Судья Еремеев О.И. Материал № 13а-2736/2025

(Дело № 2а-3901/2021)

(УИД 65RS0001-02-2021-002462-86) № 33а-167/2026 (33а-3431/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Павлова О.Ю., рассмотрев частную жалобу администрации города Южно-Сахалинска на определение Южно-Сахалинского городского суда от 10 октября 2025 года об отказе в прекращении исполнительного производства,

установил:

вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры: систем газоснабжения, теплоснабжения, коммунального водоснабжения и водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, предоставленному Ф.И.О.1. в собственность.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Южно-Сахалинска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, изменен способ исполнения судебного акта в части организации мероприятий по строительству объекта инженерной инфраструктуры: системы водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на организацию мероприятий по водоотведению путем предоставления единовременной компенсационной выплаты Ф.И.О.1 на приобретение и установку локального очистного сооружения канализации на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявления указано, что решение суда в части организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры в виде систем газоснабжения (в том числе обеспечивающей теплоснабжение) и коммунального водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером № исполнено. В оставшейся части исполнить решение суда у должника отсутствует возможность. Так, выплата денежной компенсации лицам, осуществившим затраты на приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления компенсационных выплат отдельным категориям граждан городского округа «Город Южно-Сахалинск» на приобретение и установку локальных очистных сооружений канализации на земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденным постановлением администрацией города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из условий предоставления выплаты является наличие на земельном участке введенного в эксплуатацию индивидуального жилого дома. Однако жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № не построен. Предоставление компенсационной выплаты носит заявительный характер, обращение и выплата не ограничены сроком, в связи с чем Ф.И.О.1. в любое время после приобретения и установки локального очистного сооружения канализации сможет обратиться за выплатой в администрацию города Южно-Сахалинска. Изложенные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о выполнении им мероприятий по обеспечению водоотведением спорного земельного участка путем предоставления Ф.И.О.1 возможности получения единовременной компенсационной выплаты для приобретения и установки локального очистного сооружения канализации после выполнения последней условий, предусмотренных вышеназванным Порядком, что является основанием для прекращения исполнительного производства.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 10 октября 2025 года в удовлетворении заявления администрация города Южно-Сахалинска о прекращении исполнительного производства отказано.

Администрация города Южно-Сахалинска в частной жалобе просит определение суда отменить и вынести по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении. Обращает внимание, что на спорном земельном участке по независящим от должника обстоятельствам не построен жилой дом, в связи с чем у администрации отсутствует возможность исполнить решение суда путем предоставления Ф.И.О.1 единовременной компенсационной выплаты на приобретение и установку локального очистного сооружения канализации.

Относительно доводов частной жалобы письменных возражений не поступало.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части первой статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанная норма по своему буквальному смыслу направлена на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке административного судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Приведенное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Суд первой инстанции, разрешая поступившее заявление и отказывая в его удовлетворении, пришел к обоснованному выводу, что указанные заявителем основания невозможности исполнения требований исполнительного документа, таковыми не являются.

Вопреки доводам жалобы отсутствие на земельном участке с кадастровым номером № введенного в эксплуатацию жилого дома, как одного из условий для выплаты компенсации на приобретение и установку локального очистного сооружения канализации в соответствии с Порядком предоставления компенсационных выплат, утвержденным постановлением администрацией города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о невозможности исполнения требований исполнительного документа

Как верно указал суд, срок обращения граждан с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов, связанных с приобретением локальных очистных сооружений канализации, вышеназванным Порядком не ограничен, следовательно, такая выплата должна быть произведена должником по заявлению Ф.И.О.1 после совершения ею необходимых действий, предусмотренных Порядком, что свидетельствует об отсутствии утраты должником возможности исполнить требования исполнительного документа в рассматриваемой части.

Не имеется и оснований для прекращения исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю), поскольку необращение Ф.И.О.1. с соответствующим заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты само по себе не свидетельствует об отказе взыскателя от ее получения.

В этой связи оснований для отмены обжалуемого определения, в том числе по доводам частной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Южно-Сахалинского городского суда от 10 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Южно-Сахалинска – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Павлова