину, его нежелание устранить нарушение миграционного законодательства, что, в частности, подтверждается осуществление им перевозки на автомобиле из г.Москва в г.Краснодар, а также необходимость предупреждения совершения им повторных административных правонарушений. 

Довод ФИО1 о продлении его регистрации на территории РФ ИП ФИО2, собственника хостела «Хостел-555» в г.Москва, судья признает несостоятельным, так как им копия документа является бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

База ФМС России (АС ЦБДУИГ) данных о регистрации ФИО1 в настоящее время не содержит. 

Объективных данных о возможности ФИО1 самостоятельно выехать за пределы РФ за счет собственных денежных средств судье не представлено.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначенное ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не нарушает его право на семейную жизнь, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых положений судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем принудительного выдворения из РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья - 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Минарбек Уулу Медербек, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ с содержанием его до 11.06.2024 г. (включительно) в ИВС ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области (камера для содержания административно-арестованных).

После чего в целях исполнения административного выдворения поместить ФИО1 на содержание в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: 346400, 

<

...> (в том числе в специальный приемник УМВД России по г.Шахты Ростовской области по адресу: 346500, 

<

...>), а в случае отсутствия там мест для содержания – в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское или иной Центр временного содержания иностранных граждан, исполнение которого поручить Чертковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Получатель штрафа:

<

данные изъяты>, наименование платежа: штраф ОМВД. 

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области. 

Судья: