Дело № 2-711/2025

УИД: 22RS0066-01-2024-006888-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Барнаул 26 февраля 2025 года 

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Хомчука А.А., при секретаре Кузнецовой А.А., с участием истца помощника прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Голиковой А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 146» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 146» (далее – МБДОУ «Детский сад № 146») о признании бездействия по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации незаконным, возложении обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий и сооружений с привлечением специализированных организаций.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что МБДОУ «Детский сад № 146» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введенное в эксплуатацию в 

<

данные изъяты> В нарушение положений ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарт от 27 декабря 2012 года № 1984-ст и действовавшему с 1 января 2014 года по 1 мая 2024 года, с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Указанное свидетельствует о неисполнении образовательным учреждением обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на образование в безопасных условиях. Кроме того, на момент проведения проверки истекли нормативные сроки эксплуатации здания, предусмотренные «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от 24 августа 2016 года № 590/пр. Дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также её работников и иных лиц.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от 5 февраля 2025 года судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечены комитет по образованию г.Барнаула, комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края Голикова А.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 146» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что прокуратурой какие-либо проверки в отношении учреждения не проводились, предписания о проведении технического состояния здания с привлечением специализированной организации не вносились. Ежегодно перед началом учебного года проводятся визуальные осмотры здания, в ходе которых выявляется необходимость в проведении ремонта. Кроме того, проведение осмотра с привлечением специализированной организации является финансово затратным, тогда как учреждение финансируется за счет средств бюджета, в связи с чем срок, который процессуальный истец просит установить для устранения нарушений, является недостаточным, так как для получения дополнительных ассигнований требуется время. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда 1 год.

Представители третьих лиц комитета по образованию г.Барнаула, комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Комитетом по образованию г.Барнаула представлены письменные возражения на иск.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Право граждан на безопасность жизни и здоровья, на образование гарантированы статьями 20, 21 и 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (часть 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2 Положения).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2 Положения).

Приложением 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», действовавший до 1 мая 2024 года, (далее - ГОСТ 31937-2011), в котором приведены правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ 31937-2011 комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке тактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания, сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

В силу пунктом 3.4 ГОСТ 31937-2011 обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2011).

Согласно пункту 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг ехнического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения): по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции. При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

Согласно пункту 5.1.2 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

С 1 мая 2024 года приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», в котором в пунктах 3.9, 4.1, 4.2, 5.1.3.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 146» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности – образование дошкольное, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

30 июня 2011 года Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи МБДОУ «Детский сад № 146» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности сроком действия - бессрочно.Согласно пункту 2.1 Устава МБДОУ «Детский сад № 146», утвержденному приказом комитета по образованию города Барнаула от 27 февраля 2024 № 308-осн, учредителем учреждения и собственником его имущества является городской округ – город Барнаул Алтайского края.

На земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположены здание хозблока, общей площадью 113,7кв.м, а также нежилое здание, общей площадью 1 216,3кв.м, завершенные строительством и введенные в эксплуатацию в 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и копией кадастрового паспорта.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок и нежилые здания по вышеуказанному адресу принадлежат на праве собственности за городским округом – 

<

адрес> края. На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МБДОУ «Детский сад № 146», на основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула от 25 июля 2012 года № 479, нежилые здания на данном земельном участке находятся в пользовании МБДОУ «Детский сад № 146» на праве оперативного управления.

10 октября 2024 года прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на соблюдение прав детей на безопасные условия обучения, по результатам которой установлено нарушение МБДОУ «Детский сад № 146» требований законодательства, выразившееся в том, что с момента ввода в эксплуатацию техническое обследование зданий по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось.

24 октября 2024 года прокурором Железнодорожного района г.Барнаула в адрес председателя комитета по образованию г.Барнаула направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Данное представление в установленном порядке не оспорено, незаконным не признано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 2.1 Устава МБДОУ «Детский сад № 146», учредителем учреждения и собственником его имущества является городской округ – г.Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад № 146» от имени городского округа – г.Барнаул исполняет комитет по образованию города Барнаула. Функции и полномочия собственника имущества МБДОУ «Детский сад № 146» от имени городского округа – г.Барнаул исполняет комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула.

В пункте 8.6 Устава закреплено, что источниками финансового обеспечения учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета соответствующего уровня на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) и ни иные цели; доходы учреждения, полученные от приносящей доход деятельности, в случая, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество; средства от оказания платных услуг; пожертвования физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц; гранты, дивиденды от участия в конкурсах; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства комитет по образованию города Барнаула Алтайского края обязан обеспечивать финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания образовательного учреждения, в связи с чем, комитет по образованию города Барнаула Алтайского края привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. 

Согласно пунктам 2.3, 2.5 Положения о комитете по образованию г.Барнаула, утвержденного решением городской Думы от 31 августа 2012 года № 815 (далее – Положение), в полномочия Комитета входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, комитет обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и иных муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; разрабатывает предложения по строительству, реконструкции капитальному ремонту объектов образования на территории города, координирует подведомственные организации по проведению ремонта зданий и помещений, находящихся в их оперативном управлении (пункт 3.43 Положения). 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ). 

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ). 

Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 111 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, утвержденного приказом Росстандарта от 2 апреля 2020 года № 687, в Межгосударственные стандарты входит ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (действовавший до 30 апреля 2024 года). 

Из чего следовало бы полагать, что ГОСТ 31937-2011 и ГОСТ 31937-2024 должны применяться добровольно. Вместе с тем, данный факт не освобождает от обязанности проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, а также градостроительного законодательства. 

Кроме того, необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Суд также отмечает, что положения части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допускают несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

Вместе с тем доказательств проведения МБДОУ «Детский сад № 146» технического обследования зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи зданий в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Не проведение таких диагностических мероприятий ответчиком при рассмотрении дела ответчиком не представлено.

Представленные копии журнала осмотра зданий и сооружений от ноября 2023 года, акта приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2024/2025 года, составленному 9 августа 2024 года не содержат точного описания выявленных дефектов, объем требуемых ремонтных работ по зданиям, сведения о техническом состоянии здания и элементов в целом ограничены указанием на удовлетворительное состояние.

Кроме того, само по себе выполнение учреждением проверки готовности образовательной организации к учебному году и по мере возникновения необходимости работ по текущему ремонту не свидетельствует о надлежащем выполнении учреждением обязанности по проведению обследования технического состояния эксплуатируемого здания с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В силу части 1 положений статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия казанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

На основании части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом, нормами градостроительного законодательства предусмотрено в обязательном порядке осуществлять эксплуатационный контроль за техническим зданием в период его эксплуатации, что на сегодняшний день ответчиком МБДОУ «Детский сад № 146», как лицом, которому передано здание на праве оперативного управления, данные требования не выполняются.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока для исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов.

Процедура реализация данного судебного решения связана с выделением комитету по образованию г.Барнаула бюджетных ассигнований из бюджета г.Барнаула, названная процедура является длительной, что само по себе указывает на возможность установления 9 месячного срока исполнения решения суда МБДОУ «Детский сад № 146». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 146» (№) по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 146» (№) обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с привлечением специализированных организаций в соответствии с требованиями законодательства в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья А. А. Хомчук

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года