Дело № 2-1555/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С., 

при секретаре Радченко Н.В., 

с участием представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО3, ФИО2 об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском, к ФИО3, ФИО2 об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в комитет градостроительства администрации города Ставрополя поступили материалы из Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, в соответствии с которыми была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

адрес>.

Проверкой было установлено самовольное выполнение работ по самовольной перепланировке, которое выразилось в следующем:

- демонтаж перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда).

Таким образом, на основании постановления № 157 об административном правонарушении от 13.09.2016 года Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору установлено, что своими действиями ФИО3 нарушила требования ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170.

16.11.2016 года в адрес ФИО3 было направлено предписание № 81 о приведении жилого помещения - 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние в течение 5 месяцев со дня получения указанного предписания.

На сегодняшний день срок исполнения предписания № 81 - истек, однако требования остаются не выполненными, что подтверждается актом осмотра от 07.03.2017 года.

Согласно статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировкой жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.

Ответчик не обращалась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя за согласованием перепланируемого жилого помещения, таким образом, действия ФИО3 квалифицируются как самовольные.

На основании вышеизложенного, комитет градостроительства администрации города Ставрополя вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного в орган местного самоуправления.

Собственник или наниматель самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (утв. Постановление администрации города Ставрополя от 04.03.2015 № 415), к основным задачам комитета градостроительства относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, комитет градостроительства администрации города Ставрополя вправе в защиту интересов муниципального образования и публичных интересов обратиться в суд с иском о приведении самовольно перепланированного (переустроенного) объекта недвижимости в первоначальное состояние.

Просит признать самовольной перепланировку 

<

адрес>, обязать ФИО3 за свой счет привести в прежнее состояние 

<

адрес> путём восстановления перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда), в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 в удовлетворении требований истца просит отказать, так как все нарушения устранены, штраф оплачен.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору, в судебное заседание извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 20 ст. 16 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировкой жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.

Из материалов дела следует, что на основании обращения № 460-ТД-К от 08.08.2016 г. управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору была проведена проверка по вопросу самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке по адресу: 

<

адрес>.

Проверкой было установлено самовольное выполнение работ по перепланировке квартиры, которое выразилось в следующем:

- демонтаж перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда).

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что ответчик ФИО3 самовольно без согласования с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя выполнила работы по перепланировке квартиры, которое выразилось в демонтаже перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда).

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете градостроительства администрации г. Ставрополя (утв. Постановление администрации г. Ставрополя от 04.03.2015 № 415, комитет является структурным подразделением администрации г. Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города и является самостоятельным юридическим лицом. Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства принимает комитет градостроительства в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство, или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В связи с этим из материалов дела следует, что 16.11.2016г. в адрес собственника 

<

адрес>, ФИО3 было вынесено предписание № 81 о приведении жилого помещения в прежнее состояние в течение 5 месяцев со дня получения настоящего предписания.

Для проверки исполнения вынесенного предписания от 16.11.2016г., 07.03.2017 года главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО4 был проведен осмотр объекта капитального строительства, в результате которого был составлен акт осмотра о том, что по состоянию на 07.03.2017г. собственником 

<

адрес> работы по восстановлению межкомнатных перегородок в результате самовольной перепланировки жилых помещений не выполнены. 

В связи с вышеизложенным, по причине неисполнения ответчиком ФИО3 предписания, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика ФИО3 привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено недопущение действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного в орган местного самоуправления.

По смыслу норм ст. 29 Жилищного кодекса РФ работы по перепланировке (переустройству) жилого помещения не должны нарушать права и законные интересы граждан и создавать угрозу их жизни или здоровью.

Согласно материалам дела ответчиком ФИО3 исполнено предписание № 81 от 16.11.2016г., по состоянию на 30.08.2017г. собственниками 

<

адрес> завершены работы по восстановлению перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда), что подтверждается фототаблицей. Доказательств обратного, суду не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о нарушении прав и законных интересов третьих лиц, суд полагает необходимым в удовлетворении требований комитета градостроительства администрации г. Ставрополя о признании самовольной перепланировку 

<

адрес> и обязании ФИО3 за свой счет привести в прежнее состояние 

<

адрес> путём восстановления перегородки, отделяющей жилое помещение от общего имущества собственников помещений (мансарда) отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО3, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.09.2017г.

Судья подпись А.С. Ширяев