Дело № 2-92/19 12 февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу судьи Оленевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Толстовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаключенным соглашения о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан, исключении жилого помещения из реестра объектов муниципальной собственности города Иванова, о признании отсутствующим право собственности, о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаключенным соглашения о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан, исключении жилого помещения из реестра объектов муниципальной собственности города Иванова, о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истицы - ФИО2, которая проживала по адресу: 

<

адрес>. После ее смерти открылось наследство, которое фактически принял, но не оформил свои наследственные права сын ФИО2 - ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. После его смерти наследство фактически приняла, но не оформила в установленном законом порядке супруга ФИО4 - ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5. Единственным наследником первой очереди по закону после смерти ФИО5 является дочь – ФИО1, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. 

Осенью 2017 года, когда ФИО1 решила сделать косметический ремонт в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, разбирая старые документы, истица обнаружила копию Постановления Главы администрации Советского района города Иванова Ивановской области от 26.01.93 № 28/5, в котором указано, что во исполнение Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» передать 

<

адрес> общей площадью 31,4 кв.м в личную собственность ФИО2.

Однако, впоследствии из справки Ивановского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 21.11.2017 № 17097 истица узнала, что на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, был оформлен Договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1993 № 10938 на имя ФИО2, который в дальнейшем был расторгнут на основании Постановления Главы города Иванова от 16.09.1999 № 798 «О расторжении договора на передачу в собственность 

<

адрес>».

Согласно ответу заместителя Главы администрации города Иванова от 14.12.2017 № 02-18/9-9037 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности; на основании решения жилищной комиссии администрации города Иваново от 16.09.1999 (протокол № 29, утвержденный постановлением Главы города Иваново от 16.09.1999 № 798) договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.01.1993 № 10938 на указанное жилое помещение расторгнут. 

Истица не согласна с тем, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был расторгнут договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1993 № 10938. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23.12.1992) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 7 названного выше Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.

26 января 1993 года на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 10938, заключенного между администрацией Советского района города Иванова и ФИО2, последней была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано ФИО2 в установленном законом порядке.

Статья 9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», из которой следует, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, введена в действие Федеральным законом от 20.05.2002 № 55-ФЗ.

Поскольку Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача гражданами приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность на день принятия постановления Главы города Иваново от 16.09.1999 № 798, которым был утвержден протокол жилищной комиссии о расторжении договора приватизации квартиры, не предусматривалась, следовательно, принятое Главой города Иваново постановление от 16.09.1999 № 798 не основано на законе.

Кроме того, пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Поскольку Договор на передачу в собственность 

<

адрес> был заключен между Администрацией Советского района города Иванова и ФИО2 в письменной форме, то и расторжение указанного Договора должно быть заключено в письменной форме. 

Однако, в документах администрации города Иванова отсутствует письменное соглашение, заключенное с ФИО2, о расторжении договора № 10938 от 26.01.93 на передачу в собственность 

<

адрес>. Более того, в документах о расторжении договора № 10938 от 26.01.93 на передачу в собственность 

<

адрес> отсутствует заявление ФИО2 о расторжении договора приватизации квартиры.

Само по себе Постановление Главы города Иванова от 16.09.1999 № 798 «О расторжении договора на передачу в собственность 

<

адрес>», по мнению истицы, не может расцениваться как основание для прекращения права собственности на спорное жилое помещение.

Кроме того, между ФИО2 и администрацией города Иванова в период после 16 сентября 1999 года (дата принятия постановления ФИО6 

<

адрес> №) не был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, истица полагает, что нет никаких правовых оснований для включения спорного жилого помещения в реестр объектов муниципальной собственности.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаключенным Соглашение о расторжении Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26 января 1993 года № 10938;

- исключить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, из реестра объектов муниципальной собственности города Иванова;

- признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО7 и ФИО8 увеличили требования и просили суд дополнительно признать отсутствующим право собственности городского округа Иваново на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Остальные исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснили, что при условии признания судом соглашения о расторжении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1993 № 10398 незаключенным, основание для государственной регистрации права собственности городского округа Иваново на указанное жилое помещение будет отсутствовать. 

В выписке из ЕГРН указано, что основанием для регистрации права собственности является распоряжение администрации города Иванова о включении жилого помещения в состав местной казны, которое и было вынесено на основании незаключенного соглашения о расторжении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1993 № 10398. Вместе с тем, при наличии зарегистрированного права собственности городского округа Иваново на указанное жилое помещение восстановление нарушенного права истицы невозможно, поскольку ее право собственности не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке при наличии записи о праве собственности муниципального образования. Решение суда о признании отсутствующим права собственности является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект.

Ответчик – представитель Администрации города Иванова по доверенности ФИО9 исковые требования не признала и пояснила, что Администрация города Иванова не нарушала и не оспаривала прав истца, в связи с чем, не может являться ответчиком по настоящему делу. 

Кроме того, пояснила, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23,12.92 № 4199-1) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федераций.

Документы и заявление на приватизацию жилого помещения предоставляются гражданами и в последующем хранятся в Ивановском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (в настоящее время АО) в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 № 42-уг.

Между администрацией Советского района г. Иваново и ФИО2 на основании Постановления Главы Администрации Советского района города Иванова от 26.01.1993 № 28/5 был заключен договор на передачу квартиры (домов) в собственность граждан № 10938 от 26 января 1993 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По состоянию на 1999 год районные администрации прекратили существование, Администрация города не является их правопреемником, в том числе стороной Договора № 10938, как и настоящий истец.

При этом, Администрация города в силу закона обязана принять жилое помещение от лица, изъявившего желание «вернуть жилому помещению статус - муниципального».

Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24.12.1993) жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе, здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам относятся к объектам муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Протоколом Жилищной комиссии Администрации города Иванова, утвержденным Постановлением Администрации города Иванова от 16 сентября 1999 года № 798, рассмотрено заявление ФИО2 о расторжении договора на передачу квартиры по адресу: 

<

адрес>, и принято решение о расторжении договора.

Кроме того, указала, что нормы права не содержат обязательных требований, по каким мотивам, причинам может быть передано жилое помещение в собственность муниципальных образований, следовательно, мотивы и причины передачи жилого помещения в муниципальную собственность юридического значения не имеют.

Вместе с тем, законодательством (ранее и в настоящее время) не предусмотрены основания для отказа в принятии органами государственной власти, органами местного самоуправления жилых помещений, передаваемых гражданами в муниципальную собственность.

Таким образом, оснований для отказа принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность у Администрации города Иванова не имелось.

Особый порядок оформления прав на недвижимое имущество был введен в действие Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который вступил в силу 31 января 1998 года. С этого времени права на недвижимость и некоторые виды сделок с ним подлежали обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Однако, в Ивановской области реализация данного закона началась только с создания Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 01 ноября 1999 года. Тем самым, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение в 1999 году не было зарегистрировано в Росреестре, но было закреплено в документах ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Также пояснила, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (в ред. от 07.02.2017) согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Полагает, что по настоящему делу иск предъявлен за пределами срока исковой давности. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик – представитель Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве, что 

<

адрес> является муниципальной собственностью и включена в состав местной казны города Иванова.

Комитет в соответствии с пунктом 2.5.5 Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26 апреля 2006 года № 132, уполномочен осуществлять все необходимые действия по принятию в собственность муниципального образования городской округ Иваново выморочного имущества.

В исковом заявлении ФИО1 комитет не усматривает наличие выморочного имущества, в связи с чем, права и интересы комитета не затрагиваются и не нарушаются. Оставляет решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (ст. 2).

В силу ст. 6 указанного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплён жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

На основании ст. 7 Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Ленинского Совета народных депутатов г. Иваново от 08 февраля 1982 года № 34 ФИО2 был выдан ордер № 82 серия 01 на право занятия одной комнаты площадью 19,2 кв.м в 

<

адрес>. 

Во исполнение Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», решения 8-й сессии Ивановского областного Совета народных депутатов от 12 декабря 1991 года Постановлением Главы Администрации Советского района города Иванова Ивановской области от 26 января 1993 года № 28/5 

<

адрес> передана в личную собственность ФИО2.

В этот же день 26 января 1993 года между Меланжевым комбинатом имени Фролова (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен Договор № 10938 на передачу квартир (домов) в собственность граждан, согласно которому ФИО2 (100%) была передана в собственность квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Администрации Советского района г. Иваново 26 января 1993 года № 108, в БТИ 14 февраля 1993 года реестровый №, инвентарное дело №.

Постановлением Администрации города Иванова от 16 сентября 1999 года № 798 «О расторжении договора на передачу в собственность 

<

адрес>» Договор № 10938 от 26.01.93 на передачу в собственность 

<

адрес>, переданной постановлением Главы администрации Советского района № 108 от 26 января 1993 года ФИО2 – 100%, расторгнут.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала в спорной квартире с 19 июня 1982 года по 16 июля 2002 года; снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. 

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Единственным наследником первой очереди по закону после смерти ФИО2 являлся ее сын – ФИО4, который в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Однако, как следует из сообщения нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО10 от 11 апреля 2018 года № 405, сведения об имуществе наследодателя в наследственном деле отсутствуют. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО4 в силу ст. 1141 ГК РФ являются его супруга – ФИО5 и дочь – ФИО1.

В силу положений ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен принять его. При этом, согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из ответа Вице – президента Ивановской областной нотариальной палаты от 04 апреля 2018 года № 470 следует, что по состоянию на 11 часов 30 минут 29 марта 2018 года согласно данным Единой информационной системы нотариата «еНот» наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не заведено.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5.

Согласно ответу нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО11 от 30 марта 2018 года № 1074 наследником принявшим наследство после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее дочь – ФИО1. В состав заявленного и полученного наследственного имущества входит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; денежные средства, внесенные наследодателем во вклады, с причитающимися процентами и компенсациями, хранящиеся в ПАО Сбербанк.

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителей истца в судебном заседании, в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО5 входит также квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение входит в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО5, перешедшей к ней в порядке наследования после смерти ФИО4, к которому, в свою очередь, перешло в порядке наследования после смерти ФИО2, суду не представлено. 

Согласно информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 30 октября 2018 года квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании Распоряжения председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 18 августа 2015 года № 342-р включена в состав местной казны города Иванова, и является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Утверждение истца о том, что соглашение о расторжении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26 января 1993 года № 10938 является незаключенным, несостоятельно. 

Согласно ст. 420 ГК РФ, действовавшего в момент расторжения договора, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 1999 года жилищной комиссией Администрации города Иванова рассмотрено заявление ФИО2 о расторжении договора № 10938 от 26 января 1993 года о передаче в собственность квартиры по адресу: 

<

адрес>; принято решение о расторжении договора (протокол № 29 от 16 сентября 1999 года). Протокол жилищной комиссии утвержден постановлением Главы города Иванова от 16 сентября 1999 года № 798.

Постановлением Администрации города Иванова Договор № 10938 от 26 января 1993 года на передачу в собственность 

<

адрес>, переданной постановлением Главы администрации Советского района № 108 от 26 января 1993 года ФИО2 – 100% расторгнут.

Таким образом, соглашение о расторжении Договора на передачу 

<

адрес> 16 сентября 1999 года между Администрацией города Иванова и ФИО2 было заключено. При этом, суд исходит из того, что договор заключен в надлежащей форме, по всем существенным условиям договора между сторонами достигнуто соглашение.

Отсутствие в настоящее время заявления ФИО2 о расторжении договора на передачу в собственность спорной квартиры не свидетельствует о том, что данного заявления не было. Заявление ФИО2 было рассмотрено жилищной комиссией Администрации города Иванова и по нему было принято соответствующее решение.

Доказательств того, что ФИО2 отозвала свое заявление или обращалась с заявлением об ошибочности поданного ею заявления о расторжении договора на передачу в собственность спорного жилого помещения, суду не представлено. Реализованное ФИО2 право не было оспорено в установленном законом порядке. Выразив при жизни свою волю, ФИО2 фактически отказалась от своего права собственности, передав жилое помещение в муниципальную собственность. Оснований для отказа принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность у Администрации города Иванова не имелось.

Доводы представителя истца о том, что соглашение о расторжении договора должно было быть заключено путем составления одного документа, подписанного сторонами, несостоятельны и противоречат действующему на момент возникновения спорных отношений законодательству. 

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что правоустанавливающими документами приватизации жилого помещения являются решения органа исполнительной власти города, района, поселка, сельского Совета (местной администрации), а также договор о передаче квартир (домов) в собственность граждан.

Таким образом, именно решение органа исполнительной власти о передаче жилого помещения в собственность граждан порождает правовые последствия для сторон и является итоговым документом приватизации.

Вместе с тем, порядок расторжения договора на передачу в собственность граждан жилых помещений в спорный период времени 1999 год не был урегулирован.

Однако, по аналогии закона, итоговым документом расторжения договора передачи квартир в собственность граждан также является решение органа исполнительной власти города, района, поселка, сельского Совета (местной администрации). 

Доводы истца и его представителей о том, что постановление Главы города Иванова от 16 сентября 1999 года № 798 «О расторжении договора на передачу в собственность 

<

адрес>» не основано на законе, несостоятельны.

В соответствии с преамбулой к Закону о приватизации целью данного Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

По смыслу правовых норм, закрепленных в статьях 1, 2 названного Закона, приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на добровольной основе, приобретение жилья в собственность является правом гражданина и осуществляется исключительно на основе его волеизъявления.

Поскольку Законом о приватизации в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых спорных правоотношений по расторжению договора приватизации, порядок расторжения таких договоров не был урегулирован, в данной части к правоотношениям сторон договора подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются; в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно, в силу статьи 3 Закона о приватизации граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм вступление граждан в правоотношения по приватизации занимаемого ими жилья, а после приобретения жилья в собственность по договору передачи, реализация ими прав собственника, в том числе, на отчуждение своих прав в отношении приобретенного жилого помещения в пользу другого лица, в частности, посредством отказа от своего права, осуществление расторжения договоров приватизации и принятие ранее приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность, осуществляется исключительно по волеизъявлению участников соответствующих гражданско-правовых отношений.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с нормами статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно пункту 1 статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. 

В данном случае из обстоятельств дела следует, что ФИО2, реализуя свои правомочия собственника в отношении спорной квартиры, действуя по своему усмотрению и в своих интересах, выразила свою волю на отказ от своего права собственности в отношении ранее приватизированной ею квартиры путем подачи соответствующего заявления о деприватизации квартиры в орган местного самоуправления. В свою очередь, Администрация города Иванова акцептовала данную оферту и своим постановлением от 16 сентября 1999 года № 798 расторгла договор приватизации квартиры, заключенный с ФИО2, а также на основании распоряжения председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 18 августа 2015 года приняла спорную квартиру в муниципальную собственность.

Указанные действия были совершены участниками правоотношений по приватизации спорной квартиры своей волей и в своем интересе, фактически представляли собой одностороннюю сделку ФИО2 по отказу от своего права собственности на квартиру в пользу органа местного самоуправления, двустороннюю сделку по расторжению договора приватизации квартиры, а также одностороннюю сделку Администрации города Иванова по принятию квартиры в муниципальную собственность, не противоречат требованиям действовавшего на момент их совершения законодательства и не нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

С учетом изложенного, с момента расторжения договора приватизации (16.09.1999) ФИО2 утратила право собственности на 

<

адрес>, в связи с чем данный объект недвижимости не мог входить в состав наследства, открывшегося после ее смерти.

То обстоятельство, что истица производила оплату за содержание спорного жилого помещения и коммунальных услуг, не является основанием для признания за ФИО1 права собственности на 

<

адрес> в порядке наследования после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное жилое помещение не принадлежало на праве собственности наследодателю. 

Начисление платы за капитальный ремонт по квартире по адресу: 

<

адрес> не свидетельствует о том, что данная квартира находилась в собственности ФИО2. На момент смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не являлась собственником спорной квартиры. 

Кроме того, согласно информации МКУ по УЖФ от 06 февраля 2019 года № 01-07-118 на основании сведений, имеющихся в базе переданной в адрес Учреждения за период с 01 августа 2015 года по настоящее время по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, производится начисление платы за наем и оплата за наем жилого помещения. 

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу статьи 201 ГК РФ в редакции, действующей с начала введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Поскольку при обращении в суд с рассматриваемым иском истец действует как наследник ФИО5, то есть в порядке универсального правопреемства, для нее все действия ее правопредшественников являются обязательными.

О своих правах в отношении данной квартиры после расторжения договора ни наследник ФИО2 – ФИО4, ни в дальнейшем его наследник – ФИО5 не заявляли, сделку по деприватизации квартиры не оспаривали.

Таким образом, требование о признании Соглашения о расторжении Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26 января 1993 года № 10938 незаключенным, предъявленное в суд спустя около двадцати лет с момента расторжения договора, заявлено истицей с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет собственника – муниципальное образование городской округ Иваново, право собственности которого возникло в установленном законом порядке, оснований для исключения данной квартиры из реестра объектов муниципальной собственности города Иванова и признании права собственности на нее за истцом не имеется.

Таким образом, анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Иванова, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаключенным соглашения о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан, исключении жилого помещения из реестра объектов муниципальной собственности города Иванова, о признании отсутствующим право собственности, о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А.Оленева

Полный текст решения суда изготовлен 22 февраля 2019 года