Дело № 2а-275/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года село Бакалы 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование иска административный истец указал, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в сфере защиты несовершеннолетних от информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. В ходе проведения мониторинга установлено, что на Интернет-ресурсах с электронным адресом: 

<

адрес>/, размещена информация об оказании платных интимных услуг и фотоизображения наружных половых органов лиц женского пола, с указанием телефонных номеров контактов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации об оказании платных интимных услуг нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам: 

<

адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Мухарамов Э.Р. на судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии и удовлетворить иск.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении в его отсутствии. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» ФИО2 осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ). 

Статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера.

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействий), включая фамилии, имена, отчества, фото-видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных предст

<

адрес>;

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» по исполнению законодательства в сфере защиты детей от информации, распространение которой запрещено на территории РФ, выявлено наличие информации о занятии проституцией на вышеуказанных сайтах.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на вышеуказанных сайтах информация о владельцах отсутствует, официальных владельцев не имеется, HTML – теги не подтверждены. 

Владельцами сайтов не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) (нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию). 

Интернет-сайты находятся в свободном доступе, в связи с чем, нарушаются требования ст.14 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в соответствии с которой органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией подлежат уголовной ответственности по ст.ст. 240, 241 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, запрещенной для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань; способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх, содержащую информацию порнографического характера). Предоставление возможности доступа к Интернет–сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация об оказании платных интимных услуг, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию об оказании платных интимных услуг запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанные Интернет - сайты содержат информацию об оказании платных интимных услуг, которые могут быть использованы в преступных целях.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационнокоммуникационной сети Интернет на Интернетсайтах 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева