Дело №2-237/2025

УИД 36RS0006-01-2024-010371-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 28.09.2023 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 06.10.2023 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет и страхового стажа продолжительностью 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, просит суд:

1) обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 14.10.1991 по 21.02.2003 в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающего оборудования, слесаря-ремонтника в цехе обжига в производстве обожженных анодов на Таджикском алюминиевом заводе,

2) обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 08.10.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме. Требования в части судебных расходов просила не рассматривать в связи с неготовностью документов.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований с учетом уточнения.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписан "Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения". Указанный договор ратифицирован Российской Федерацией, и вступил в законную силу 21.10.2022.

В соответствии со ст. 19 Договора от 15.09.2021 право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

В соответствии с нормами ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

Таким образом, спорный период работы истца с 14.10.1991 по 21.02.2003 должен учитываться как период страхового стажа на общих основаниях.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2023 г. требуемая величина ИПК составляет 25, 8 с последующим увеличением на 2,4.

28.09.2023 истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 06.10.2023 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет и страхового стажа продолжительностью 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно приложению к решению от 06.10.2023 истцу в страховой стаж не включен период работы с 14.10.1991 по 01.11.2006 в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающего оборудования, слесаря-ремонтника, старшего мастера, мастера в цехе обжига в производстве обожженных анодов на Таджикском алюминиевом заводе

Суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца по следующим основаниям. 

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 6 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Таджикистан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец 14.10.1991 принят в производство обожженных анодов в цех обжига в отделение пылегазоулавливания оператором по обслуживанию пылегазоулавливающиего оборудования по 4 разряду, 19.04.1993 переведен слесарь-ремонтником по 4 разряду в том же цехе. 01.05.1994 присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника в том же цехе. 01.11.1995 перевкеден старшим мастером отделения пылегазоулавливания в том же цехе. 01.06.2006 переведен мастером вы том же цехе. 01.11.2006 уволен.

Работа истца в период с 14.10.1991 по 21.02.2003 на Таджикском алюминиевом заводе на территории Республики Таджикистан подтверждается справками, выданными работодателем ОАО «Таджикская алюминиевая компания». Указанными справками также подтверждается факт уплаты страховых взносов не пенсионное обеспечение.

Таким образом, оценивая представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы, отраженные в данной трудовой книжке, подтверждены справками, представленными суду. 

Ответчик, отказывая во включении спорного периода работы в страховой стаж истца, ссылался на отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов компетентным органом Республики Таджикистан. Однако, исходя из материалов дела, формуляр «запрос» был направлен в адрес компетентного органа, однако ответ на него в установленный срок не поступил. Ответчик в свою очередь не приостановил рассмотрение заявления истца, хотя имеет такое право в соответствии с действующим законодательством, то есть подошел к вопросу о рассмотрении заявления истца формально, не предпринял всех возможных мер для рассмотрения заявления истца по существу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. 

Рассматривая требование истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому при условии включения в страховой стаж спорных периодов, длительность страхового стажа составит 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что истец обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 28.09.2023, на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло 08.10.2024 (достижение возраста 

<

данные изъяты> лет), суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2024 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 14.10.1991 по 21.02.2003 в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающего оборудования, слесаря-ремонтника в цехе обжига в производстве обожженных анодов на Таджикском алюминиевом заводе.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 08.10.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение принято в окончательной форме 14.01.2025.