Дело № 2-264/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – УПФ РФ в г. Пласте), в котором просила признать решение ГУ УПФР в г. Пласте от 29 декабря 2017 года об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ незаконным, включить в специальный стаж работы, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в качестве воспитателя в ТОО «Демаринское», с 24 апреля 1995 года по 23 октября 1997 года в качестве воспитателя школы-комплекс № 15 с. Демарино, обязав ответчика назначить ей вышеуказанную пенсию с даты подачи заявления с 03 октября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 29 декабря 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Пласте приято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает решение незаконным. Он имеет педагогический стаж 25 лет 2 месяца 24 дня. 03 октября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Ответчик отказал ей, не включив в педагогический стаж периоды ее работы: с 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в качестве воспитателя в ТОО «Демаринское», с 24 апреля 1995 года по 23 октября 1997 года в качестве воспитателя школы-комплекс № 15 с. Демарино. В течение всех 25 лет она работала в одном месте и в одной должности в одном и том же детском саду. Запись в трудовой книжке подтверждает, что она была переведена в тот же детский сад, в котором работала до перевода воспитателем. Следовательно на основании п. 13 Правил № 781 считает, что запись подтверждает, что детский сад являлся структурным подразделением ТОО «Демаринское». Согласно п. 1.1 Устава муниципального образовательного учреждения Демаринской средней общеобразовательной школы-комплекс № 15, в котором указано, что детский сад «Колокольчик» является структурным подразделением указанной школы-комплекс. Детский сад в течение всех лет ее работы не менял названия, находился всегда в одном здании на территории с. Демарино Пластского района Челябинской области. В течение 25 лет она выполняла работу воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. В том, что менялось название организации, куда входил как структурное подразделение детский сад «Колокольчик», ее вины нет. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 69), просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение Пенсионным фондом вынесено законно и обосновано. 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

- до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463;

- до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067;

- после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

В пункте 13 этих же Правил указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) – общеобразовательные школы всех наименований (за исключением (сменной) общеобразовательной школы); детский сад.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» указана должность воспитатель, в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения; в п. 1.7 указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) детский сад,

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 03 октября 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Пласте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 140-144).

Решением УПФР в г. Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано по причине отсутствия продолжительности стажа на ответствующих видах работ (л.д. 7-10).

Согласно решения продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 22 года 1 месяц 24 дня; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в качестве воспитателя в товариществе с ограниченной ответственностью «Демаринское» в связи с тем, что Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397, Списком должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года № 463, Списком № 781 от 2002 года данное наименование организации не предусмотрено; с 24 апреля 1995 года по 23 октября 1997 года в качестве воспитателя Школы-комплекс № 15 с. Демарино, так как Списком должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрено наименование учреждения Школа-комплекс. 

Вместе с тем, суд считает, что указанные периоды работы истца могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что с 17 августа 1994 года принята помощником воспитателя в детский сад «Колокольчик» Демаринской средней школы, 01 февраля 1995 года переведена на 1,5 ставки воспитателем, 24 апреля 1995 года Демаринская средняя общеобразовательная школа переименована в школу-комплекс № 15 с. Демарино, с 20 января 2000 года Демаринская средняя общеобразовательная школа-комплекс переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 с. Демарино (л.д. 10-13).

Согласно справке о реорганизации, выданной МКОУ «Школа № 15» с. Демрино, Демаринское дошкольное учреждение детский сад «Колокольчик» передано на баланс Демаринской средней школе на основании постановления глав администрации № 231 от 11 мая 1994 года (л.д. 88); Демаринская средняя школа переименована в Демаринскую среднюю общеобразовательную школу-комплекс №15 на основании постановления главы администрации г. Пласта от 24 апреля 1995 года №176, структурное подразделение детский сад «Колокольчик»; Демаринская средняя общеобразовательная школа-комплекс № 15 на основании постановления главы администрации г. Пласта от 20 января 2000 года № 24, структурное подразделение Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик» (л.д. 17). 

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Демаринская средняя общеобразовательная школа-комплекс № 15», утвержденного отделом образовании г. Пласт 1995 года, деятельность дошкольного образовательного учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных и личностных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. Учреждение в своей деятельности руководствуется законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением об образовательном учреждении в Российской Федерации и т.д. (п.1.2 Устава). (18-48, 91-121).

Учредителем школы-комплекса является администрация в лице комитета по управлению имуществом и городского отдела образования.

Структурным подразделением Демаринской средней общеобразовательной школы-комплекса № 15 являлся детский сад «Колокольчик» (п. 1.1 Устава).

В соответствии с лицензией серии А 522849 муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 15 с. Демарино разрешено осуществление образовательной деятельности. В приложении к указанной лицензии указано, что программа дошкольного образования реализуется в детском саду «Колокольчик» (л.д. 54, 55).

То обстоятельство, что в наименовании учреждения содержится указание на «комплекс», не является основанием для отказа истцу во включении указанное периода в педагогический стаж.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Учитывая, что ФИО1 в период с 24 апреля 1995 года по 23 октября 1997 года выполняла педагогическую работу в учреждении для детей в должности, предусмотренной утвержденным Правительством РФ Списком, а именно в качестве воспитателя в детском саду «Колокольчик» школы-комплекс № 15 с. Демарино», этот период может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, суд считает, что период работы истца с 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в качестве воспитателя в детском саду ТОО «Демаринское», также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что 22 февраля 1990 года она принята воспитателем в детский сад «Колокольчик» Пластовского совхоза, 26 июня 1992 года уволена в порядке перевода в товарищество «Демаринское»; 26 июня 1992 года принята в порядке перевода воспитателем в детский сад Демаринского товарищества, 30 января 1993 года уволена переводом в Пластовский ГОРОНО (л.д. 12-13).

Указанные периоды работы истца подтверждаются архивными справками архивного отдела администрации Пластовского муниципального района (л.д. 146, 147, 153, 154). 

Согласно исторической справки Совхоз «Пластовский» реорганизован, в том числе в товарищество с ограниченной ответственностью Пластовское на основании постановления главы администрации г. Пласт от 1992 года (л.д. 52-53)

Из архивной выписки архивного отдела следует, что на основании приказа № по товариществу с ограниченной ответственностью «Демаринское « от 01 февраля 1993 года в связи с передачей детского сада «Колокольчик» с баланса товарищества с ограниченной ответственностью «Демаринское» на баланс Демаринского сельского совета приказано воспитателя ФИО1 уволить в порядке перевода с 20 января 1993 года (л.д. 155, 157).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, как и в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, поименована должность воспитателя и наименование учреждения - детский сад.

Согласно показаниям свидетелей ФИО3, ФИО4 детский сад «Колокольчик» был организован и существовал, как при совхозе Пластовский, так и после его реорганизации в ТОО «Пластовское», не менял своего назначения и места расположения, истец ФИО1 в спорные периоды работала в детском саду «Колокольчик».

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в качестве воспитателя в детском саду в ТОО «Демаринское», поскольку занимаемая должность истца - воспитатель в детском саду соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

С учетом неоспариваемого периода трудовой деятельности истца на педагогических должностях и спорных периодов работы, которые не были зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, на дату обращения за установлением пенсии у истца имелось 25 лет педагогического стажа, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 октября 2017 года.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № 891881/17 от 29 декабря 2017 года об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № от 29 декабря 2017 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с 26 июня 1992 года по 30 января 1993 года в должности воспитателя детского сада в ТОО «Демаринское», с 24 апреля 1995 года по 23 октября 1997 года в должности воспитателя детского сада «Колокольчик» школы-комплекс № 15 с. Демарино.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: