66RS0044-01-2019-001058-72

Дело 2-1101/2019 

Решение

именем Российской Федерации 

22 мая 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

27.08.2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) направив через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Считая, что он имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50-ти лет, так как проработал не менее 10 лет в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20-ти лет. Возможность получения пенсии по данному основанию предусмотрена и при наличии не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа в связи с чем пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона на 1 год за каждый полный год такой работы.

Однако решением от 07.12.2018 № 1240531/18 ФИО1 в становлении пенсии было отказано. Решение об отказе содержит два раздела, в разделе II «стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» отражены периоды: 

С 10.01.1983 по 01.11.1983 и с 01.12.1985 по 03.08.1993 в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол», так как в справке от 18.07.2018 № 19, выданной ассоциацией «Патар» республика Таджикистан, Согодийской области, город Канибадан отсутствуют сведения о том, что периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законом республики Таджикистан. Кроме того, заявитель в период с 01.09.1986 по 01.06.1989 согласно представленному диплому обучался в Исфаринском техникуме пищевой промышленности и в данной справке нет сведений об увольнении на учебу и о приеме после обучения. Право на досрочную пенсию ФИО1 не имеет, так как согласно ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 необходимо льготного стажа 7 лет. 

В разделе II указан страховой стаж, не принятый к зачету с 02.11.1983 по 30.11.1985 - это период службы в армии, так как документ подтверждающий период службы в армии по истечении трех месяцев с даты подачи заявления не поступал. 

Относительно периода учебы в дипломе ДТК № 0078736, выданном в 2014 году, печать Технологического университета Таджикистана, а в справке от 18.07.2018 № 19 нет сведений об увольнении на учебу и о приеме после обучения. 

У заявителя на дату права - 07.09.20189 (так указано в решении) имеется страхового стажа 20 лет 04 месяца 17 дней, стаж на работах с вредными условиями труда отсутствует, в связи с чем принято решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 по п.п.1 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». В случае установления права на страховую пенсию сумма ИПК составила бы 22,712. 

Считая данное решение незаконным, так как в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском. 

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что с 10.01.1983 по 01.11.1983 и с 01.12.1985 по 03.08.1993 работал кузнецом кузнечного цеха в колхозе «Комсомол». В период с 02.11.1983 по 30.11.1985 была служба в вооруженных силах СССР. Кроме того, в период работы учился в техникуме на заочном отделении с 01.09.1986 по 01.09.1989.Ответчик не оспаривает, что он (ФИО1) действительно работал в должности кузнеца в кузнечном цехе колхоза «Комсомол» республики Таджикистан, что соответствует характеристике работ по профессии «кузнецы и молотобойцы на ручной ковке», предусмотренной Списком № 1 разделом Х1 «Металлообработка», подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173. Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости в спорный период работы, не имеется. В период работы действовал КЗоТ РСФСР, которым сокращенная рабочая неделя была установлена только для лиц, не достигших 18 лет (ст.43 КЗоТ)

Ранее действующее законодательство возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы и работа в рамках неполного рабочего дня не предусмотрено. Информация о том, что работа была не постоянной, либо в порядке совмещения или совместительства не предполагалась, в связи с чем, при отсутствии первичных документов относительно постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 не может являться основанием для исключения периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии. В указанный период он действительно обучался, но не в обычной форме, а на заочном отделении. Отсутствие вышеуказанных документов является независящем от него самого и что лишает его гарантированного законом права на социальное обеспечение по возрасту. 13.03.1992 между государствами – участниками СНГ республикой Армения, республикой Беларусь, республикой Кыргызстан, Российской республикой, республикой Таджикистан, Туркменистаном, республикой Узбекистан, Украиной, республикой Молдова подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение). Как следует из содержания пункта 1 и пункта 2 ст.6 Соглашение, о назначении пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. За время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13.03.1982 в силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения право на пенсию, в том числе пенсия на льготных основаниях и за выслугу лет, для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Бывший СССР прекратил свое существование 12.12.1991. Исходя из буквального толкования пункта 2 ст.6 Соглашение от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам – участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992. 

Трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается в полном объеме весь трудовой стаж. 

Для установления пенсии истцу, суд руководствуется законодательством РФ и учитывается приобретенный трудовой стаж в республике Таджикистан. 

Основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка установленного образца. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на действовавшего на момент приобретения права на период прохождения военной службы по призыву в соответствии со ст.7,8 закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» действующего в период прохождения истцом военной службы по призыву закреплено, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-х месячного срока позволят приступить к работу по полученной до призыва специальности.

Данное положение также предусмотрено п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (которое действовало на период прохождения истцом военной службы по призыву) определено, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, или предшествовала данному периоду. Служба в СА у истца ФИО1 имело место с 11.11.1981 по 22.11.1983. Периоды работы истца на работах с вредными условиями труда до армии и после армии, также не были включены в специальный стаж работы по Списку не обоснованы. Ранее действующее законодательство предусматривало включение службы в армии в специальный стаж. Соответственно Федеральным законом предусматривалось включение периода работы, а также призыва в армию в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. 

В обосновании службы в рядах СА истцом ФИО1 были представлены документы и принято решение относительно льготного стажа. 

Согласно военному билету, копия которого представлена в материалы дела, в период с 11.11.1983 по 16.11.1985 это служба в СА, что отражено в военном билете серии НС № 3338712.

Военный билет принадлежит ФИО1, дата рождения которого ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как отражено в военном билете. При этом следует отметить, что в трудовой книжке истца, которая фактически является дубликатом, дата ее заполнения 10.11.2014. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствии по имеющимся в деле доказательствам, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. 

Относительно доводов истца ФИО1, он претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1. Истцом не представлено доказательств, что он полный рабочий день был занят работой в условиях, предусмотренных Списками, при этом указано на не менее 80% рабочего времени. В материалы дела представлен диплом об обучении истца в Исфаринском техникуме пищевой промышленности, при этом, данный период истец просит включить в льготный стаж. Период службы в армии не принят по причине того, что документ, подтверждающий службу в армии в 3-х месячный срок с даты подачи заявления не поступил. Решение УПФР в городе Первоуральске об отказе в назначении пенсии считает законным и обоснованным, так как никаких нарушений действующего законодательства не установлено. 

Суд, учитывая мнение представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО1 частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Предметом судебного разбирательства являются периоды осуществления трудовой деятельности истца в республике Таджикистан. Не включение в специальный стаж истца периодов работы в республике Таджикистан неправомерно.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Из преамбулы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту Соглашения СНГ 1992 г.), подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 года, п.5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом (как полагает ответчик, указывая на это в своем отзыве). Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Истцом ФИО1 в обоснование заявленных требований представлены справки, выданные Ассоциацией «Патар» республики Таджикистан. 

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

Как установлено из материалов дела, 27.08.2018 ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 07.12.2018 № 1240531/18 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из данного решения, специальный стаж у истца отсутствует.

С 10.01.1983 по 01.11.1983 и с 01.12.1985 по 03.08.1993 ФИО1 работал в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол», 

в период с 01.09.1986 по 01.06.1989 согласно представленному диплому обучался в Исфаринском техникуме пищевой промышленности и в данной справке нет сведений об увольнении на учебу и о приеме после обучения. 

с 02.11.1983 по 30.11.1985 - это период службы в армии, документ подтверждающий период службы в армии по истечении трех месяцев с даты подачи заявления в УПФР в г. Первоуральске не поступал. 

Относительно периода учебы в дипломе ДТК № 0078736, выданном в 2014 году, печать Технологического университета Таджикистана, а в справке от 18.07.2018 № 19 нет сведений об увольнении на учебу и о приеме после обучения. 

Как установлено в ходе судебного заседания,

в период с 10.01.1983 по 01.11.1983 ФИО1 работал в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол

с 02.11.1983 по 30.11.1985 - период службы истца в армии

с 01.12.1985 по 03.08.1993 ФИО1 вновь работал в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол», при этом в период с 01.09.1986 по 01.06.1989 согласно представленному диплому обучался в Исфаринском техникуме пищевой промышленности.

Согласно справке филиала Технологического университета в городе Исфаре ФИО1 действительно с 1986 по 1989 г.г. обучался в Исфаринском техникуме пищевой промышленности. Приказом от 22.08.1986 № 67 был зачислен на заочное отделение. Решением Государственной квалификационной комиссией от 01.06.1989 № 32 ему была присвоена квалификация «техника-механика» и выдан диплом серии ДТК № 0078734, регистрационный номер 479 от 2014 года. 

Решением Правительства республика Таджикистан от 02.05.2012 № 218 Исфаринский техникум пищевой промышленности был преобразован в филиал технологического университета Таджикистана в городе Исфаре. 

По данным справки военного комиссариата города Канибадама ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проходил срочную службу в войсковой части 61413 в период с 23.11.1983 по 11.11.1985 в основании данной справки указан военный билет НС № 3338717 от 10.11.1983, копия которого истцом представлена в материалы данного гражданского дела. 

Суд считает, что требования истца ФИО1 в части включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат частичному удовлетворению.

С 10.01.1983 по 01.11.1983 и с 01.12.1985 по 03.08.1993 ФИО3 работал в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол», что соответствует Списку №1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI Списка N 1 и раздела XV Списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

В Разъяснении от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденном постановлением от 02 апреля 1976 года N 81/8 Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС указано, что рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список N 1 (раздел XI "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство"), имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии (п. 1 п/п "б").

В соответствии с подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела Х1 "Металлообработка" Списка N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работ а в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов-штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).

На запрос Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в городе Первоуральске агентство социального страхования и пенсий в городе Канибадам Согдийской области республики Таджикистан была выслана справка на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая выдана АДХ 

Согласно справке выданной Ассоциацией «Патар» г.Канибадам бывший колхоз «Комсомол» на основании протокола собрания № 19а от 04.08.1993 и Постановления собрания ОАО «АССОР» от 04.08.1993 переведен в состав ОАО «АССОР».

07.02.2005 в связи с преобразованием ОАО «АССОР» в соответствии приказом 5Ш от 07.02.2005 переведено в АДХ «Патар», в связи с чем следует учитывать печать АДХ «Патар». 

Справкой, выданной АДХ «Патар» города Канибадама Согдийской области Республики Таджикистан, от 18.07.2018 №19 подтверждено, что гр.ФИО1 работал в колхозе «Комсомол» с 10.01.1983 года в режиме полной рабочего дня в течение полной рабочей недели по трудовому договору от 10.01.1983 года и соответствующего приказа за №2 «а» в должности кузнеца кузнечного цеха, с последующими основаниями записей изменений трудовой деятельности: 

Принят на работу в колхоз «Комсомол» в качестве кузнеца кузнечного цеха приказ №2 «а» от 10.01.1983г.

Уволен приказом №11«а» от 01.11.1983г. в связи призывом на службу в ряды Советской Армии

Принят на работу после завершения службы в рядах Советской Армии приказ №12 «а» от 01.12.1985г. кузнецом кузнечного цеха.

В связи реорганизацией колхоза «Комсомол» в Ассоциацию дехканских хозяйств «Патар» и вхождением его в состав АООТ «АССОР» гр.ФИО1 переведен в кузнечный цех АООТ «АССОР» в качестве кузнеца на основании приказа № 19«а» от 04.08.1993г.

Переведен на должность слесаря 2-ого разряда паросилового хозяйства АООТ «АССОР» 04.08.1993г. приказом №32 л от 04.08.1993г.

Переведен слесарем-сварщиком 2-ого разряда в экстракционный цех АО «АССОР» 10.05.1994 г. Приказам №12 л от 10.05.1994 г.

17.09.2004 г. Уволен по собственному желанию но статье 45 КЗОТ Республики Таджикистан приказом №38 л от 17.09.2004 г.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за №10 определен перечень производств, должностей и профессий, дающих права на досрочный выход на пенсию.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1. могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются постоянная и непосредственная занятость истца. Данное условие необходимо с 01.01.1992.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец в период с 01.01.1992 был постоянно и непосредственно занят на работах в горячих условиях не представлено.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из действующего законодательства, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 10.01.1983 по 01.11.1983 (календарно 09 месяцев 22 дня) и с 01.12.1985 по 31.12.1991 (календарно 06 лет 01 месяц), когда ФИО1 работал в качестве кузнеца кузнечного цеха в колхозе «Комсомол», что соответствует Списку №1.

В данный период подлежит включению и период обучения с 01.09.1986 по 01.06.1989, так как истец обучался на заочной форме обучения, что подтверждается представленным дипломом Исфаринского техникума пищевой промышленности и справкой учебного заведения. Согласно справке филиала Технологического университета в городе Исфаре ФИО1 действительно с 1986 по 1989 г.г. обучался в Исфаринском техникуме пищевой промышленности. Приказом от 22.08.1986 № 67 был зачислен на заочное отделение. Решением Государственной квалификационной комиссией от 01.06.1989 № 32 ему была присвоена квалификация «техника-механика» и выдан диплом серии ДТК № 0078734, регистрационный номер 479 от 2014 года. 

Решением Правительства республика Таджикистан от 02.05.2012 № 218 Исфаринский техникум пищевой промышленности был преобразован в филиал технологического университета Таджикистана в городе Исфаре. 

С 02.11.1983 по 30.11.1985 (календарно 02 года 29 дней) - это период службы истца ФИО1 в армии.

В льготный стаж истца подлежат включению периоды его службы в составе Вооруженных сил СССР общей продолжительностью, не превышающий продолжительность общего имеющегося льготного стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" «служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

При этом являются ошибочными доводы пенсионного фонда о том, что служба в армии и обучение в училище (техникуме) могут быть засчитаны только в размере стажа, выработанного на 01.01.1992.

Согласно п. 91 Положения N 590 на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах с вредными условиями труда.

По нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992, как полагает ответчик.

Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

Иных норм Положение N 590 не установлено, в том числе отсутствуют и нормы, устанавливающие, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение N 590, действовал лишь до 01.01.1992, не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992.

В период прохождения истцом службы в армии законодательство предусматривало возможность зачета периода службы и учебы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата силы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого принято Положение N 590, после окончания периодов службы и обучения истца с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы. Специальный стаж, с которым сравнивается период службы, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение, т.к. при обращении за назначением пенсии.

Соответственно, период службы в армии подлежит в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии

Учитывая установленный судом специальный стаж ФИО1 08 лет 11 месяцев 21 день (службы в армии с 02.11.1983 по 30.11.1985 (календарно 02 года 29 дней) + с 10.01.1983 по 01.11.1983 (календарно 09 месяцев 22 дня) и с 01.12.1985 по 31.12.1991 (календарно 06 лет 01 месяц), что дает основание говорить о наличии у истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в г. Первоуральске, то есть с 27.08.2018. 

В своем решении ответчик УПФР в г. Первоуральске указал, что при возрасте 53 года на дату обращения у ФИО1 для досрочного назначения пенсии должно быть не менее 7 дет.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО5 в установлении пенсии от 07.12.2018 № 1240531/18 в оспариваемой части признать частично незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 07.12.2018 № 1240531/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 10.01.1983 по 01.11.1983, с 02.11.1983 по 30.11.1985 и с 01.12.1985 по 31.12.1991;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с момента обращения 27.08.2018.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян