Дело № 2-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года пос. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе 

судьи Тарасова И.А., 

при секретаре Щенниковой Е.А.,

с участием прокурора Калининой А.В.,

представителя ответчика администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по разработке и утверждению проектов и схем организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по разработке и утверждению проектов и схем организации дорожного движения на автодорогу в границах населенных пунктов д. Селышки Лежневского района вблизи д. Кукарино и д. Селышки Лежневского района вблизи д. Сабиново.

В заявлении прокурора указано, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства проекты и схемы организации дорожного движения на автодороги в границах выше указанных населенных пунктов администрацией района не разработаны и не утверждены. Указанные нарушения могут привести к дорожным авариям и человеческим жертвам. Отсутствие указанных проектов и схем дорожного движения на автомобильной дороге угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда. Просит обязать администрацию Лежневского муниципального района в срок до 01.02.2018 года устранить выявленные нарушения, разработать и утвердить проекты и схемы организации дорожного движения на автодорогу в границах населенных пунктов д. Селышки Лежневского района (вблизи д. Кукарино) и д. Селышки Лежневского района (вблизи д. Сабиново).

В судебном заседании прокурор Калинина А.В. заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. 

Представитель администрации Лежневского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснив, что до 2017 года разработка и утверждение проектов и схем организации дорожного движения находились в ведении сельских поселений. По какой причине администрация Сабиновского сельского поселения не разработала проекты и схемы организации дорожного движения на данные дороги ей неизвестно. 

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ивановский», надлежащим образом уведомленный о времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Каких-либо ходатайств и возражений в адрес суда не направил. 

Суд счел возможным рассмотреть заявление прокурора Лежневского района в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных настоящей статьей на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона деятельность по организации дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно письму администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, направленного в прокуратуру Лежневского района от 20.07.2017 года в связи с утратой силы закона Ивановской области от 28.11.2014 № 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области» полномочия по дорожной деятельности с уровня сельских поселений на уровень Лежневского муниципального района перешли с 01.01.2017 года. Автомобильная дорога общего пользования местного значения «подъезд к д. Селышки» (24214 ОП МР – 089) согласно генеральному плану Сабиновского сельского поселения входит в границы д. Селышки. Проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги в границах населенных пунктов д. Селышки (вблизи с. Кукарино) и д. Селышки (вблизи д. Сабиново) администрацией Сабиновского сельского поселения не разработаны. Администрация Лежневского муниципального района планирует начать работу по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги в границах населенных пунктов в 2018 году.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Лежневского муниципального района не разработаны проекты и схемы организации дорожного движения автомобильной дороги в границах населенных пунктов д. Селышки Лежневского района (вблизи д. Кукарино) и д. Селышки Лежневского района (вблизи д. Сабиново).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отсутствие проектов и схем организации дорожного движения автомобильных дорог угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по разработке и утверждению проектов и схем организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявления прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01.02.2018 года разработать и утвердить проекты и схемы организации дорожного движения на автодорогу в границах населенных пунктов д. Селышки Лежневского района (вблизи с. Кукарино) и д. Селышки Лежневского района (вблизи д. Сабиново).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца. 

Судья И.А. Тарасов