Дело № 2-456/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истца помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухиной Т.В.,

представителя администрации г. Щигры Курской области ФИО1,

представителя МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области» об обеспечении охраны здания образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд к Администрации города Щигры Курской области, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» о возложении обязанности обеспечить охрану здания образовательной организации, указав (с учетом уточнений), что прокуратурой проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в ходе которой было установлено, что образовательному учреждению, в соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 присвоена третья категория опасности. Однако, в нарушение п.25 Требований, не обеспечена охрана детского сада сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями войск национальной гвардии. Просит возложить на Администрацию г.Щигры Курской области обязанность выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» денежные средства в объеме, достаточном для заключения договора МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области» об охране здания дошкольного образовательного учреждения с охранным предприятием в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» обязанность заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранным предприятием в течение 1 месяца со дня перечисления денежных средств на заключение договоров охраны здания на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области».

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шелухина Т.В. исковые требования уточнила и просила возложить на Администрацию г.Щигры Курской области обязанность выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» денежные средства в сумме 378 000 руб. для заключения договора МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» об охране здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» обязанность заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в течение 1 месяца со дня перечисления денежных средств на заключение договоров охраны здания на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области».

Представитель ответчика администрации г.Щигры Курской области ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» ФИО2 уточненные исковые требования также признала в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно ст.2 Федерального закона №35-Ф3, некоторыми принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии п.24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», одним из требований к обеспечению безопасности на объекте является размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно пункту 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» была проведена прокурорская проверка, в ходе которой было установлено, что дошкольному образовательному учреждению присвоена категория опасности 3, что подтверждается актом категорирования объекта и паспортом безопасности. При этом, в нарушение п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечена охрана здания детского сада сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями войск национальной гвардии, а также установлено наличие иных нарушений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из объяснений заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на указанные цели не выделялись.

Согласно информации отдела образования г.Щигры Курской области сумма затрат на обеспечение охраны МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» в 2021 году составит 378 000 руб.

Как следует из Устава МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» учредителем и собственником имущества дошкольного образовательного учреждения является МО «город Щигры» Курской области. Дошкольное образовательное учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (п.1.10) Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется учредителем (п.5.1 Устава).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиками не приняты меры к исполнению требований законодательства в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в связи с чем, требования Щигровского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Щигры Курской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить и перечислить на расчетный счет МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г.Щигры Курской области» денежные средства на заключение договора охраны здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией в размере 378 000 (триста семьдесят восемь тысяч) руб.

Возложить на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области» обязанность в течение 1 месяца со дня поступления на расчетный счет денежных средств на заключение договора на охрану здания дошкольного образовательного учреждения заключить договор на охрану здания дошкольного образовательного учреждения с охранной организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 02.11.2020.

Судья Н.Н. Звягинцева