Дело № 2-1389/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-001625-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 06 июня 2024 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Стародубцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района города Кемерово в 2023 году проведена проверка по обращению ФИО1 о возможных нарушениях при размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Проведенной проверкой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что расстояние от контейнерной площадки, расположенной напротив подъезда № ** по ..., до ближайшей игровой формы (домик) детского сада, расположенного по адресу: ..., составило - 8,2 м, что не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Ленинского района города Кемерово в адрес руководителя ООО УК «МКД» **.**,** внесено представление об устранении нарушении требований жилищного и санитарно - эпидемиологического законодательства. До настоящего времени нарушения управляющей компанией не устранены, что подтверждается ответом ООО УК МКД» от **.**,** на представление прокурора Ленинского района города Кемерово от **.**,** № **, а также экспертным заключением ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» от **.**,** № **-ОГК.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» (ИНН 

<

***>) обеспечить размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, -эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Мельникова А.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО УК «МКД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с установленными требованиями.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требованиям статьи 11 ФЗ № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями частей 1 и 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям.

Согласно требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к тайным Санитарным правилам.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно статье 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами. Возникший спор по характеру правоотношений не связан с экономической (предпринимательской) деятельностью сторон, касается жилищных отношений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово **.**,** в адрес ООО УК «МКД» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым Обществу необходимо принять меры по соблюдению требований по недопущению нарушения обязательных требований статей 2, 11 Закона № 52-ФЗ, статей 8, 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**,** № **, пункта 4 СанПин **.**,**-21, а именно организовать место накопления ТКО до детского сада по пр. Ленинградский, д. **.**,** на расстоянии, предусмотренном санитарным законодательством (от 20 до 100 метро), организовать место накопления ТКО для жилого дома по ... на расстоянии, предусмотренном санитарным законодательством (от 20 до 100 метров) (л.д. 21-24).

Кроме того, в 2023 году прокуратурой Ленинского района города Кемерово проведена проверка по обращению ФИО1 о возможных нарушениях при размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Проведенной проверкой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что расстояние от контейнерной площадки, расположенной напротив подъезда № ** по ..., до ближайшей игровой формы (домик) детского сада, расположенного по адресу: ..., составило - 8,2 м. 

В нарушение статей 36, 161 ЖК РФ, статей 2, 11 ФЗ № 52- 03, статей 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта «д (2)» пункта 11 Правил № 491, пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» размещение площадки накопления ТКО вблизи детского сада не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Прокуратурой Ленинского района города Кемерово по результатам проведенной проверки руководителю ООО УК «МКД» **.**,** внесено представление об устранении нарушении требований жилищного и санитарно - эпидемиологического законодательства (л.д. 29-33). 

До настоящего времени нарушения управляющей компанией не устранены, что подтверждается ответом ООО УК «МКД» от **.**,** на представление прокурора Ленинского района города Кемерово от **.**,** № **, а также экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» от **.**,** № **-ОГК (л.д. 34-35, 40-42).

Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» от **.**,** № **-ОКГ и от **.**,** № **-ОГК установлено, что территория городского поселения (контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов) по адресу: ... напротив подъезда № ** на момент проведения обследования не соответствует р. II п. 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских помещений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. 25-26, 40-42).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, судом установлено длительное бездействие управляющей организации по соблюдению трелёваный санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. 

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что МКД по адресам: ... находятся в управлении общества – ООО УК «МКД» и на придомовых территориях указанных МКД контейнерные площадки не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, надлежащих доказательств невозможности их размещения с соблюдением требований законодательства не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принципа разумности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него судом обязанности – 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МКД» (ИНН 

<

***>) обеспечить размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО УК «МКД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён, 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия 14.06.2024 в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Золотарева