16RS0051-01-2019-013889-94

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1131/20

г. Казань

14 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

административного соответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что 10 января 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №2-194/2018 от 6 марта 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №9 по Советскому району г. Казани о взыскании с ФИО6, в пользу ФИО1 алиментов на содержание его ребенка ФИО7 в размере 1/4 доли всех видов заработка. 3 августа 2017 года мировым судьей судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани вынесен судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО6, в пользу административного истца. 17 января 2018 года соответствующий судебный приказ отменен. С 3 августа 2017 года по 1 марта 2018 года у ФИО6 образовалась задолженность по алиментам в размере 113364 рубля 19 копеек. Постановлением об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил отменить начисленную задолженность и окончить исполнительное производство. Данное постановление было направлено в адрес административного истца без разъяснения причин окончания исполнительного производства. На момент обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов, вопрос об оспаривании отцовства ФИО6 не разрешался. Решением Советского районного суда г. Казани по делу №2-6272/2019 от 9 августа 2019 года установлено отменить алименты, но не установлено отменить начисленную задолженность. За период с 3 августа 2017 года по 1 марта 2018 года ФИО6, являлся отцом ребенка и обязан был оплатить задолженность по алиментам за данный период. Административный истец отмечает, что данными действиями были ущемлены права ребенка.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ФИО5, выразившиеся в окончании исполнительного производства в отношении ФИО6; возобновить исполнительное производство в части взыскания задолженности в размере 113364 рубля 19 копеек за период с 3 августа 2017 года по 1 марта 2018 года, а также начислении и взыскании задолженности по алиментам за период с 1 июля 2019 года по 9 августа 2019 года.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО6

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФССП по РТ.

На судебном заседании административный истец требования поддержала в полном объеме. 

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2 явилась, требования не признала. 

Представитель заинтересованного лица ФИО6 на судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, административного соответчика, представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: …4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

В соответствии со статьей 102 названного Федерального закона, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации, освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов или уменьшение задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Из раздела IX Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 мая 2015 года следует, что в соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, судебное постановление (судебный приказ, решение суда) о взыскании алиментов должно исполняться лицом, обязанным уплачивать алименты, надлежащим образом до вступления в силу решения суда об исключении его отцовства в отношении ребенка. Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела (причины образования задолженности, материальное и семейное положение должника, наличие либо отсутствие со стороны взыскателя алиментов - матери ребенка недобросовестных действий, например введение в заблуждение истца в отношении его отцовства, сообщение ею ложных сведений, представление подложных документов, послуживших основанием для записи лица в качестве отца ребенка), суд вправе на основании пункта 2 статьи 114 СК РФ принять решение об освобождении должника от уплаты задолженности по алиментам.

Судом установлено, что в производстве ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ имелось исполнительное производство №108421/19/16060-ИП от 10 января 2019, возбужденное в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 части дохода должника.

5 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику (ФИО6) определена задолженность по алиментам за период с 3 августа 2017 года по 1 марта 2018 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 5 июня 2019 года в размере 113364 рубля 19 копеек.

Решением Советского районного суда г. Казани от 9 августа 2019 года должник (ФИО6) освобожден от уплаты алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка.

6 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №108421/19/16060-ИП на основании пункта 4 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с освобождением ФИО6 от алиментных обязательств, судебный пристав-исполнитель отменила все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, в том числе аннулировала и задолженность по алиментным платежам в размере 113364 рубля 19 копеек, установленную вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

Из представленных суду материалов дела следует, что 4 октября 2018 года решением Советского районного суда г. Казани был удовлетворен иск ФИО6 об оспаривании отцовства, судом признано, что ФИО6 не является биологическим отцом ФИО7

При этом, определением мирового судьи судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани от 17 января 2019 года ФИО6 отказано в пересмотре по вновь открывшимся вышеуказанным обстоятельствам решения суда о взыскании алиментов на содержание ребенка. Определение мотивировано тем, что исключение записи об отце ребенка из свидетельства о рождении ребенка не является вновь открывшимся обстоятельством, дающим основание для пересмотра решения суда; заявителем выбран неправильный способ защиты своих прав и интересов.

Решением Советского районного суда г. Казани от 9 августа 2019 года ФИО6 освобожден от уплаты алиментов в пользу административного истца ФИО1 на содержание ее ребенка.

Вышеназванные решения суда имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного дела в силу статьи 64 КАС РФ при разрешении вопроса о моменте освобождения должника от уплаты алиментов.

Суд отмечает, что в данном случае основанием для прекращения взыскания алиментов явилось вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Казани от 9 августа 2019 года, где согласно всем учтенным обстоятельствам должник освобожден от их уплаты, по тем основаниям, что не является биологическим отцом несовершеннолетней ФИО7

При этом само решение Советского районного суда г. Казани от 9 августа 2019 года содержит лишь требование истца об освобождении его от уплаты алиментов, тогда как требования об освобождения его от уплаты задолженности по алиментам не заявлялось и не разрешалось.

Следовательно, исходя из вышеприведенного Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, вступившее в законную силу судебное постановление о взыскании алиментов, в данном случае, является обязательным для сторон данного спора и должно исполняться должником надлежащим образом до принятия судом решения об освобождении его от уплаты алиментов от 9 августа 2019 года. Поскольку должник надлежащим образом данную свою обязанность не исполнял, у него возникла задолженность за указанный административным истцом период, которая подлежит уплате.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю до окончания исполнительного производства надлежало установить задолженность должника по алиментам за весь период и принять дальнейшие меры для взыскания данной задолженности, окончив основное исполнительное производство по взысканию алиментов в качестве периодических платежей.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным действие судебного пристава-исполнителя отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в окончании исполнительного производства №108421/19/16060-ИП.

Поскольку исполнительное производство окончила судебный пристав-исполнитель ФИО5, в удовлетворении аналогичного требования к судебному приставу-исполнителю ФИО2 административному истцу надлежит отказать.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства №108421/19/16060-ИП, определения задолженности по алиментам по 9 августа 2019 года (дата вынесения судом решения об освобождении должника от уплаты алиментов) и совершения действий, необходимых для восстановления прав и законных интересов взыскателя ФИО1

Административный истец также просит суд взыскать задолженность по алиментам за период 1 июля 2019 года по 9 августа 2019 года.

Суд отмечает, что с учетом ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд имеет право признать оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, у суда в порядке указанной статьи КАС РФ отсутствуют полномочия по взысканию задолженности за указанный административным истцом период. Кроме того, действия по взысканию начисленной задолженности будет принимать судебный пристав-исполнитель в соответствии с действующими законами и материалами исполнительного производства. Следовательно, в удовлетворении соответствующего требования административного истца надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в окончании исполнительного производства №108421/19/16060-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5 устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства №108421/19/16060-ИП, определения задолженности по алиментам по 9 августа 2019 года и совершения действий, необходимых для восстановления прав и законных интересов взыскателя ФИО1.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин