№ 1-14/2024(№12102940008003714) 

УИД № 18RS0009-01-2021-002299-18

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сычевой Т.В., 

при секретарях: Селезневой А.Ю., Знак Е.Г., Николаевой Е.В., 

с участием: 

государственных обвинителей – Малых Д.С., Глухова Д.В., Багирова Р.Н., 

подсудимого ФИО5 и его защитника-адвоката Лопатина В.В., 

подсудимого ФИО24, и его защитника-адвоката Меркушевой Н.В., 

защитника, наряду с адвокатом Лепихина О.В., 

представителей потерпевшего - Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики- ФИО1., ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:

ФИО3, 

<

***>., не судимого, 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 (два эпизода), ч.2 ст.292 (два эпизода) УК РФ, 

ФИО4, 

<

***>,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 (два эпизода) УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия ФИО5, ФИО24 обвиняются в совершении умышленных преступлений при следующих обстоятельствах.

Эпизод №1.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: 

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (в редакции от 28.06.2010) введены в действие Санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно которым: 

п. 2.1. Требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

п. 2.2. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

п. 2.7. Подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:

- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

- системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

п. 3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

п. 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» выбор источника водоснабжения должен производиться с учетом его санитарной надежности и возможности получения питьевой воды, соответствующей ГОСТ. 

Сбор данных и изучение санитарных, гидрологических, гидрогеологических и топографических условий для выбора источника водоснабжения, а также разработка прогноза санитарного состояния водоема организуются проектирующими учреждениями. 

Выбор источника водоснабжения проводится на основании следующих данных: при подземном источнике водоснабжения – анализов качества воды, гидрогеологической характеристики используемого водоносного горизонта, санитарной характеристики местности в районе водозабора, существующих и потенциальных источников загрязнения почвы и водоносных горизонтов.

Для оценки качества воды в месте предполагаемого водозабора должны быть представлены анализы проб, отбираемых ежемесячно не менее чем за последние 3 года.

В соответствии со Сводом правил (далее – СП) 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 № 861/пр одной из базовых функций застройщика на период строительства является обеспечение строительства проектной документацией и результатами инженерных изысканий, утвержденных в установленном порядке. 

Согласно СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.04-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14 качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать гигиеническим требованиям санитарных правил и норм. (п. 4.3)

п. 4.7. В проектах хозяйственно-питьевых водопроводов необходимо предусматривать зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений, насосных станций и водоводов. 

п. 6.1 В качестве источника водоснабжения следует рассматривать водотоки (реки, каналы), водоемы (озера, водохранилища, пруды), моря, подземные воды (водоносные пласты, подрусловые, шахтные и другие воды).

п.6.2 Выбор источника водоснабжения должен быть обоснован результатами топографических, гидрологических, гидрогеологических, ихтиологических, гидрохимических, гидробиологических, гидротермических и других изысканий и санитарных обследований.

п. 6.4 Для хозяйственно-питьевых водопроводов должны максимально использоваться имеющиеся ресурсы подземных вод, удовлетворяющие санитарно-гигиеническим требованиям. 

п. 6.11 Оценку ресурсов подземных вод следует производить на основании материалов гидрогеологических поисков, разведки и исследований.

п. 7.3 Централизованная система водоснабжения населенных пунктов в зависимости от местных условий и принятой схемы водоснабжения должна обеспечить:

хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий;

хозяйственно-питьевое водопотребление на предприятиях;

производственные нужды промышленных и сельскохозяйственных предприятий, где требуется вода питьевого качества или для которых экономически нецелесообразно сооружение отдельного водопровода.

п. 8.1 Выбор типа и схемы размещения водозаборных сооружений следует производить исходя из геологических, гидрогеологических и санитарных условий района.

п. 8.2 При проектировании новых и расширении существующих водозаборов должны учитываться условия взаимодействия их с существующими водозаборами на соседних участках, а также их влияние на окружающую природную среду (поверхностный сток, растительность и др.).

п. 8.3 В водозаборах подземных вод применяются следующие водоприемные сооружения: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

п. 8.4 В проектах скважин должен быть указан способ бурения и определены конструкции скважины, ее глубина, диаметры колонн труб, тип водоприемной части, водоподъемника и оголовка скважины, а также порядок их опробования.

Согласно СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1033/пр инженерные изыскания - обязательная часть градостроительной деятельности, обеспечивающая комплексное изучение природных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) и факторов техногенного воздействия на территорию объектов капитального строительства для решения следующих задач:

- установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов при территориальном планировании;

- выделения элементов планировочной структуры территории и установления границ земельных участков, на которых предполагается расположить объекты капитального строительства, включая линейные сооружения;

- определения возможности строительства объекта;

- выбора оптимального места размещения площадок (трасс) строительства;

- принятия конструктивных и объемно-планировочных решений;

- составления прогноза изменений природных условий;

- разработки мероприятий инженерной защиты от опасных природных процессов;

- ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и формирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности всех уровней.

В соответствии с СП 11-108-98 «Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод», одобренным письмом Департамента развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя Российской Федерации от 23.04.1998 № 9-10-17/17 изыскания источников водоснабжения должны выполняться с целью получения необходимых и достаточных материалов для обоснования проектирования и строительства водозаборов подземных вод, в том числе мероприятий инженерной и санитарной защиты и охраны окружающей среды, включая защиту подземных вод от загрязнения и истощения. (п. 4.2)

п. 4.5. Изыскания источников водоснабжения необходимо выполнять поэтапно с целью получения материалов и данных с детальностью, обеспечивающей решение следующих задач:

- для разработки предпроектной документации - предварительное определение водоносного горизонта или комплекса, на базе которого может быть обеспечено потребное количество воды, и выделение перспективных участков для последующих изысканий источников водоснабжения;

- для разработки проекта водозабора - выбор из перспективных участков оптимального для размещения водозабора подземных вод;

- для разработки рабочей документации - получение необходимых материалов и данных для обоснования типа, схемы размещения, конструкции и режима эксплуатации проектируемого водозабора подземных вод.

п. 4.6. Изыскания источников водоснабжения производятся после регистрации работ в порядке, установленном СНиП 11-02-96, в том числе в территориальных фондах МПР РФ.

Программа изысканий (предписание) для этапа, на котором предусматривается бурение разведочно-эксплуатационной скважины (как правило, это этап разработки рабочей документации) должно включать проект такой скважины.

5.1. В состав гидрогеологических исследований при изысканиях источников водоснабжения входят следующие виды работ:

- сбор, обработка, анализ и обобщение материалов о гидрогеологических условиях района и эксплуатации водозаборов подземных вод;

- сбор, дешифрирование аэро- и космоматериалов;

- рекогносцировочное гидрогеологическое обследование территории, включая обследование действующих водозаборов;

- проходка горных выработок (преимущественно скважин);

- геофизические исследования;

- полевые опытно-фильтрационные работы;

- лабораторные исследования состава и санитарного состояния подземных вод, а также состава водовмещающих пород;

- стационарные наблюдения;

- обследование территории (участка) для обоснования зоны санитарной охраны водозаборов;

- камеральная обработка материалов и составление технического отчета (заключения).

В необходимых случаях (при соответствующем обосновании в предписании на изыскания) выполняются также инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания.

6.1. При изысканиях источников водоснабжения для разработки предпроектной документации следует изучить гидрогеологические условия района с детальностью, достаточной для определения водоносного горизонта или комплекса, на базе которого может быть обеспечено получение потребного количества воды для хозяйственно-питьевых или иных целей, и выбора перспективных участков для размещения намечаемого водозабора (обычно скважинного), подлежащих изучению при последующих изысканиях (п. 10.3 СНиП 11-02-96).

7.1. При изыскании источников водоснабжения на стадии "проект" необходимо обеспечить с учетом требований п. 10.10 СНиП 11-02-96 уточнение и детализацию условий формирования и залегания выбранного водоносного горизонта на перспективных участках с целью получения необходимых и достаточных материалов для их сравнительной оценки и обоснования выбора оптимального участка для размещения проектируемого водозабора подземных вод, в том числе определения мест (точек) расположения эксплуатационных скважин и поясов зоны санитарной охраны.

8.1. Изыскания источников водоснабжения для разработки рабочей документации должны обеспечивать необходимые и достаточные данные для проектирования и строительства водозабора подземных вод - детализацию и уточнение геологического строения, гидрогеологических, гидрохимических и санитарных условий на выбранном участке водозабора в точках размещения водозаборных сооружений в соответствии с техническим заданием заказчика (п. 1.12 СНиП 11-02-96).

9.1. Инженерные изыскания в период строительства и эксплуатации водозабора подземных вод выполняются с целью установления степени достоверности данных гидрогеологического обоснования проекта водозабора на основе сравнения с опытом его эксплуатации, оценки эффективности мероприятий по санитарной охране водозабора и охране окружающей среды, корректировки при необходимости условий эксплуатации и проектных параметров водозабора подземных вод.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.12.2015 № 541 утверждена Государственная программа Удмуртской Республики «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» (далее – Государственная программа), в состав которой включена подпрограмма «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг», задачами которой является, в том числе, повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры.

Согласно Приложению 1 к Государственной программе замена ветхих сетей водопровода включена в состав целевых показателей подпрограммы «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы.

Согласно Приложению 2 к Государственной программе в перечень основных мероприятий подпрограммы «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы входят:

- обеспечение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов;

- предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике.

Приложением 8 к Государственной программе определен порядок предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике (далее – Порядок предоставления субсидий), в соответствии с которым:

п. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусмотренных перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утвержденным в установленном порядке Правительством Удмуртской Республики (далее - Перечень мероприятий).

п. 4. Субсидии предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на указанные цели.

п. 12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам отчетного финансового года предоставления субсидии. Эффективность использования субсидии оценивается по уровню достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

п. 13. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике. 

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать перечень мероприятий и объектов, в отношении которых планируется осуществить мероприятие в текущем финансовом году, с указанием:

мощности мероприятия (объекта) - физического объема выполняемого мероприятия, количества единиц;

сроков выполнения мероприятия;

объема субсидии на софинансирование мероприятия за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

объема финансирования каждого мероприятия (объекта) за счет средств бюджета муниципального образования.

п. 20. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.

п. 21. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование субсидий.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

п. 23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12.12.2016 № 508 утверждены «Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике» (далее Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), согласно которым:

п. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Удмуртской Республике полномочий по вопросам местного значения.

п. 5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности определяется:

- при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем уровень (равном уровню), установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), софинансирование расходного обязательства муниципального образования составляет 99,99 процента расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

п. 14. В случае если государственной программой Удмуртской Республики предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ Удмуртской Республики, порядок предоставления указанных субсидий устанавливается соответствующей государственной программой Удмуртской Республики, за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений.

п. 16. Целевое назначение субсидий определяется порядками предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики, определяется исходя из целей и конечных результатов реализации соответствующих государственных программ Удмуртской Республики.

п. 18. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых в государственной информационной системе «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики».

п. 19. Соглашение должно содержать следующие положения, в частности:

1) размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики, и обязательства муниципального образования по их достижению - в отношении субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики;

4) права и обязанности сторон;

5) перечень объектов капитального строительства (с указанием мощности объекта, сроков строительства и сметной стоимости) и (или) объектов недвижимого имущества - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений;

6) обязательство муниципального образования об использовании типовой проектной документации (при наличии такой документации), которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства, - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений;

7) обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оказанию муниципальных услуг;

8) обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии;

9) обязательство муниципального образования по согласованию с соответствующими государственными органами Удмуртской Республики - ответственными исполнителями государственных программ (подпрограмм) Удмуртской Республики, муниципальных программ (подпрограмм), софинансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ (подпрограмм) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ (подпрограмм), на которые предоставляются субсидии, - в отношении субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики;

10) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

11) сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

12) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных правилами предоставления субсидий и соглашением;

13) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

14) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Удмуртской Республики в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

15) ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения о предоставлении субсидии;

16) условие о вступлении в силу соглашения.

п. 29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

п. 30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется соответствующими государственными органами Удмуртской Республики.

10 июня 2019 года Администрацией МО «Шарканский район» в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики направлена заявка на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов, в которую включен капитальный ремонт артезианской скважины в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в связи с заиливанием и уменьшением дебита скважины, необходимостью замены насоса и обсадных труб.

Мероприятия по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики включены в Перечень мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, утвержденный Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05 февраля 2020 года № 121-р.

15 июня 2020 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрацией МО «Шарканский район» заключено соглашение № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике» (далее – соглашение), согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году/2021-2022 годах бюджету МО «Шарканский район» в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования субсидии (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.2 соглашения предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № 2 к соглашению капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики включен в перечень мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

Согласно п. 4.3 соглашения получатель Субсидии – Администрация муниципального образования «Шарканский район» обязуется:

- соблюдать условия, цели и порядок предоставления Субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

- использовать Субсидию на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения;

- обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 24-28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

- производить расчеты с подрядными организациями и поставщиками с учетом выполненных работ, оказанных услуг, а также авансирования работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- обеспечивать надлежащий учет, целевое и эффективное использование средств Субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также порядком предоставления субсидии;

- обеспечивать согласование с Министерством – ответственным исполнителем Государственной программы, муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) целевых показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) и (или) изменение состава мероприятий указанной программы (подпрограммы), в целях софинансирования которой предоставляется Субсидия.

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 01 октября 2018 года № 298-к «О переводе на другую работу» ФИО24 назначен на должность начальника отдела строительства и ЖКХ Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 01 октября 2018 года. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 19 ноября 2018 года №344-к «О внесении изменений в штатное расписание Администрации МО «Шарканский район» прекращена деятельность структурного подразделения «Управление территориального развития и муниципального хозяйства» с 01 января 2019 года.

В соответствии с соглашением от 29 декабря 2018 года об изменении условий трудового договора №207 от 14 января 2016 года ФИО24 назначен на главную должность муниципальной службы Удмуртской Республики – начальник отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район». 

Согласно должностной инструкции начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» должность начальника отдела относится к главной группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- подготовка и проведение мероприятий, работа с обращениями граждан, организация приема граждан;

- планирование, подготовка и проведение капитального строительства и ремонта объектов муниципальной собственности социальной, жилищно-коммунальной сферы и автодорожного хозяйства.

Начальник отдела непосредственно подчинен заместителю главы Администрации МО «Шарканский район». 

Начальник отдела имеет в своем подчинении заместителя начальника отдела строительства и ЖКХ, ведущего специалиста-эксперта – муниципального жилищного инспектора, ведущего документоведа. 

На начальника отдела возлагаются следующие обязанности:

- разрабатывать проекты нормативно-правовых актов;

- участвовать в формировании заявки и реализации федеральных и республиканских целевых программ;

- следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявлять санкции, предусмотренные договорами;

- подготавливать нормативные документы, относящиеся к его сфере деятельности (служебные письма, отчеты и т.д.).

Таким образом, ФИО24, являясь начальником отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район», постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 31 августа 2018 года №266-к «О переводе на другую работу» ФИО5 назначен на должность заместителя главы Администрации МО «Шарканский район» - начальника Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 03 сентября 2018 года. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 15 февраля 2019 года №58-к «О внесении изменений в структуру Администрации МО «Шарканский район» должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» - начальник Управления территориального развития и муниципального хозяйства» переименована на должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству».

В соответствии с соглашением от 18 февраля 2019 года об изменении условий трудового договора №138 от 11 декабря 2012 года ФИО5 назначен на высшую должность муниципальной службы Удмуртской Республики – заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству. 

Согласно должностной инструкции заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству относится к высшей группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- организация строительства муниципальных объектов и содержания муниципального жилищного фонда.

Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя по строительству:

- осуществление руководства по вопросам строительства объектов муниципальной собственности.

Заместитель по строительству непосредственно подчинен Главе Администрации МО «Шарканский район». 

Заместитель по строительству имеет в своем подчинении начальника отдела строительства и ЖКХ, начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

На заместителя по строительству возлагаются следующие должностные обязанности:

- решать вопросы жилищной и строительной деятельности в районе (разработка схем территориального планирования муниципального района, градостроительной документации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, предоставление, резервирование и изъятие для муниципальных нужд, в том числе выкупа, земельных участков в границах муниципального района); 

- осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики в сфере строительства, связи и жилищно-коммунального комплекса.

- согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности. 

Таким образом, ФИО5, являясь заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Согласно муниципальному контракту № зз-22107-2020 (далее по тексту – Контракт) от 23 июня 2020 года, заключенному между Администрацией МО «Шарканский район», именуемой в дальнейшем «Заказчик» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и АО «Агрохимсервис», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО60 и дополнительному соглашению к нему № 1 от 23 июня 2020 года «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к Контракту), (далее – техническая документация), сметой Контракта (Приложение № 3 к Контракту) в установленный Контрактом срок.

Цена Контракта составляет 596 223 рубля 25 копеек (п. 2.2. Контракта). 

Оплата производится «Заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Подрядчика» в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания «Заказчиком» акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику», за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта).

Срок выполнения работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- срок завершения работ: по 30 сентября 2020 года (п. 3.2. Контракта).

Письмом исх. № 23 от 03 июля 2020 года АО «Агрохимсервис» уведомило «Заказчика» о невозможности выполнения работ по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года в связи с невозможностью расчистки ствола скважины № 3072, расположенной в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики.

В период с 03 июля 2020 года по 06 июля 2020 года указанное письмо отписано Главой Администрации МО «Шарканский район» ФИО36 заместителю главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 

После чего, в период с 03 по 06 июля 2020 года указанное письмо отписано заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 начальнику отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24 для проведения технического совещания. 

06 июля 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, на участке местности у артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: 

<

*****>, при проведении технического совещания по капитальному ремонту указанной артезианской скважины № 3072 у ФИО5 и ФИО24, как лиц, уполномоченных следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявлять санкции, предусмотренные договорами, согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, из ложно понятых интересов муниципальной службы, возник и сформировался совместный преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы их должностных полномочий, которые они ни при каких обстоятельствах не вправе были совершать, а именно нецелевого использования субсидии, выделенной из бюджета Удмуртской Республики в целях проведения капитального ремонта вышеуказанной артезианской скважины в соответствии с проектно-сметной документацией, путем дачи указания АО «Агрохимсервис» на бурение и обустройство нового ствола скважины рядом с существующей, в пределах охранной зоны скважины № 3072 в рамках заключенного ранее муниципального контракта без изменения его стоимости, то есть осуществления строительства нового объекта капитального строительства, в нарушение требований ст.ст. 47, 48, 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ 2761-84, СП 48.13330.2019, СП 31.13330.2012, СП 47.13330.2016, СП 11-108-98, предусматривающих проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации, проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, а также в нарушение условий муниципального контракта № 22107-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», и они вступили между собой в преступный сговор, направленный на совершение указанного преступления группой лиц по предварительному сговору. 

При этом ФИО5 и ФИО24 распределили между собой преступные роли, в соответствии с которыми ФИО5, как заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» и непосредственный руководитель ФИО24, должен дать незаконное распоряжение АО «Агрохимсервис» на проведение строительства нового объекта капитального строительства – бурение и обустройство нового ствола скважины, ФИО24 – на осуществление контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения, а также как лицо, уполномоченное согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, принять выполненные работы, не соответствующие перечню и объемам работ, указанным в проектной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и соглашению от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», а ФИО24, как лицо, непосредственно подчиненное ФИО5, должен был выполнить заведомо незаконное распоряжение ФИО5 и как лицо, уполномоченное следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, должен был обеспечить непосредственный контроль за выполнением АО «Агрохимсервис» принятого решения о строительстве нового объекта капитального строительства – бурении и обустройстве нового ствола скважины на месте проведения работ.

После чего, 06 июля 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, на участке местности у артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Шарканский район, д. Петуньки, ФИО5, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО24, группой лиц по предварительному сговору, осознавая, что проведение работ по строительству нового объекта капитального строительства не предусмотрены заключенными муниципальным контрактом № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», из ложно понятых интересов муниципальной службы совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, а именно дал указание АО «Агрохимсервис» о строительстве нового объекта капитального строительства - новой артезианской скважины рядом с существующей в пределах охранной зоны артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в рамках заключенного ранее муниципального контракта, а также дал указание ФИО24 об осуществлении контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения. 

После чего, в период с 06 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года, в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, на территории д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, ФИО24, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО5, группой лиц по предварительному сговору, достоверно зная, что распоряжение ФИО5 о строительстве нового объекта капитального строительства, является незаконным, осознавая, что работы по бурению нового ствола скважины не предусмотрены заключенными муниципальным контрактом № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», из ложно понятых интересов муниципальной службы, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, а именно определил место проведения работ по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины, в 10 метрах от артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: 

<

*****>, которое указал представителю АО «Агрохимсервис», после чего контролировал проведение указанных работ на месте их проведения на территории д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики.

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО5 и ФИО24 АО «Агрохимсервис» выполнило работы по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины, в 10 метрах от артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: 

<

*****>.

По окончании проведения работ по строительству нового объекта капитального строительства, а именно бурению и обустройству новой артезианской скважины в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, 01 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в здании Администрации МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****>, ФИО5 и ФИО24, действуя умышленно, совместно и согласованно между собой, группой лиц по предварительному сговору, достоверно зная, что выполненные АО «Агрохимсервис» работы не соответствуют перечню и объемам работ, указанным в акте о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, из ложно понятых интересов муниципальной службы совершили действия, явно выходящие за пределы их полномочий, которые они ни при каких обстоятельствах не вправе были совершать, а именно ФИО24 согласовал, а ФИО5 подписал указанный акт о приемке выполненных работ.

В результате совместных преступных действий заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 и начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24, на основании согласованного и подписанного последними акта о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики Главой МО «Шарканский район» ФИО36, не осведомленным о преступных действиях ФИО5 и ФИО24, 01октября 2020 года подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат, на основании которой 27 октября 2020 года Управлением финансов Администрации МО «Шарканский район» 27 октября 2020 года осуществлены платежи на счет АО «Агрохимсервис» на общую сумму 596 223 рубля 25 копеек, из которых:

- 596 163 рубля 62 копейки – субсидия, предоставленная из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО «Шарканский район» в соответствии с соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м, 

- 59 рублей 63 копейки – собственные средства бюджета МО «Шарканский район».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года АО «Агрохимсервис» произведен забор проб питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, которые направлены на проведение лабораторных исследований для определения ее качества и соответствия гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. 

Согласно протоколу № 3056 от 06 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, выполненного ООО «Экобезопасность» (аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ10), вода не соответствует по показателям химического состава требованиям Санитарных правил «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24. 

Таким образом, вышеуказанные совместные преступные действия заместителя главы администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 и начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24 привели к:

- существенному нарушению прав и законных интересов граждан – жителей д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, численность которых составляет 231 человек, выразившихся в отсутствии надлежащего питьевого водоснабжения населения; 

- существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного вреда бюджету Удмуртской Республики в сумме 596 163 рубля 62 копейки, причинении имущественного вреда бюджету муниципального образования «Шарканский район» в сумме 59 рублей 63 копейки, 

- подрыву авторитета органа местного самоуправления, его дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках Администрации МО «Шарканский район», 

- а также подрыву авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Действия ФИО5, ФИО24 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ - «Превышение должностных полномочий», то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Эпизод №2. 

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: 

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (в редакции от 28.06.2010) введены в действие Санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно которым: 

п. 2.1. Требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

п. 2.2. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

п. 2.7. Подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:

- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

- системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

п. 3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

п. 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» выбор источника водоснабжения должен производиться с учетом его санитарной надежности и возможности получения питьевой воды, соответствующей ГОСТ. 

Сбор данных и изучение санитарных, гидрологических, гидрогеологических и топографических условий для выбора источника водоснабжения, а также разработка прогноза санитарного состояния водоема организуются проектирующими учреждениями. 

Выбор источника водоснабжения проводится на основании следующих данных: при подземном источнике водоснабжения – анализов качества воды, гидрогеологической характеристики используемого водоносного горизонта, санитарной характеристики местности в районе водозабора, существующих и потенциальных источников загрязнения почвы и водоносных горизонтов.

Для оценки качества воды в месте предполагаемого водозабора должны быть представлены анализы проб, отбираемых ежемесячно не менее чем за последние 3 года.

В соответствии со Сводом правил (далее – СП) 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 № 861/пр одной из базовых функций застройщика на период строительства является обеспечение строительства проектной документацией и результатами инженерных изысканий, утвержденных в установленном порядке. 

Согласно СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.04-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14 качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать гигиеническим требованиям санитарных правил и норм. (п. 4.3)

п. 4.7. В проектах хозяйственно-питьевых водопроводов необходимо предусматривать зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений, насосных станций и водоводов. 

п. 6.1 В качестве источника водоснабжения следует рассматривать водотоки (реки, каналы), водоемы (озера, водохранилища, пруды), моря, подземные воды (водоносные пласты, подрусловые, шахтные и другие воды).

п.6.2 Выбор источника водоснабжения должен быть обоснован результатами топографических, гидрологических, гидрогеологических, ихтиологических, гидрохимических, гидробиологических, гидротермических и других изысканий и санитарных обследований.

п. 6.4 Для хозяйственно-питьевых водопроводов должны максимально использоваться имеющиеся ресурсы подземных вод, удовлетворяющие санитарно-гигиеническим требованиям. 

п. 6.11 Оценку ресурсов подземных вод следует производить на основании материалов гидрогеологических поисков, разведки и исследований.

п. 7.3 Централизованная система водоснабжения населенных пунктов в зависимости от местных условий и принятой схемы водоснабжения должна обеспечить:

хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий;

хозяйственно-питьевое водопотребление на предприятиях;

производственные нужды промышленных и сельскохозяйственных предприятий, где требуется вода питьевого качества или для которых экономически нецелесообразно сооружение отдельного водопровода.

п. 8.1 Выбор типа и схемы размещения водозаборных сооружений следует производить исходя из геологических, гидрогеологических и санитарных условий района.

п. 8.2 При проектировании новых и расширении существующих водозаборов должны учитываться условия взаимодействия их с существующими водозаборами на соседних участках, а также их влияние на окружающую природную среду (поверхностный сток, растительность и др.).

п. 8.3 В водозаборах подземных вод применяются следующие водоприемные сооружения: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

п. 8.4 В проектах скважин должен быть указан способ бурения и определены конструкции скважины, ее глубина, диаметры колонн труб, тип водоприемной части, водоподъемника и оголовка скважины, а также порядок их опробования.

Согласно СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1033/пр инженерные изыскания - обязательная часть градостроительной деятельности, обеспечивающая комплексное изучение природных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) и факторов техногенного воздействия на территорию объектов капитального строительства для решения следующих задач:

- установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов при территориальном планировании;

- выделения элементов планировочной структуры территории и установления границ земельных участков, на которых предполагается расположить объекты капитального строительства, включая линейные сооружения;

- определения возможности строительства объекта;

- выбора оптимального места размещения площадок (трасс) строительства;

- принятия конструктивных и объемно-планировочных решений;

- составления прогноза изменений природных условий;

- разработки мероприятий инженерной защиты от опасных природных процессов;

- ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и формирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности всех уровней.

В соответствии с СП 11-108-98 «Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод», одобренным письмом Департамента развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя Российской Федерации от 23.04.1998 № 9-10-17/17 изыскания источников водоснабжения должны выполняться с целью получения необходимых и достаточных материалов для обоснования проектирования и строительства водозаборов подземных вод, в том числе мероприятий инженерной и санитарной защиты и охраны окружающей среды, включая защиту подземных вод от загрязнения и истощения. (п. 4.2)

п. 4.5. Изыскания источников водоснабжения необходимо выполнять поэтапно с целью получения материалов и данных с детальностью, обеспечивающей решение следующих задач:

- для разработки предпроектной документации - предварительное определение водоносного горизонта или комплекса, на базе которого может быть обеспечено потребное количество воды, и выделение перспективных участков для последующих изысканий источников водоснабжения;

- для разработки проекта водозабора - выбор из перспективных участков оптимального для размещения водозабора подземных вод;

- для разработки рабочей документации - получение необходимых материалов и данных для обоснования типа, схемы размещения, конструкции и режима эксплуатации проектируемого водозабора подземных вод.

п. 4.6. Изыскания источников водоснабжения производятся после регистрации работ в порядке, установленном СНиП 11-02-96, в том числе в территориальных фондах МПР РФ.

Программа изысканий (предписание) для этапа, на котором предусматривается бурение разведочно-эксплуатационной скважины (как правило, это этап разработки рабочей документации) должно включать проект такой скважины.

5.1. В состав гидрогеологических исследований при изысканиях источников водоснабжения входят следующие виды работ:

- сбор, обработка, анализ и обобщение материалов о гидрогеологических условиях района и эксплуатации водозаборов подземных вод;

- сбор, дешифрирование аэро- и космоматериалов;

- рекогносцировочное гидрогеологическое обследование территории, включая обследование действующих водозаборов;

- проходка горных выработок (преимущественно скважин);

- геофизические исследования;

- полевые опытно-фильтрационные работы;

- лабораторные исследования состава и санитарного состояния подземных вод, а также состава водовмещающих пород;

- стационарные наблюдения;

- обследование территории (участка) для обоснования зоны санитарной охраны водозаборов;

- камеральная обработка материалов и составление технического отчета (заключения).

В необходимых случаях (при соответствующем обосновании в предписании на изыскания) выполняются также инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания.

6.1. При изысканиях источников водоснабжения для разработки предпроектной документации следует изучить гидрогеологические условия района с детальностью, достаточной для определения водоносного горизонта или комплекса, на базе которого может быть обеспечено получение потребного количества воды для хозяйственно-питьевых или иных целей, и выбора перспективных участков для размещения намечаемого водозабора (обычно скважинного), подлежащих изучению при последующих изысканиях (п. 10.3 СНиП 11-02-96).

7.1. При изыскании источников водоснабжения на стадии "проект" необходимо обеспечить с учетом требований п. 10.10 СНиП 11-02-96 уточнение и детализацию условий формирования и залегания выбранного водоносного горизонта на перспективных участках с целью получения необходимых и достаточных материалов для их сравнительной оценки и обоснования выбора оптимального участка для размещения проектируемого водозабора подземных вод, в том числе определения мест (точек) расположения эксплуатационных скважин и поясов зоны санитарной охраны.

8.1. Изыскания источников водоснабжения для разработки рабочей документации должны обеспечивать необходимые и достаточные данные для проектирования и строительства водозабора подземных вод - детализацию и уточнение геологического строения, гидрогеологических, гидрохимических и санитарных условий на выбранном участке водозабора в точках размещения водозаборных сооружений в соответствии с техническим заданием заказчика (п. 1.12 СНиП 11-02-96).

9.1. Инженерные изыскания в период строительства и эксплуатации водозабора подземных вод выполняются с целью установления степени достоверности данных гидрогеологического обоснования проекта водозабора на основе сравнения с опытом его эксплуатации, оценки эффективности мероприятий по санитарной охране водозабора и охране окружающей среды, корректировки при необходимости условий эксплуатации и проектных параметров водозабора подземных вод.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.12.2015 № 541 утверждена Государственная программа Удмуртской Республики «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» (далее – Государственная программа), в состав которой включена подпрограмма «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг», задачами которой является, в том числе, повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры.

Согласно Приложению 1 к Государственной программе замена ветхих сетей водопровода включена в состав целевых показателей подпрограммы «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы.

Согласно Приложению 2 к Государственной программе в перечень основных мероприятий подпрограммы «Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы входят:

- обеспечение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов;

- предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике.

Приложением 8 к Государственной программе определен порядок предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике (далее – Порядок предоставления субсидий), в соответствии с которым:

п. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусмотренных перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утвержденным в установленном порядке Правительством Удмуртской Республики (далее - Перечень мероприятий).

п.4. Субсидии предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на указанные цели.

п.12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам отчетного финансового года предоставления субсидии. Эффективность использования субсидии оценивается по уровню достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

п.13. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике. 

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать перечень мероприятий и объектов, в отношении которых планируется осуществить мероприятие в текущем финансовом году, с указанием:

мощности мероприятия (объекта) - физического объема выполняемого мероприятия, количества единиц;

сроков выполнения мероприятия;

объема субсидии на софинансирование мероприятия за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

объема финансирования каждого мероприятия (объекта) за счет средств бюджета муниципального образования.

п.20. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.

п.21. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование субсидий.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

п.23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12.12.2016 № 508 утверждены «Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике» (далее Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), согласно которым:

п.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Удмуртской Республике полномочий по вопросам местного значения.

п.5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности определяется:

- при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем уровень (равном уровню), установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), софинансирование расходного обязательства муниципального образования составляет 99,99 процента расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

п.14. В случае если государственной программой Удмуртской Республики предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей соответствующих государственных программ Удмуртской Республики, порядок предоставления указанных субсидий устанавливается соответствующей государственной программой Удмуртской Республики, за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений.

п.16. Целевое назначение субсидий определяется порядками предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики, определяется исходя из целей и конечных результатов реализации соответствующих государственных программ Удмуртской Республики.

п. 18. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых в государственной информационной системе «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики».

п.19. Соглашение должно содержать следующие положения, в частности:

1) размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

3) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики либо обеспечивать достижение целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики, и обязательства муниципального образования по их достижению - в отношении субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики;

4) права и обязанности сторон;

5) перечень объектов капитального строительства (с указанием мощности объекта, сроков строительства и сметной стоимости) и (или) объектов недвижимого имущества - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений;

6) обязательство муниципального образования об использовании типовой проектной документации (при наличии такой документации), которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства, - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений;

7) обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оказанию муниципальных услуг;

8) обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии;

9) обязательство муниципального образования по согласованию с соответствующими государственными органами Удмуртской Республики - ответственными исполнителями государственных программ (подпрограмм) Удмуртской Республики, муниципальных программ (подпрограмм), софинансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ (подпрограмм) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ (подпрограмм), на которые предоставляются субсидии, - в отношении субсидий, предоставляемых в рамках государственных программ Удмуртской Республики;

10) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

11) сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

12) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных правилами предоставления субсидий и соглашением;

13) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

14) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Удмуртской Республики в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

15) ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения о предоставлении субсидии;

16) условие о вступлении в силу соглашения.

п.29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

п.30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется соответствующими государственными органами Удмуртской Республики.

10 июня 2019 года Администрацией МО «Шарканский район» в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики направлена заявка на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов, в которую включен капитальный ремонт артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики в связи с заиливанием и уменьшением дебита скважины, необходимостью замены насоса и обсадных труб.

Мероприятия по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики включены в Перечень мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, утвержденный Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05 февраля 2020 года № 121-р.

15 июня 2020 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрацией МО «Шарканский район» заключено соглашение № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике» (далее – соглашение), согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году/2021-2022 годах бюджету муниципального образования «Шарканский район» в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования субсидии (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.2 соглашения предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № 2 к соглашению капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики включен в перечень мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия. 

Согласно п. 4.3 соглашения получатель Субсидии – Администрация муниципального образования «Шарканский район» обязуется:

- соблюдать условия, цели и порядок предоставления Субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

- использовать Субсидию на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения;

- обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 24-28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

- производить расчеты с подрядными организациями и поставщиками с учетом выполненных работ, оказанных услуг, а также авансирования работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- обеспечивать надлежащий учет, целевое и эффективное использование средств Субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также порядком предоставления субсидии. 

- обеспечивать согласование с Министерством – ответственным исполнителем Государственной программы, муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) целевых показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) и (или) изменение состава мероприятий указанной программы (подпрограммы), в целях софинансирования которой предоставляется Субсидия. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 01 октября 2018 № 298-к «О переводе на другую работу» ФИО24 назначен на должность начальника отдела строительства и ЖКХ Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 01 октября 2018 года. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 19 ноября 2018 года № 344-к «О внесении изменений в штатное расписание Администрации МО «Шарканский район» прекращена деятельность структурного подразделения «Управление территориального развития и муниципального хозяйства» с 01 января 2019 года.

В соответствии с соглашением от 29 декабря 2018 года об изменении условий трудового договора № 207 от 14 января 2016 года ФИО24 назначен на главную должность муниципальной службы Удмуртской Республики – начальник отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район». 

Согласно должностной инструкции начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» должность начальника отдела относится к главной группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- подготовка и проведение мероприятий, работа с обращениями граждан, организация приема граждан;

- планирование, подготовка и проведение капитального строительства и ремонта объектов муниципальной собственности социальной, жилищно-коммунальной сферы и автодорожного хозяйства.

Начальник отдела непосредственно подчинен заместителю главы Администрации МО «Шарканский район». 

Начальник отдела имеет в своем подчинении заместителя начальника отдела строительства и ЖКХ, ведущего специалиста-эксперта – муниципального жилищного инспектора, ведущего документоведа. 

На начальника отдела возлагаются следующие обязанности:

- разрабатывать проекты нормативно-правовых актов;

- участвовать в формировании заявки и реализации федеральных и республиканских целевых программ;

- следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявлять санкции, предусмотренные договорами;

- подготавливать нормативные документы, относящиеся к его сфере деятельности (служебные письма, отчеты и т.д.). 

Таким образом, ФИО24, являясь начальником отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район», постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 31 августа 2018 № 266-к «О переводе на другую работу» ФИО5 назначен на должность заместителя главы Администрации МО «Шарканский район» - начальника Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 03 сентября 2018 года.

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 15 февраля 2019 № 58-к «О внесении изменений в структуру Администрации МО «Шарканский район» должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» - начальник Управления территориального развития и муниципального хозяйства» переименована на должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству».

В соответствии с соглашением от 18 февраля 2019 об изменении условий трудового договора № 138 от 11 декабря 2012 года ФИО5 назначен на высшую должность муниципальной службы Удмуртской Республики – заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству. 

Согласно должностной инструкции заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству относится к высшей группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- организация строительства муниципальных объектов и содержания муниципального жилищного фонда.

Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя по строительству:

- Осуществление руководства по вопросам строительства объектов муниципальной собственности.

Заместитель по строительству непосредственно подчинен Главе Администрации МО «Шарканский район». 

Заместитель по строительству имеет в своем подчинении начальника отдела строительства и ЖКХ, начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

На заместителя по строительству возлагаются следующие должностные обязанности:

- решать вопросы жилищной и строительной деятельности в районе (разработка схем территориального планирования муниципального района, градостроительной документации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, предоставление, резервирование и изъятие для муниципальных нужд, в том числе выкупа, земельных участков в границах муниципального района); 

- осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики в сфере строительства, связи и жилищно-коммунального комплекса.

- согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности. 

Таким образом, ФИО5, являясь заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Согласно муниципальному контракту № зз-21610-2020 (далее по тексту – Контракт) от 23 июня 2020 года, заключенному между Администрацией МО «Шарканский район», именуемой в дальнейшем «Заказчик» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и АО «Агрохимсервис», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО60 и дополнительному соглашению к нему № 1 от 23 июня 2020 года «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к Контракту), (далее – техническая документация), сметой Контракта (Приложение № 3 к Контракту) в установленный Контрактом срок.

Цена Контракта составляет 734 994 рубля 90 копеек (п. 2.2. Контракта). 

Оплата производится «Заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Подрядчика» в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания «Заказчиком» акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику», за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта).

Срок выполнения работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- срок завершения работ: по 30 сентября 2020 года (п. 3.2. Контракта).

До начала производства работ АО «Агрохимсервис» по указанному муниципальному контракту № 21610-2020 от 23 июня 2020 года, сотрудниками Администрации МО «Шарканский район» в период с 23 июня 2020 года по 06 июля 2020 года было установлено, что зона санитарной охраны артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики не соответствует требованиям санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», согласно которым водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Указанная информация была доведена до сведения ФИО5 и ФИО24

После чего, в период с 06 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в здании Администрации МО «Шарканский район», расположенном по адресу: 

<

...>, при проведении технического совещания по капитальному ремонту указанной артезианской скважины № 687 у ФИО5 и ФИО24, как лиц, уполномоченных следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявлять санкции, предусмотренные договорами, согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, из ложно понятых интересов муниципальной службы, возник и сформировался совместный преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы их должностных полномочий, а именно нецелевого использования субсидии, выделенной из бюджета Удмуртской Республики в целях проведения капитального ремонта вышеуказанной артезианской скважины в соответствии с проектно-сметной документацией, путем дачи указания АО «Агрохимсервис» на бурение и обустройство нового ствола скважины в границах д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, с учетом требований указанного СанПиН 2.1.4.1110-02, в рамках заключенного ранее муниципального контракта без изменения его стоимости, то есть осуществления строительства нового объекта капитального строительства, в нарушение требований ст.ст. 47, 48, 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ 2761-84, СП 48.13330.2019, СП 31.13330.2012, СП 47.13330.2016, СП 11-108-98, предусматривающих проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации, проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, а также в нарушение условий муниципального контракта № 21610-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», и они вступили между собой в преступный сговор, направленный на совершение указанного преступления группой лиц по предварительному сговору. 

При этом ФИО5 и ФИО24 распределили между собой преступные роли, в соответствии с которыми ФИО5, как заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» и непосредственный руководитель ФИО24, должен дать незаконное распоряжение АО «Агрохимсервис» на проведение строительства нового объекта капитального строительства – бурение и обустройство нового ствола скважины, ФИО24 – на осуществление контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения, а также как лицо, уполномоченное согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, принять выполненные работы, не соответствующие перечню и объемам работ, указанным в проектной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и соглашению от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», а ФИО24, как лицо, непосредственно подчиненное ФИО5, должен был выполнить заведомо незаконное распоряжение ФИО5 и как лицо, уполномоченное следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, должен был обеспечить непосредственный контроль за выполнением АО «Агрохимсервис» принятого решения о строительстве нового объекта капитального строительства – бурении и обустройстве нового ствола скважины на месте проведения работ.

После чего, в период с 06 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в здании Администрации МО «Шарканский район», расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО5, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО24, группой лиц по предварительному сговору, осознавая, что проведение работ по строительству нового объекта капитального строительства не предусмотрены заключенными муниципальным контрактом № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года и соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», из ложно понятых интересов муниципальной службы совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, а именно дал указание АО «Агрохимсервис» о строительстве нового объекта капитального строительства - новой артезианской скважины в границах д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, с учетом требований СанПиН 2.1.4.1110-02, в рамках заключенного ранее муниципального контракта, а также дал указание ФИО24 об осуществлении контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения. 

После чего, в период с 06 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года, в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, на территории д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, ФИО24, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО5, группой лиц по предварительному сговору, достоверно зная, что распоряжение ФИО5 о строительстве нового объекта капитального строительства, является не законным, осознавая, что работы по бурению нового ствола скважины не предусмотрены заключенными муниципальным контрактом № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года и соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», из ложно понятых интересов муниципальной службы, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать, а именно определил место проведения работ по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины, в 100 метрах в западном направлении от дома 20 по ул. Молодежная д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, которое указал представителю АО «Агрохимсервис», после чего контролировал проведение указанных работ на месте их проведения на территории д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики.

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО5 и ФИО24 АО «Агрохимсервис» выполнило работы по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины в 100 метрах в западном направлении от дома 20 по ул. Молодежная д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики.

В результате совместных преступных действий заместителя главы администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 и начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24, на основании согласованного и подписанного последними акта о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики Главой МО «Шарканский район» ФИО36, не осведомленным о преступных действиях ФИО5 и ФИО24, 01 октября 2020 года подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат, на основании которой 27 октября 2020 года Управлением финансов Администрации МО «Шарканский район» 27.10.2020 осуществлены платежи на счет АО «Агрохимсервис» на общую сумму 734 994 рубля 90 копеек, из которых:

- 734 921 рубль 39 копеек – субсидия, предоставленная из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО «Шарканский район» в соответствии с соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м, 

- 73 рубля 51 копейка – собственные средства бюджета МО «Шарканский район».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года АО «Агрохимсервис» произведен забор проб питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, которые направлены на проведение лабораторных исследований для определения ее качества и соответствия гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. 

Согласно протоколу № 3195 от 24 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, выполненного ООО «Экобезопасность» (аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ10), вода не соответствует по показателям химического состава требованиям Санитарных правил «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. 

Таким образом, вышеуказанные совместные преступные действия заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 и начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24 привели к:

- существенному нарушению прав и законных интересов граждан – жителей д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, численность которых составляет 158 человек, выразившихся в отсутствии надлежащего питьевого водоснабжения населения; 

- существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного вреда бюджету Удмуртской Республики в сумме 734 921 рубль 39 копеек, причинении имущественного вреда бюджету МО «Шарканский район» в сумме 73 рубля 51 копейка, 

- подрыву авторитета органа местного самоуправления, его дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках Администрации МО «Шарканский район», 

- а также подрыву авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Действия ФИО5, ФИО24 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ - «Превышение должностных полномочий», то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Эпизод №3.

Кроме того, 15 июня 2020 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрацией МО «Шарканский район» заключено соглашение № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике» (далее – соглашение), согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году/2021-2022 годах бюджету МО «Шарканский район» в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования субсидии (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.2 соглашения предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № 2 к соглашению капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики включен в перечень мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия. 

Согласно п. 4.3 соглашения получатель Субсидии – Администрация МО «Шарканский район» обязуется:

- соблюдать условия, цели и порядок предоставления Субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

- использовать Субсидию на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения;

- обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 24-28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

- производить расчеты с подрядными организациями и поставщиками с учетом выполненных работ, оказанных услуг, а также авансирования работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- обеспечивать надлежащий учет, целевое и эффективное использование средств Субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также порядком предоставления субсидии. 

- обеспечивать согласование с Министерством – ответственным исполнителем Государственной программы, муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) целевых показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) и (или) изменение состава мероприятий указанной программы (подпрограммы), в целях софинансирования которой предоставляется Субсидия. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 31 августа 2018 года № 266-к «О переводе на другую работу» ФИО5 назначен на должность заместителя главы Администрации МО «Шарканский район» - начальника Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 03 сентября 2018 года. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 15 февраля 2019 года № 58-к «О внесении изменений в структуру Администрации МО «Шарканский район» должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» - начальник Управления территориального развития и муниципального хозяйства» переименована на должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству».

В соответствии с соглашением от 18 февраля 2019 года об изменении условий трудового договора № 138 от 11 декабря 2012 года ФИО5 назначен на высшую должность муниципальной службы Удмуртской Республики – заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству. 

Согласно должностной инструкции заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству относится к высшей группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- организация строительства муниципальных объектов и содержания муниципального жилищного фонда.

Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя по строительству:

- Осуществление руководства по вопросам строительства объектов муниципальной собственности.

Заместитель по строительству непосредственно подчинен Главе Администрации МО «Шарканский район». 

Заместитель по строительству имеет в своем подчинении начальника отдела строительства и ЖКХ, начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

На заместителя по строительству возлагаются следующие должностные обязанности:

- решать вопросы жилищной и строительной деятельности в районе (разработка схем территориального планирования муниципального района, градостроительной документации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, предоставление, резервирование и изъятие для муниципальных нужд, в том числе выкупа, земельных участков в границах муниципального района); 

- осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики в сфере строительства, связи и жилищно-коммунального комплекса.

- согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности. 

Таким образом, ФИО5, являясь заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Согласно муниципальному контракту № зз-22107-2020 (далее по тексту – Контракт) от 23 июня 2020 года, заключенному между Администрацией МО «Шарканский район», именуемой в дальнейшем «Заказчик» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и АО «Агрохимсервис», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО60 и дополнительному соглашению к нему № 1 от 23 июня 2020 года «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к Контракту), (далее – техническая документация), сметой Контракта (Приложение № 3 к Контракту) в установленный Контрактом срок.

Цена Контракта составляет 596 223 рубля 25 копеек (п. 2.2. Контракта). 

Оплата производится «Заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Подрядчика» в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания «Заказчиком» акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику», за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта).

Срок выполнения работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- срок завершения работ: по 30 сентября 2020 года (п. 3.2. Контракта).

«Подрядчик» в течение 3 (трех) рабочих дней с момента завершения всех видов работ по Контракту представляет «Заказчику» акт о приемке выполненных работ. Наименование работ, материальных ценностей и расценки, отраженные в актах о приемке выполненных работ должны соответствовать технической документации, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет (счет на оплату), счет-фактуру (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) и сертификаты (декларации) соответствия на применяемые товары (материалы), если указанные товары (материалы) подлежат обязательной сертификации (декларированию) соответствия.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 47, 48, 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации, проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, а также в нарушение условий муниципального контракта № 22107-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору с начальником отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24, превысив свои должностные полномочия, 06 июля 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут дал указание АО «Агрохимсервис» о выполнении работ, не соответствующих перечню и объемам работ, указанным в проектной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и соглашению от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», - строительстве нового объекта капитального строительства - новой артезианской скважины в 10 метрах от артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: 

<

*****>, в рамках заключенного ранее муниципального контракта, а также дал указание ФИО24 об осуществлении контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения. 

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО5 и ФИО24 АО «Агрохимсервис» выполнило работы по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины в 10 метрах от артезианской скважины № 3072, расположенной по адресу: 

<

*****>, в рамках заключенного ранее муниципального контракта.

После окончания работ, в соответствии с условиями муниципального контракта № 22107-2020 от 23 июня 2020 года, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в Администрацию МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****> АО «Агрохимсервис» предоставлен акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, содержащий заведомо ложные сведения относительно перечня и объемов работ, объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, выполненных АО «Агрохимсервис» по указанному муниципальному контракту. 

После чего, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в здании Администрации МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****> у ФИО5, как лица, уполномоченного согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, достоверно осведомленного о том, что перечень и объем работ, выполненных АО «Агрохимсервис» не соответствует заключенному муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, из личной заинтересованности, в целях формирования положительной оценки его деятельности в качестве муниципального служащего, для сокрытия ранее совершенного им преступления – превышения должностных полномочий при выполнении условий муниципального контракта № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года по ремонту артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем внесения в официальный документ – акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, заведомо ложных сведений относительно перечня и объемов работ, объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, выполненных АО «Агрохимсервис» по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года. 

Реализуя свой преступный умысел, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в здании Администрации МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****>, ФИО5, являясь заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, действуя умышленно, из личной заинтересованности, в целях формирования положительной оценки его деятельности в качестве муниципального служащего, для сокрытия ранее совершенного им преступления – превышения должностных полномочий при выполнении условий вышеуказанных муниципального контракта № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 № 22-м, достоверно зная, что акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики содержит заведомо ложные сведения о перечне и объемах работ, выполненных АО «Агрохимсервис», подписал вышеуказанный акт, тем самым внес в официальный документ заведомо ложные сведения путем заверения заведомо не соответствующего действительности факта выполнения АО «Агрохимсервис» работ согласно перечню и объемам работ, указанным в проектно-сметной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, то есть совершил служебный подлог.

В результате преступных действий заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5, на основании подписанного последним акта о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, главой МО «Шарканский район» ФИО36 в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года была подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат, в соответствии с которой 27 октября 2020 года Управлением финансов Администрации МО «Шарканский район» 27 октября 2020 года осуществлены платежи на счет АО «Агрохимсервис» на общую сумму 596 223 рубля 25 копеек, из которых:

- 596 163 рубля 62 копейки – субсидия, предоставленная из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО «Шарканский район» в соответствии с соглашением от 15 июня 2020 года № 22-м, 

- 59 рублей 63 копейки – собственные средства бюджета МО «Шарканский район».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года АО «Агрохимсервис» произведен забор проб питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, которые направлены на проведение лабораторных исследований для определения ее качества и соответствия гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. 

Согласно протоколу № 3056 от 06 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, выполненного ООО «Экобезопасность» (аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ10), вода не соответствует по показателям химического состава требованиям Санитарных правил «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. 

Таким образом, вышеуказанные преступные действия заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 привели к:

- существенному нарушению прав и законных интересов граждан – жителей д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики, численность которых составляет 231 человек, выразившихся в отсутствии надлежащего питьевого водоснабжения населения; 

- существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного вреда бюджету Удмуртской Республики в сумме 596 163 рубля 62 копейки, причинении имущественного вреда бюджету муниципального образования «Шарканский район» в сумме 59 рублей 63 копейки, 

- подрыву авторитета органа местного самоуправления, его дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках Администрации МО «Шарканский район», 

- а также подрыву авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Действия ФИО5 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Эпизод №4.

Кроме того, 15 июня 2020 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрацией МО «Шарканский район» заключено соглашение № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике» (далее – соглашение), согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году/2021-2022 годах бюджету муниципального образования «Шарканский район» в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования субсидии (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.2 соглашения предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № 2 к соглашению капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики включен в перечень мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия. 

Согласно п. 4.3 соглашения получатель Субсидии – Администрация МО «Шарканский район» обязуется:

- соблюдать условия, цели и порядок предоставления Субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

- использовать Субсидию на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения;

- обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 24-28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

- производить расчеты с подрядными организациями и поставщиками с учетом выполненных работ, оказанных услуг, а также авансирования работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики;

- обеспечивать надлежащий учет, целевое и эффективное использование средств Субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также порядком предоставления субсидии. 

- обеспечивать согласование с Министерством – ответственным исполнителем Государственной программы, муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) целевых показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) и (или) изменение состава мероприятий указанной программы (подпрограммы), в целях софинансирования которой предоставляется Субсидия. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 31 августа 2018 года № 266-к «О переводе на другую работу» ФИО5 назначен на должность заместителя главы Администрации МО «Шарканский район» - начальника Управления территориального развития и муниципального хозяйства с 03 сентября 2018 года. 

Распоряжением Главы МО «Шарканский район» от 15 февраля 2019 года № 58-к «О внесении изменений в структуру Администрации МО «Шарканский район» должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» - начальник Управления территориального развития и муниципального хозяйства» переименована на должность «Заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству».

В соответствии с соглашением от 18 февраля 2019 года об изменении условий трудового договора № 138 от 11 декабря 2012 года ФИО5 назначен на высшую должность муниципальной службы Удмуртской Республики – заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству. 

Согласно должностной инструкции заместитель Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству относится к высшей группе должностей Реестра должностей муниципальной службы Удмуртской Республики категории «руководители». 

Вид профессиональной служебной деятельности (далее – вид деятельности), в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:

- организация строительства муниципальных объектов и содержания муниципального жилищного фонда.

Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя по строительству:

- Осуществление руководства по вопросам строительства объектов муниципальной собственности.

Заместитель по строительству непосредственно подчинен Главе Администрации МО «Шарканский район». 

Заместитель по строительству имеет в своем подчинении начальника отдела строительства и ЖКХ, начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

На заместителя по строительству возлагаются следующие должностные обязанности:

- решать вопросы жилищной и строительной деятельности в районе (разработка схем территориального планирования муниципального района, градостроительной документации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, предоставление, резервирование и изъятие для муниципальных нужд, в том числе выкупа, земельных участков в границах муниципального района); 

- осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики в сфере строительства, связи и жилищно-коммунального комплекса.

- согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности. 

Таким образом, ФИО5, являясь заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и является должностным лицом.

Согласно муниципальному контракту № зз-21610-2020 (далее по тексту – Контракт) от 23 июня 2020 года, заключенному между Администрацией МО «Шарканский район», именуемой в дальнейшем «Заказчик» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и АО «Агрохимсервис», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО60 и дополнительному соглашению к нему № 1 от 23 июня 2020 года «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 2 к Контракту), (далее – техническая документация), сметой Контракта (Приложение № 3 к Контракту) в установленный Контрактом срок.

Цена Контракта составляет 734 994 рубля 90 копеек (п. 2.2. Контракта). 

Оплата производится «Заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Подрядчика» в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания «Заказчиком» акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику», за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта).

Срок выполнения работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- срок завершения работ: по 30 сентября 2020 года (п. 3.2. Контракта).

«Подрядчик» в течение 3 (трех) рабочих дней с момента завершения всех видов работ по Контракту представляет «Заказчику» акт о приемке выполненных работ. Наименование работ, материальных ценностей и расценки, отраженные в актах о приемке выполненных работ должны соответствовать технической документации, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет (счет на оплату), счет-фактуру (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) и сертификаты (декларации) соответствия на применяемые товары (материалы), если указанные товары (материалы) подлежат обязательной сертификации (декларированию) соответствия.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 47, 48, 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации, проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, а также в нарушение условий муниципального контракта № 21610-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору с начальником отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» ФИО24, превысив свои должностные полномочия, в период с 06 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут дал указание АО «Агрохимсервис» о выполнении работ, не соответствующих перечню и объемам работ, указанным в проектной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и соглашению от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО в Удмуртской Республике», - строительстве нового объекта капитального строительства - новой артезианской скважины в границах д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, в рамках заключенного ранее муниципального контракта, а также дал указание ФИО24 об осуществлении контроля за выполнением АО «Агрохимсервис» указанного незаконного распоряжения. 

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО5 и ФИО24 АО «Агрохимсервис» выполнило работы по строительству нового объекта капитального строительства – артезианской скважины в 100 метрах в западном направлении от дома 20 по ул. Молодежная д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, в рамках заключенного ранее муниципального контракта.

После окончания работ, в соответствии с условиями муниципального контракта № 21610-2020 от 23 июня 2020 года, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в Администрацию МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****>, 14 АО «Агрохимсервис» предоставлен акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики по муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, содержащий заведомо ложные сведения относительно перечня и объемов работ, объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, выполненных АО «Агрохимсервис» по указанному муниципальному контракту. 

После чего, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в здании Администрации МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****>, у ФИО5, как лица, уполномоченного согласовывать проектно-сметную документацию по объектам муниципальной собственности, достоверно осведомленного о том, что перечень и объем работ, выполненных АО «Агрохимсервис» не соответствует заключенному муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, из личной заинтересованности, в целях формирования положительной оценки его деятельности в качестве муниципального служащего, для сокрытия ранее совершенного им преступления – превышения должностных полномочий при выполнении условий муниципального контракта № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года по ремонту артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем внесения в официальный документ – акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики по муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, заведомо ложных сведений относительно перечня и объемов работ, объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, выполненных АО «Агрохимсервис» по муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года. 

Реализуя свой преступный умысел, в период с 01 октября 2020 года по 27 октября 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в здании Администрации МО «Шарканский район» по адресу: 

<

*****>, ФИО5, являясь заместителем Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству, действуя умышленно, из личной заинтересованности, в целях формирования положительной оценки его деятельности в качестве муниципального служащего, для сокрытия ранее совершенного им преступления – превышения должностных полномочий при выполнении условий вышеуказанных муниципального контракта № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года и соглашения от 15 июня 2020 года № 22-м, достоверно зная, что акт о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту части водоснабжения – артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики содержит заведомо ложные сведения о перечне и объемах работ, выполненных АО «Агрохимсервис», подписал вышеуказанный акт, тем самым внес в официальный документ заведомо ложные сведения путем заверения заведомо не соответствующего действительности факта выполнения АО «Агрохимсервис» работ согласно перечню и объемам работ, указанным в проектно-сметной документации, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, то есть совершил служебный подлог.

В результате преступных действий заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5, на основании подписанного последним акта о приемке выполненных работ за июнь-сентябрь 2020 года № 1 от 01 октября 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, главой МО «Шарканский район» ФИО36 была подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат, в соответствии с которой 27 октября 2020 года Управлением финансов Администрации МО «Шарканский район» 27 октября 2020 года осуществлены платежи на счет АО «Агрохимсервис» на общую сумму 734 994 рубля 90 копеек, из которых:

- 734 921 рубль 39 копеек – субсидия, предоставленная из бюджета Удмуртской Республики бюджету МО «Шарканский район» в соответствии с соглашением от 15.06.2020 № 22-м, 

- 73 рубля 51 копейка – собственные средства бюджета МО «Шарканский район».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года АО «Агрохимсервис» произведен забор проб питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, которые направлены на проведение лабораторных исследований для определения ее качества и соответствия гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. 

Согласно протоколу № 3195 от 24 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа питьевой воды из вновь пробуренной и обустроенной артезианской скважины в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, выполненного ООО «Экобезопасность» (аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ10), вода не соответствует по показателям химического состава требованиям Санитарных правил «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. 

Таким образом, вышеуказанные преступные действия заместителя Главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству ФИО5 привели к:

- существенному нарушению прав и законных интересов граждан – жителей д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, численность которых составляет 158 человек, выразившихся в отсутствии надлежащего питьевого водоснабжения населения; 

- существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного вреда бюджету Удмуртской Республики в сумме 734 921 рубль 39 копеек, причинении имущественного вреда бюджету муниципального образования «Шарканский район» в сумме 73 рубля 51 копейка, 

- подрыву авторитета органа местного самоуправления, его дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках Администрации МО «Шарканский район», 

- а также подрыву авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Действия ФИО5 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного следствия подсудимые ФИО5, ФИО24 вину не признали. Оба дали идентичные друг другу показания, суть которых в том, что действительно МО «Шарканский район» были выделены субсидии из бюджета УР для восстановления водных скважин в дер.Петуньки и дер.Малый Казес Шарканского района УР, в связи с многочисленными жалобами местных жителей.

При производстве работ в дер.Петуньки Шарканского района УР было установлено, что ствол скважины забит инородными предметами, извлечь которые невозможно, в связи с чем в ходе технического совещания, проведенного на месте проведения работ в составе представителей подрядной организации, администраций деревни и МО Шарканского района, в т.ч. ФИО5 и ФИО24, было принято решение о бурении нового ствола водной скважины в непосредственной близости к существующему стволу, с последующим присоединением к нему всех элементов. О принятом решение был уведомлен Глава МО «Шакранского района» ФИО36, с чем согласился. Окончательное решение о производстве такового объема работ было принято лишь после одобрения со стороны ФИО36, при этом последнего никто в заблуждение не вводил, ни перед началом работ, ни после их завершения, при подписании соответствующего акта выполненных работ. В последующем вода из указанной скважины была подана непосредственно МУП «Коммунсервис», должностные лица которого не удостоверились в ее надлежащем качестве, не провели необходимых работ по очистке воды, в связи с чем, МУП «Коммунсервис» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. После выполнения всех работ по очистке воды (установка фильтров и т.п.) вода из указанной скважины соответствует всех нормативным требованиям, но скважина не используется в связи с тем, что вся система водоснабжения дер.Петуньки Шарканского района, 1988 года постройки, находится в аварийном состоянии, и ее эксплуатация невозможна (в частности участок от водной скважины до ул.Верхняя, который не использовался более 25 лет). Полагает, что работы по бурению нового ствола скважины, в связи с невозможностью ремонта существующего ствола, отвечают понятию капитального ремонта и регламентированы Правилами ведения ремонтных работ в скважинах РД 153-39-023-97, утвержденным Министерством топлива и энергетики РФ от 18 августа 1997 года. В результате вышеуказанных работ цель муниципального контракта была достигнута – на территории дер.Петуньки Шарканского района УР имеется водная скважина, отвечающая нормативным требованиям, из которой возможна подача питьевой воды надлежащего качеств, при этом удорожания стоимости работ по муниципальному контракту не произошло. 

При производстве работ в дер.Малый Казес Шарканского района УР было установлено, что водная скважина, подлежащая ремонту, построенная во времена СССР, была расположена в нарушение действующих нормативных требований в зоне животноводческой фермы, в связи с чем было принято коллегиальное решение, согласованное с Главой МО «Шарканский район» о бурении нового ствола скважин на участке местности, отвечающих санитарным требованиям. В настоящее время водная скважина используется, жители дер. Малый Казес довольны. Объем и стоимость работ в результате бурения ствола скважины в ином месте, не изменились, в итоге достигнута цель обеспечения людей питьевой водой в установленные сроки. 

Оба подсудимых отрицали наличие сговора на совершение каких-либо преступных действий связанных с извлечением для себя какой-либо выгоды, напротив, настаивали, что их действия были обусловлены здравым смыслом и направлены исключительно на обеспечение жителей деревень питьевой водой. 

Просили оправдать по всему объему предъявленного им обвинения. 

Объяснения ФИО5, Григорьевна А.Н., суть которых аналогична вышеприведенным показаниям подсудимых.

(л.д.30, 31 т.1)

В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016г. №55 «О судебном приговоре» следует, что если какие-либо доказательства по уголовному делу относятся сразу к нескольким преступлениям, то их содержание достаточно изложить в приговоре при обосновании вывода о виновности или невиновности в совершении одного из преступлений, делая в дальнейшем лишь ссылку на них. 

ФИО5, ФИО24 инкриминировано совершение преступлений в один и тот же период времени, при аналогичных обстоятельствах, в связи с чем все представленные сторонами доказательства относятся сразу ко всем составам преступлений и суд излагает их содержание в приговоре без их повторения. 

Так, сторонами суду представлены следующие доказательства.

Постановление прокурора Шарканского района Удмуртской Республики от 25 февраля 2021 о направлении материалов проверки в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по факту превышения должностных полномочий должностными лицами Администрации МО «Шарканский район» при решении вопроса о бурении новой скважины вместо предусмотренного капитального ремонта существовавшей артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года 

(л.д.22 т.1)

Рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ от 14 мая 2021г. о том, что в ходе расследования уголовного дела установлено, что неустановленное лицо из числа должностных лиц Администрации МО «Шарканский район», находясь на территории с. Шаркан Шарканского района Удмуртской Республики, из личной заинтересованности, в целях выполнения обязательств по муниципальным контрактам № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и № зз-21610-2020 от 23 июня 2020, которыми предусмотрены работы по капитальному ремонту артезианских скважин № 3072 в дер. Петуньки Шарканского района УР и № 687 в дер. Малый Казес Шарканского района УР, внесло в официальные документы – акты о приемке выполненных работ по Форме КС-2 по указанным муниципальным контрактам, заведомо ложные сведения о количестве и наименовании фактически выполненных работ, что повлекло существенное нарушение прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства

(л.д.23 т.1)

Рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ от 17 мая 2021г., о том, что в ходе расследования уголовного дела установлено, что в период с 23 июня 2020 года по 01 октября 2020 неустановленное лицо из числа должностных лиц Администрации МО «Шарканский район», находясь на территории с. Шаркан Шарканского района УР, превысив свои должностные полномочия, дало указание работы на производство работ по бурению скважины в д. Малый Казес Шарканского района УР без составления проектно-сметной документации и проведения проектно-изыскательских работ в нарушение муниципального контракта № зз-21610-2020, которым предусмотрены работы по капитальному ремонту артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР, израсходовав бюджетные денежные средства Удмуртской Республики на сумму 734 994 рубля 90 копеек, однако по результатам исследования проб воды, полученных из вновь пробуренной скважины, вода в ней не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и не пригодна для питьевых целей. Незаконные действия вышеуказанного должностного лица бюджету Удмуртской Республики причинен материальный ущерб в размере 734 994 рубля 90 копеек и повлекли существенное нарушение прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства 

(л.д.24 т.1)

Рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ от 17 мая 2021г., о том, что в ходе расследования уголовного дела установлено, что неустановленное лицо из числа должностных лиц Администрации МО «Шарканский район», находясь на территории с. Шаркан Шарканского района Удмуртской Республики, из личной заинтересованности, в целях выполнения обязательств по муниципальному контракту № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, которым предусмотрены работы по капитальному ремонту артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР, внесло в официальный документ – акт о приемке выполненных работ по Форме КС-2 по указанному муниципальному контракту, заведомо ложные сведения о количестве и наименовании фактически выполненных работ, что повлекло существенное нарушение прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства 

(л.д.25 т.1)

Показания представителей потерпевшего Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики- ФИО61, ФИО62, которые дали аналогичные другу показания, суть которых в том, что они подтвердили факт предоставления субсидий МО «Шарканский район» для производства капитального ремонта водных скважин в дер.Петуньки и дер.Малый Казес Шарканского района, на основании представленных заявок. При выделении субсидий соответствующим должностным лицом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики были проверены все представленные документы, в том числе и локальные сметы, по ним дано положительное заключение. Ремонт данных скважин в итоге был выполнен, о чем подтверждающие документы представлены. Полагали, что фактически ущерб не причинен, претензий к подсудимым не выразили, исковые требования заявлять не пожалели. 

Отметили, что в случае необходимости внесения изменений в уже принятые документы, таковые бы изменения были внесены, но в какие сроки и в каком порядке, пояснить не смогли. Представитель ФИО61, пояснила, что подобных случаев в практике еще не было. 

Показания представителя потерпевшего МО «Шарканский район» - ФИО36, являющийся Главой, и допрошенный в качестве свидетеля до признания судом данного юридического лица в качестве потерпевшего, дал показания, аналогичные показаниям подсудимых ФИО5, ФИО24, в том числе и в части его осведомленности и дачи им согласия на бурение новых стволов скважин в обеих деревнях, указав те же причины, что и подсудимые. Отметил, что подписывая акт о выполненных работах ему было известно, что фактически были пробурены новые стволы скважин. 

В последующем, после признания МО «Шарканский район» потерпевшим по делу, представил в суд пояснения, в которых подтвердил ранее высказанную позицию, и настаивал, что ущерб МО «Шарканский район» не причинен. 

Протокол осмотра места происшествия от 22 мая 2021 года, которым зафиксирован участок местности, расположенный по адресу: 

<

*****>. 

Указанный участок частично огорожен деревянным забором и находится на возвышенности за участками, расположенными по четной стороне улицы Верхняя на окраине д.Петуньки.

На участке располагается водонапорная башня, щитовая, представляющая собой дощатое строение, а также два колодца, закрытые с наружной стороны железобетонными кольцами с люками, которые на момент осмотра закрыты. Колодцы (скважины) располагаются на расстоянии 10 метров друг от друга. Вокруг скважины, расположенной ближе к щитовой, грунт плотный, густо поросший травой. Вокруг второй скважины грунт открытый, имеются фрагменты бетонной крошки, под люк скважины входят два шланга, один из которых проходит до строения щитовой, второй выходит на местность, где почва влажная, имеются следы разлива воды. 

В ходе осмотра места происшествия, с использованием приложения «Яндекс карты» определены координаты осматриваемого участка местности – 57.219678, 53.618867 

(л.д.13-15 т.2)

Протокол осмотра места происшествия от 22 мая 2021 года, которым зафиксирован осмотр неогороженного участка местности, расположенного напротив дома 20 по ул.Молодежная д.Малый Казес Шарканского района УР, который располагается на возвышенности, на открытом участке, окраине населенного пункта, по нечетной стороне проезжей части ул.Молодежная. На участке находится щитовая, представляющая собой будку из листов профнастила, а также колодец, закрытый с наружной стороны железобетонным кольцом с люком, которые на момент осмотра закрыты. Вокруг скважины грунт открытый, почва взрыхлена, имеются следы транспортных средств на грунте, под люк скважины выходят два шланга, один из которых проходит до строения щитовой, второй выходит на местность, где почва влажная, имеются следы разлива воды в почве. 

В ходе осмотра, с использованием приложения «Яндекс Карты» определены координаты осматриваемого участка - 57.213975, 53.851664, определено расстояние от участка местности, где расположена скважина, до территории дома 20 по ул.Молодежная д.Малый Казес, которое составило 100 метров, скважина расположена в западном направлении от указанного дома 

(л.д.16-18 т.2)

Показания свидетеля ФИО6. (ранее глава МО «Вишурский», куда входит дер.Петуньки Шарканского района), которая дала показания, аналогичные показаниям подсудимым ФИО5, ФИО63, свидетеля ФИО36

Показаниями свидетеля ФИО7 (ранее директор МУП «Коммунсервис»), дал показания, аналогичные показаниям подсудимых ФИО5, ФИО24, а так же свидетеля ФИО36 Дополнительно сообщил, что он был признан виновным в совершении преступления, за подачу некачественной воды жителям дер. Петуньки Шарканского района УР, после чего уволился с должности директор МУП «Коммунсервис».

Постановление Воткинского районного суда УР от 06 сентября 2021 года, которым уголовное преследование в отношении ФИО64, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ (по факту подключения водораспределительной сети дер.Петуньки Шарканского района УР к артезианской скважине №3072, и последующую подачу через вышеуказанную водораспределительную сеть воду, непригодную для питьевых целей, использование которой в обычных условиях опасно для жизни и здоровья), прекращено в связи с деятельным раскаянием. 

Протокол осмотра места происшествия от 14 мая 2021года с участием ФИО64, которым зафиксирован осмотр участка местности, расположенного в северо-восточной части от д.Петуньки Шарканского района УР, на котором расположена артезианская скважина, пробуренная в 2020 года (новая), представляющая собой железо-бетонные кольца, вкопанные в землю, внутри которых обнаружены трубы от скважины. Скважина не функционирует. В 10 метрах от новой скважины расположена старая скважина, которая представляет собой металлическую башню, которая также не функционирует. Со слов участвующего в осмотре ФИО8., новая скважина сделана вместо старой, поскольку старую не смогли промыть. Номеров и других индивидуальных признаков на новой скважине не обнаружено. Рядом с новой скважиной находится щитовая, на момент осмотра закрытая на навесной замок, где, со слов ФИО9. установлен частотник.

(л.д.3-6 т.2)

Протокол осмотра места происшествия от 14 мая 2021года, с участием ФИО10, которым зафиксирован осмотр участка территории, где расположены две артезианские скважины в д.Малый Казес Шарканского района. Участвующее лицо, ФИО64 указал, что новая скважина находится приблизительно в 50-70 метрах от проезжей части в западной стороне. 

В ходе осмотра установлено, что скважина, представляет собой железо-бетонные кольца, вкопанные в землю, в которых имеется соответствующее оборудование (насос, трубы и другое). Номеров на данных предметах и иных идентифицирующих признаков, не обнаружено. Кроме того, имеется будка из профнастила, где ничего из оборудования не обнаружено. Со слов ФИО64- это новая скважина, сделана взамен старой, но еще не введена в эксплуатацию. 

Далее ФИО64 указал на действующую скважину, которая находится на расстоянии около 500-700 метров, от новой скважины в северо-западную сторону. Старая скважина представляет собой металлическую башню, насос и подведенные к нему трубы, является действующей 

(л.д.7-12 т.2)

Показания свидетеля ФИО65 (главный специалист - эксперт Управления Роспотребнадзора по УР), которая показала, что в связи с жалобами жителей дер.Петуньки Шарканского района УР была проведена проверка качества воды, и в результате лабораторных исследований установлены отклонения от нормативов, в связи с чем в отношении МУП «Коммунсервис» с.Шаркан был составлен протокол об административном правонарушении. 

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунсервис» по факту подачи в распорядительную водопроводную сеть дер.Петуньки воды, непригодной для питьевых целей. 

В материалах дела содержатся сведения о количественном химическом анализе воды №3056 от 06 ноября 2020 года (дата отбора 13 октября 2020 года), согласно которого вода из скважины №3072 дер.Петуньки, не соответствует требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01. 

(материалы судебного следствия т.8)

Показаниями свидетелей ФИО13 ФИО14 (оглашенными в порядке ст.281 УПК РФ), который дали показания, аналогичные показаниям подсудимым ФИО5, ФИО24, в том числе в части заключения муниципальных контрактов, причин бурения новых стволов скважин в дер.Петуньки и дер.Малый Казес Шарканского района УР. 

(л.д.145-149, 150-155 т.2)

Показаниями свидетеля ФИО12 (непосредственно в зале судебного заседания и оглашенными в порядке ст.281 УПК РФ), который подтвердил факт выполнения работ по бурению стволов скважин в дер. Петуньки и дер.Малый Казес Шарканского района УР. Работами руководил ФИО60. 

(л.д.171-174 т.2, л.д.39-41 протокола судебного заседания т.7)

Показаниями свидетеля ФИО11. (житель дер.Петуньки Шарканского района УР), которая подтвердила, что действительно в дер. Петуньки существовала проблема с водоснабжением. Водоснабжение деревни осуществлялось со скважины «Ошмес», но давления воды не хватало, и все жители жаловались. После этого Администрацией Шарканского района был проведен ремонт существующей скважины, которая длительное время не использовалась, и всех переключили на воду с отремонтированной скважины, однако вода была ржавая и с запахом. После этого (через несколько месяцев) воду переключили опять на скважину «Ошмес». Примерно неделю назад (середина сентября 2023 года) она наблюдала как проводились ремонтные работы по замене ржавых труб водораспределительной сети в дер. Петуньки от отремонтированной водной скважины до ул.Верхняя (данный участок сети не использовался с 1990-х г.г.). Со слов представителей Водоканала в это же время, ей стало известно о том. что непосредственно в отремонтированной скважине течет хорошая вода, а ранее вода была с плохими показателями из-за ржавых труб, т.к. заборы воды производились не на скважине, в домах жителей.

Показания свидетеля ФИО15 (житель дер.Петуньки Шарканского района УР), которая дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО16., в том числе и в том, что забор воды на анализы производился у нее из дома, а не из скважины. 

Экспертное заключение №09/3 от 20 января 2021 года, согласно которого вода питьевая, отобранная по месту жительства ФИО17., по адресу 

<

*****> из системы централизованного водоснабжения водоразборного крана кухни – не соответствует нормативным показателям (дата отбора 28 декабря 2020 года). 

(материалы судебного следствия т.8)

Обращение ФИО66 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора от 19 января 2021 года о проверке качества воды.

(л.д. материалы судебного следствия т.8)

Показания свидетеля ФИО29 (житель в дер.Петуньки Шарканского района УР), который дал показания, аналогичные показаниям свидетелей ФИО18 ФИО19

Показания свидетеля ФИО30 (житель дер. Петуньки Шарканского района УР), которая дала показания, аналогичные показаниям свидетелей ФИО20 ФИО21, ФИО22

Показания свидетеля ФИО31 (ген.директор ЗАО «Ошмес»), который дал показания, аналогичные показаниям свидетелей ФИО23, ФИО25., ФИО26, ФИО27

Показания свидетеля ФИО28 (житель дер.Малый Казес Шарканского района), которая подтвердила, что в д.Малый Казес была одна скважина на территории животноводческой фермы ФИО32 Вода по качеству в которой была не очень хорошей, скважину ремонтировали, месяцами были перебои с водой. После обращения в сельскую Администрацию были проведены работы, говорили, что строят скважину. После этого всех переключили на новую скважину, и водоснабжение жителей деревни наладилось. Все очень довольны, претензий нет. 

Показания свидетелей ФИО33 ФИО34 (жители дер.Малый Казес Шарканского района), которые дали показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО35

(л.д.211-212 т.2)

Показания свидетеля ФИО37 (начальник территориального отдела МО «Мишкинское»), которая показала, что после ремонта скважины жители дер. Малый Казес Шарканского района УР полностью удовлетворены качеством воды. Претензий ни у кого нет. 

(л.д.192-196 т.2)

Показания свидетеля ФИО38 (Главы КФХ «Васева»), которая показала, что ранее водоснабжение дер.Малый Казес осуществлялось за счет ее хозяйства, при этом водонапорная башня находится в непосредственной близости к животноводческим помещениям, что уже не соответствовало требованиям СанПина. 

В настоящее время жители деревни получают воду из другой скважины. Жалоб от жителей деревни на качество воды она не слышала. 

Строительно-технической заключение специалиста от 13 августа 2021 года, согласно в которой в процессе выполнения подрядных работ на артезианских скважинах №687 в д.Малый Казес и №3072 в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в рамках исполнения муниципальных контрактов №зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и №зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года осуществлялся капитальный ремонт артезианской скважин. 

(л.д.107-121 т.6)

Показания специалиста ФИО39., который подтвердил выводы заключения от 13 августа 2021 года, и дополнительно пояснил, что осматривал артезианские скважины №687 в д.Малый Казес и №3072 в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в ходе проведения исследования. Отметил, что порядок проведения ремонтных работ, в том числе расчистки ствола скважин регламентирован РД (ссылка в заключении), и настаивал, что бурение нового ствола скважины, с последующим его подсоединением к существующим составляющим водной скважины, является капитальным ремонтом, а не созданием нового объекта строительства. Сам по себе ствол скважины, без дополнительных элементов, функционировать не может. 

Показания специалиста ФИО40, которая показала, что является экспертом АУ «Управления окружающей среды и природопользования Минприроды УР». Отметила, что установить химические показатели воды, имевшие место в 2020 году по состоянию на сегодняшний день невозможно, поскольку химический состав воды постоянно меняется и зависит от времени года, природных явлений, количества снега и т.п. Кроме того, сообщила, что в случае подачи воды в водопроводную сеть, вода должна пройти подготовку по требованиям СанПиНа, однако в Удмуртской Республике много скважин, где вода подается без подготовки. 

Показания специалиста ФИО41 (начальник отдела гидрогеологии АУ «Управление Министерства пригородных ресурсов УР), которая показала, что эксплуатация водных скважин производится на основании лицензии с 2022 года, хотя ранее такового порядка не было предусмотрено. В настоящее время в УР не все эксплуатирующийся водные скважины имеют лицензию. Отметила, что не обладает специальными познания в области капитального ремонта водных скважин, не смогла сообщить нормативных документов, которые предусматривали бы обязательное условие консервации или ликвидации скважины, в случае невозможности прочистки ствола скважины. 

Сообщила, что:

- водная скважина №3072 в дер. Петуньки Шарканского района УР пробурена в 1987 году, и более никаких документов в отношении данной скважины не поступало; 

- водная скважина №687 в дер. Малый Казес Шарканского района УР пробурена в 1964 году, и более никаких документов в отношении данной скважины не поступало.

Жалоб в отношении вышеуказанных скважин не поступало. 

Показания специалиста ФИО42 (зам.начальника Управления Министерства природных ресурсов УР), которая показала, что за использование без лицензии водной скважины №3072 в дер.Петуньки Шарканского района УР привлекалось к административной ответственности юридическое лицо. За аналогичные действия по водной скважине №687 не привлекалось, но лицензии до настоящего времени на обе скважины не оформлены. Подтвердила, что на территории Удмуртской Республики существуют водные скважины, находящиеся в ведении муниципальной власти, которые используется без оформления лицензии, но в данном направлении проводится плановая работа. 

Представленные по запросу прокурора сведения АУ№ «Управление охраны окружающей среды и природопользован7ия Минприроды УР» от 18 апреля 2022 года, согласно которого для использования недр, в том числе воды из скважины, требуется получение лицензии, а при отсутствии таковой предусмотрена административная ответственность, установленная ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. 

(л.д.54 т.6)

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунсервис» по факту использования скважины (без документов), расположенной в непосредственной близости к скважине №3072 на территории дер.Петуньки Шарканского района УР. 

(материалы судебного следствия т.9)

Решение Арбитражного суда УР от 03 августа 2021 года, которым постановление в отношении МУП «Коммунсервис» изменено.

(материалы судебного следствия т.9) 

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2021 года, которым решение Арбитражного суда УР от 03 августа 2021 года оставлено без изменения. 

(материалы судебного следствия т.9) 

Сведения, представленные государственным обвинителем устно в ходе судебного следствия, согласно которых МУП «Коммунсервис» не привлекалось к административной ответственности о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ по факту использования скважины (без документов), вместо существующей скважины №687 на территории дер.Малый Казес Шарканского района УР. 

При этом государственный обвинитель не смог объяснить причину привлечения к ответственности юридического лица в одном случае, и игнорирование надзорного ведомства в другом случае использования водных скважин в деревнях Петуньки и Малый Казес Шарканского района УР при аналогичных другу другу обстоятельствах (после проведения ремонтных работ, являющихся предметом судебного рассмотрения по настоящему уголовному делу – бурение нового ствола скважин, при обнаружении условий, препятствующих к выполнению работ в существующих водных скважинах). 

Показания специалиста ФИО67 (геолог 1 категории ООО «Геологоразведочная партия»), которая показала, что бурение нового ствола скважины, это фактически разработка новой скважины (сослалась в общих формулировках на ФЗ «О недрах», и не смогла указать технические документы, регламентирующие ремонтные работы). Отметила, что в настоящее время сложилась практика в Администрациях УР с целью экономии бюджетных средств, согласно которой бурится новый ствол скважины, присоединяется к существующим элементам существующей скважины, и остается старый номер скважины. 

Показания ст.эксперта ЭКЦ МВД по УР ФИО43 который показал, что фактически водные скважины в дер.Петуньки и дер.Малый Казес Шарканского района УР, не осматривал и документы по ним не изучал. Отметил, что не обладает специальными познания в области капитального ремонта скважин. Согласно рекомендациям ЭКЦ МВД России указанные вопросы экспертным путем в системе МВД не разрешаются. 

Протокол осмотра места происшествия от 8 июня 2021 года, которым зафиксирован наружный вид здания Администрации МО «Шарканский район», и внутренние помещения по адресу: УР, 

<

...>, по результатам осмотра ничего не изымалось 

(л.д.19-21 т.2)

Протокол обыска от 2 апреля 2021 года, с участием ФИО44., в служебном кабинете №57 Администрации МО «Шарканский район» по вышеуказанному адресу, в ходе которого обнаружены и изъяты: 

- муниципальный контракт №зз-22107-2020 от 23 июня 2020г.; 

- локальный сметный расчет №02-01-03 на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- дополнительное соглашение № 1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года; 

- локальный сметный расчет на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР (дополнительная смета); 

- справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01 октября 2020 года отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт о приемке выполненных работ №1 от 01 октября 2020 года отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт о приемке выполненных работ № 2 от 01 октября 2020 года отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР – доп.работы; 

- счет на оплату №184 от 01 октября 2020 года; 

- платежное поручение № 2021 от 27 октября 2020 года; 

- платежное поручение № 2022 от 27 октября 2020 года; 

- положительное заключение № 01-11/692-2020 по результатам экспертизы сметной стоимости; 

- копии протоколов лабораторных исследований питьевой воды из скважины №3072, расположенной в д. Петуньки Шарканского района УР;

- копия паспорта эксплуатационной скважины в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- письмо исх. №23 от 03 июля 2020 года за подписью генерального директора АО «Агрохимсервис» ФИО45 на имя главы МО «Шарканский район» ФИО36 о невозможности выполнения работ по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года;

- протокол №1 технического совещания по капитальному ремонту артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР, датированный 06 июля 2020 года; 

- личное дело ФИО46

(л.д.27-33 т.2);

Протокол обыска от 5 апреля 2021 года, с участием ФИО47, в служебном кабинете распложенном по адресу: 

<

*****>, в ходе которого обнаружены и изъяты: 

- письмо начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 20 января 2021 №86; 

- акт приема работ, услуг от 16 ноября 2020 года о подключении скважины № 3072 к распределительной сети д. Петуньки; 

- акт промывки и дезинфекции коммуникаций от 16 ноября 2020 года о промывке и дезинфекции водопроводной сети и скважины в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт приема работ, услуг от 21 января 2021 года об отключении скважины №3072, подключении скважины №1587 к распределительной сети д. Петуньки; 

- акт промывки и дезинфекции коммуникаций от 21 января 2021 года о промывке и дезинфекции водопроводной сети и скважины в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- протокол №3652 от 28 декабря 2020 результатов количественного химического анализа вод; 

- паспорт эксплуатационной скважины на воду в д. Петуньки Шарканского района УР 

(л.д.39-41 т.2)

Протокол выемки от 14 мая 2021 года, согласно которого в здании Администрации МО «Шарканский район» по вышеуказанному адресу изъято личное дело ФИО5 

(л.д.46-48 т.2)

Протокол выемки от 19 мая 2021 года, согласно которого у ФИО48 в служебном кабинете опорного пункта «Шарканское», расположенного по адресу: 

<

*****> изъято: 

- протокол исследований №11447 от 29 октября 2020 года; 

- протокол №3056П от 06 ноября 2020 года; 

- протокол № 3056 от 06 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа воды; 

- паспорт эксплуатационной скважины в д.Малый Казес Шарканского района УР; 

- протокол исследований №12064 от 29 октября 2020 года;

- протокол №3195 от 24 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа воды 

(л.д.166-169 т.2)

Протокол осмотра документов от 22 мая 2021 года, которым осмотрены вышеуказанные документы, а именно:

1) Муниципального контракта № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, согласно которому Администрация МО «Шарканский район» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и АО «Агрохимсервис», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО60, заключили договор на выполнение работ по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, сметой Контракта в установленный Контрактом срок. 

Цена Контракта составляет 542 021 рубль 25 копеек (п. 2.2. Контракта). Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного Подрядчиком Заказчику, за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта). Срок выполнения работ: начало с момента заключения контракта; срок завершения работ - по 30.09.2020 (п. 3.2. Контракта); 

2) Локального сметного расчета № 02-01-03 на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района УР, содержащий перечень работ по ремонту и обустройству артезианской скважины, составленный ФИО24, проверенный ФИО5 и утвержденный Главой МО «Шарканский район» ФИО36; 

3) Дополнительного соглашения №1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, согласно которому цена контракта составила 596 223 рубля 25 копеек; 

4) Локального сметного расчета на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР (дополнительная смета), содержащий перечень дополнительных работ по обустройству артезианской скважины, составленный ФИО24, проверенный ФИО5 и утвержденный Главой МО «Шарканский район» ФИО36; 

5) Справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района УР, согласно которой стоимость выполненных работ и затрат составила 596 223,25 рублей. Справка со стороны заказчика подписана Главой МО «Шарканский район» ФИО36, со стороны подрядчика- генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО60; 

6) Акта о приемке выполненных работ №1 от 01 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР, перечень выполненных работ который соответствует перечню работ в локальном сметном расчете №02-01-03. Акт приемки в графе «сдал» подписан генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО49., в графе «принял» - зам.главы Администрации МО «Шарканский район» ФИО5, на акте имеется рукописная надпись «Согласовано: /подпись/ ФИО24»; 

7) Акта о приемке выполненных работ №2 от 01 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР – доп.работы, перечень выполненных работ в котором соответствует перечню работ в локальном сметном расчете на дополнительные работы по обустройству артезианской скважины. Акт приемки в графе «сдал» подписан генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО50., в графе «принял» - зам.главы Администрации МО «Шарканский район» ФИО5, на акте имеется рукописная надпись «/подпись/ ФИО24»; 

8) Счета на оплату №184 от 01 октября 2020 года на сумму 596 223,25 рубля, исполнитель АО «Агрохимсервис», заказчик Администрация МО «Шарканский район», выполненные работы: капитальный ремонт артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района УР на основании муниципального контракта №зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года; 

9) Платежного поручения №2021 от 27 октября 2020 года на сумму 596 164,75 рублей, плательщик Администрация МО «Шарканский район», получатель АО «Агрохимсервис», назначение платежа: «Кап ремонт артезианской скважины №3072 в д Петуньки акт о приемке выполненных работ 1,2 от 01 октября 2020 года МК зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, без ндс». Имеется отметка Управления финансов Администрации МО «Шарканский район» о проведении платежа 27 октября 2020 года; 

10) Платежного поручения №2022 от 27 октября 2020 на сумму 58,50 рублей плательщик Администрация МО «Шарканский район», получатель АО «Агрохимсервис», назначение платежа: «Кап ремонт артезианской скважины № 3072 в дер.Петуньки акт о приемке выполненных работ 1,2 от 01 октября 2020 года, МК зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, без ндс». Имеется отметка Управления финансов Администрации МО «Шарканский район» о проведении платежа 27 октября 2020 года;

11) Положительного заключения №01-11/692-2020 по результатам экспертизы сметной стоимости Объекта капитального строительства на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, выданное АНО «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве» от 24 марта 2020 года на 9 листах, согласно которому сметная документация объекта «Капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики», соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. 

В разделе «Рекомендации заказчику» указано: в случае, если после получения положительного заключения, но до начала строительства (капитального ремонта) в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость строительства, капитального (текущего) ремонта объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость строительства, капитального (текущего) ремонта, проверку сметной стоимости необходимо произвести повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки; 

12) Копии протоколов лабораторных исследований питьевой воды из скважины №3072, расположенной в д.Петуньки Шарканского района УР; 

13) Копии паспорта эксплуатационной скважины на воду, выданного 16 октября 2020 года ИП ФИО68 на артезианскую скважину в д.Петуньки Шарканского района УР, владелец скважины АО «Агрохимсервис», глубина скважины 120м, назначение скважины: отбор воды для технических нужд, дебит воды 8,5м3/час; 

14) Письма исх. №23 от 03 июля 2020 года за подписью генерального директора АО «Агрохимсервис» ФИО60 на имя главы МО «Шарканский район» ФИО36 о невозможности выполнения работ по муниципальному контракту №зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины. Письмо ФИО36 отписано ФИО5, далее ФИО24 для проведения технического совещания; 

15) Протокола №1 технического совещания по капитальному ремонту артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района УР, датированного 06 июля 2020 года, согласно которого на совещании присутствовали: 

ФИО5 – заместитель главы Администрации МО «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству; 

ФИО24 – начальник отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район»; 

ФИО69 – глава МО «Заречно-Вишурское»; 

ФИО64 – директор МУП «Коммунсервис»; 

ФИО60 – директор АО «Агрохимсервис». 

Согласно протоколу принято решение о бурении нового ствола скважины рядом с существующей в рамках заключенного контракта; 

16) Личного дела №126 ФИО24, в котором содержатся документы на ФИО24, в том числе:

соглашение от 29 декабря 2018 года об изменении условий трудового договора №207 от 14 января 2016 года, согласно которому ФИО24 назначен на главную должность муниципальной службы Удмуртской Республики – начальник отдела строительства и ЖКХ Администрации муниципального образования «Шарканский район»; должностная инструкция по указанной должности; 

17) Личного дела №105 ФИО5, в котором содержатся документы на ФИО5, в том числе:

- соглашение от 18 февраля 2019 года об изменении условий трудового договора №138 от 11 декабря 2012 года, согласно которому ФИО5 назначен на высшую должность муниципальной службы Удмуртской Республики – заместитель главы Администрации муниципального образования «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству; 

- копия распоряжения от 04 мая 2017 № 176 «О распределении обязанностей (выполнение функций) первым заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» и заместителями главы Администрации МО «Шарканский район»; 

18) Должностная инструкция заместителя главы Администрации муниципального образования «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству; 

19) Письма начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске от 20 января 2021 года №86, адресованного директору МУП «Коммунсервис» МО «Шарканский район» ФИО64, согласно которому использование воды из скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР на основании представленного протокола лабораторных исследований воды № 3056 от 06 ноября 2020 года опасно для жизни и здоровья людей, вода непригодна для питьевых целей; 

20) Акта приема работ, услуг от 16 ноября 2020, согласно которому МУП «Коммунсервис» Администрации МО «Шарканский район» в лице мастера водопроводных сетей и сооружений ФИО70 произвело 16 ноября 2020 года подключение скважины №3072, подал воду в распределительную сеть д. Петуньки; 

21) Акта промывки и дезинфекции коммуникаций от 16 ноября 2020 года, согласно которому МУП «Коммунсервис» Администрации МО «Шарканский район» в лице мастера ВСС ФИО55 и хлораторщика ФИО51 произвело промывку и дезинфекцию водопроводной сети и скважины в д.Петуньки Шарканского района УР; 

22) Акта приема работ, услуг от 21 января 2021 года, согласно которому МУП «Коммунсервис» Администрации МО «Шарканский район» в лице мастера водопроводных сетей и сооружений ФИО54 произвело 21 января 2021 года отключение скважины №3072, слив воды с системы, подачу воды со скважины № 1587 в распределительную сеть д. Петуньки; 

23) Акта промывки и дезинфекции коммуникаций от 21 января 2021 года, согласно которому МУП «Коммунсервис» Администрации МО «Шарканский район» в лице мастера ВСС ФИО53 и хлораторщика ФИО52 произвело промывку и дезинфекцию водопроводной сети и скважины в д.Петуньки Шарканского района УР; 

24) Протокола №3652 от 28 декабря 2020 результатов количественного химического анализа вод, произведенного ООО «Экобезопасность», согласно которому заказчиком исследования явилось МУП «Коммунсервис» Администрации МО «Шарканский район», место отбора проб – водонапорная колонка по адресу: УР, 

<

...>, объект аналитических работ – питьевая вода, дата отбора – 15 декабря 2020, дата выполнения – 15 декабря 2020-28 декабря 2020. 

Протокол содержит результаты проведенных исследований в форме таблицы; 

25) Муниципального контракта №зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, согласно которому Администрация МО «Шарканский район» в лице Главы МО «Шарканский район» ФИО36 и Акционерное общество «Агрохимсервис», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора ФИО56 заключили договор на выполнение работ по капитальному ремонту части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д.Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектной документации, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, сметой Контракта в установленный Контрактом срок. Цена Контракта составляет 668 177 рублей 90 копеек (п. 2.2. Контракта). 

Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в размере 100% от стоимости выполненных работ в течение 30 календарных дней с момента подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление) предъявленного Подрядчиком Заказчику, за исключением, если иные сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.8. Контракта). Срок выполнения работ: - начало с момента заключения контракта; срок завершения работ - по 30.09.2020 (п. 3.2. Контракта);

26) Локального сметного расчета №02-01-02 на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д.Малый Казес Шарканского района УР, содержащего перечень работ по ремонту и обустройству артезианской скважины, составленный ФИО24, проверенный ФИО5 и утвержденный Главой МО «Шарканский район» ФИО36;

27) Дополнительного соглашения №1 от 28 сентября 2020 года к муниципальному контракту №зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, согласно которому цена контракта составила 734 994 рубля 90 копеек;

28) Локального сметного расчета на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины в д.Малый Казес Шарканского района УР (дополнительная смета), содержащий перечень дополнительных работ по обустройству артезианской скважины, составленный ФИО24, проверенный ФИО5 и утвержденный Главой МО «Шарканский район» ФИО36;

29) Справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 1 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины №687 в д.Малый Казес Шарканского района УР, согласно которой стоимость выполненных работ и затрат составила 734 994 рубля 90 копеек. Справка со стороны заказчика подписана Главой МО «Шарканский район» ФИО36, со стороны подрядчика – генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО57.;

30) Акта о приемке выполненных работ №1 от 1 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР, перечень выполненных работ в котором соответствует перечню работ в локальном сметном расчете №02-01-02. Акт приемки в графе «сдал» подписан генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО60, в графе «принял» - зам.главы Администрации МО «Шарканский район» ФИО5, на акте имеется рукописная надпись «Согласовано: /подпись/ ФИО24»;

31) Акта о приемке выполненных работ №2 от 1 октября 2020 года, отчетный период с 23 июня 2020 по 30 сентября 2020 г.г., за капитальный ремонт артезианской скважины №687 в д.Малый Казес Шарканского района УР – доп.работы, перечень выполненных работ который соответствует перечню работ в локальном сметном расчете на дополнительные работы по обустройству артезианской скважины. Акт приемки в графе «сдал» подписан генеральным директором АО «Агрохимсервис» ФИО60, в графе «принял» - зам.главы Администрации МО «Шарканский район» ФИО5, на акте имеется рукописная надпись «Согласовано /подпись/ ФИО24»;

32) Счета на оплату №185 от 1 октября 2020 года на сумму 734 994 рубля 90 копеек, исполнитель АО «Агрохимсервис», заказчик Администрация МО «Шарканский район», выполненные работы: капитальный ремонт артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР на основании муниципального контракта № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года;

33) Платежного поручения №2024 от 27 октября 2020 года на сумму 72 рубля 70 копеек, плательщик Администрация МО «Шарканский район», получатель АО «Агрохимсервис», назначение платежа: «Кап ремонт артезианской скважины №687 в д М-Казес акт о приемке выполненных работ 1,2 от 01 октября 2020 года, МК зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, без ндс». Имеется отметка Управления финансов Администрации МО «Шарканский район» о проведении платежа 27 октября 2020 года; 

34) Платежного поручения №2023 от 27 октября 2020 года на сумму 734 922 рубля 20 копеек, плательщик Администрация МО «Шарканский район», получатель АО «Агрохимсервис», назначение платежа: «Кап ремонт артезианской скважины № 687 в д М-Казес акт о приемке вып.работ 1,2 от 01.10.2020 МК зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, без ндс». Имеется отметка Управления финансов Админитсрации МО «Шарканский район» о проведении платежа 27 октября 2020 года;

35) Положительного заключения №01-11/693-2020 по результатам экспертизы сметной стоимости Объекта капитального строительства на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, выданное АНО «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве» от 24 марта 2020 года на 10 листах, согласно которому сметная документация объекта «Капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д. Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики», соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. В разделе «Рекомендации заказчику» указано: в случае, если после получения положительного заключения, но до начала строительства (капитального ремонта) в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость строительства, капитального (текущего) ремонта объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость строительства, капитального (текущего) ремонта, проверку сметной стоимости необходимо произвести повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.

36) Копии протоколов лабораторных исследований питьевой воды из скважины №687, расположенной в д. Малый Казес Шарканского района УР;

37) Паспорта эксплуатационной скважины на воду, выданного 11 августа 2020г. ИП ФИО68 на артезианскую скважину в д.Малый Казес Шарканского района УР, владелец скважины АО «Агрохимсервис», глубина скважины 116м, назначение скважины: отбор воды для технических нужд, дебит воды 8,5м3/час. В паспорте имеется вкладыш с правилами эксплуатации скважины;

38) Протокола исследований №12064 от 29 октября 2020 года, выданного ООО «Удмурский центр гигиены и микробиологии», объект исследования питьевая вода, заказчик ООО «Экобезопасность», место отбора пробы АО «Агрохимсервис», точка отбора водозаборная скважина №2 Артезианская скважина №687 д.Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики, дата отбора пробы 22 октября 2020 года, дата проведения исследований 22-23 октября 2020 года;

39) Протокола №3195 от 24 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа вод, произведенного ООО «Экобезопасность», согласно которому заказчиком исследования явилось АО «Агрохимсервис», место отбора проб – скважина № 687 по адресу: УР, Шарканский район, д. Малый Казес, объект аналитических работ – питьевая вода, дата отбора – 22 октября 2020 года, дата выполнения – 22 октября 2020-06 ноября 2020 года. Вода не соответствует по показателям химического состава требованиям Санитарных правил «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, 

которые признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, о чем следователем 22 мая 2021г. вынесено постановление 

(л.д.49-64, 65-68 т.2)

Копия заявки от 10 июня 2019 года, поданной Администрацией МО «Шарканский район» в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов, в которую включены капитальный ремонт артезианских скважин в деревнях Петуньки и Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики в связи с заиливанием и уменьшением дебита скважин, необходимостью замены насосов и обсадных труб 

(л.д.75-79 т.2)

Копия соглашения № 22-м от 15 июня 2020 «О предоставлении субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования в Удмуртской Республике», заключенного между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрацией муниципального образования «Шарканский район», согласно п.1.1 которого предметом соглашения является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году/2021-2022 годах бюджету муниципального образования «Шарканский район» в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования субсидии (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики. 

Согласно п.1.2 соглашения предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике на 2020 год, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению №2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. 

Согласно Приложению №2 к соглашению капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианских скважин №3072 в д.Петуньки и №687 в д.Малый Казес, обеих Шарканского района Удмуртской Республики, включен в перечень мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия. 

Согласно п.4.3 соглашения получатель Субсидии – Администрация муниципального образования «Шарканский район» обязуется: 

соблюдать условия, цели и порядок предоставления Субсидии, предусмотренными Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением; использовать Субсидию на цели, указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения; 

обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 24-28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий; 

производить расчеты с подрядными организациями и поставщиками с учетом выполненных работ, оказанных услуг, а также авансирования работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики; 

обеспечивать надлежащий учет, целевое и эффективное использование средств Субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, а также порядком предоставления субсидии; 

обеспечивать согласование с Министерством – ответственным исполнителем Государственной программы, муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) целевых показателей результативности муниципальной программы (подпрограммы) и (или) изменение состава мероприятий указанной программы (подпрограммы), в целях софинансирования которой предоставляется Субсидия.

(л.д.80-91 т.2)

Платежное поручение №85358 от 03 августа 2020 года на сумму 596 167 рублей 75 копеек, плательщик – Минстрой УР, получатель Администрация МО «Шарканский район», назначение платежа: Субсидия на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д.Петуньки Шарканского района УР, соглашение 22-м от 15 июня 2020 года

(л.д.92 т.2)

Платежное поручение № 85359 от 03 августа 2020 года на сумму 734 922,20 рубля, плательщик – Минстрой УР, получатель Администрация МО «Шарканский район», назначение платежа: Субсидия на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №687 в д. Малый Казес Шарканского района УР, соглашение 22-м от 15 июня 2020 года 

(л.д.94 т.2)

Уведомление к4915 от 28 декабря 2020 года о возвращении 1 рубля 13 копеек по соглашению 22-м от 15 июня 2020 года, получатель Минстрой УР 

(л.д.93 т.2)

Уведомление к4917 от 28 декабря 2020 года о возвращении 0 рублей 81 копейки по соглашению 22-м от 15 июня 2020 года, получатель Минстрой УР 

(л.д.95 т.2)

Акт технического обследования сети водоснабжения дер. Петуньки Шарканского района УР от 20 октября 2021 года, согласно которого участок 200 метров от арт.скважины №3072 до ул.Верхняя (1988 года постройки) не эксплуатируется с 1990-х годов, капитальных ремонтов не проводилось. Поверхность трубы покрыта сильной ржавчиной, как с наружной, так и внутренней стороны. Имеются раковины. При незначительном механическом воздействии слой ржавчины начинает обсыпаться. Фактическая толщина трубы, не подвергнутая коррозии составляет 2-3 мм. Процент износа не менее 80%. 

Эксплуатация под давлением может привести к порывам и аварийным ситуациям. Внутреннее состояние стенок водопровода может привести к вторичному загрязнению воды, подаваемой от скважины №3072. Требуется полная замена труб на указанном участке. 

(л.д.34-35, 97-98 т.6)

Сведения Центра гигиены и эпидемиологии документы (ответ от 28 июля 2022 года), согласно которых экспертное заключение по заявлению Администрации района от 21 октября 2021 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18 ноября 2021 года дано в рамках договорных обязательства, при этом исследование в части содержания бора в образцах воды не проводилось. 

(л.д.65-69 т.6)

Справка прокурора Шарканского района УР о результатах осмотра артезианских скважин в дер.Малый Казес Шарканского района УР от 01 июня 2022 года, с фототаблицей согласно которой зафиксирован внешний вид объектов. 

(л.д.70-76 т.6)

Экспертное заключение №697 от 07 октября 2021 года с приложенными результатами лабораторных исследований, согласно которому питьевая вода из артезианской скважины №3072 в дер.Петуньки и №687 в дер.Малый Казес Шарканского района УР соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-1; СанПинН1.2.3685-21 (забор воды непосредственно из скважин 05 октября 2021 года)

(л.д.95-96, 102-103 т.6) 

Экспертное заключение №2545/3 от 08 ноября 2021 года с приложенными результатами лабораторных исследований, согласно которому питьевая вода из артезианской скважины №687 в дер.Малый Казес Шарканского района УР соответствует санитарным требованиям (забор воды непосредственно из скважины 26 октября 2021 года)

(л.д.99-100, 104-106 т.6) 

Сведения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР (вход 1-15177 от 24 августа 2023 года), согласно которых обследования земельных участков в районе артезианских скважин №3072 и №687 не производилось, обращений о присвоении новых номеров и ввода в эксплуатацию не имеется, при этом оформление соответствующих документов необходимо. 

(материалы судебного следствия т.8)

Сведения Администрации МО «Шарканский район», согласно которых отсутствует техническая документация в отношении артезианских скважин №3072 и №687. Представлена выписка ЕГРН на земельный участок для размещения скважины в дер.Малый Казес, согласно которой кадастровый номер присвоен 26 января 2021 года. 

(материалы судебного следствия т.8) 

Сведения Администрации МО «Шарканский район», согласно которых локальные смертные расчеты к муниципальным контрактам №зз-22107-2020, №зз-1610-2020 и дополнительным соглашением к ним действительно являются Приложением №1, и иных приложений №1 не имеется.

(материалы судебного следствия т.8)

Протокола лабораторных исследований (представлены государственным обвинителем), содержащих лишь цифровые значения выявленных показателей, без отражения их на соответствие санитарным требованиям: №1111 от 16 июня 2021 года, №1110 от 16 июня 2021 года, №2218 от 02 ноября 2021 года, №1168 от 17 июня 2021 года, №1324 от 06 июля 2021 года, №1167 от 17 июня 2021 года, №1323 от 06 июля 2021 года.

(материалы судебного следствия т.8)

Изложенные выше доказательства (как стороны обвинения, так и защиты) суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью (ст.17 УПК РФ). 

В соответствии со ст.ст.87,88 УПК РФ проверяя вышеизложенные доказательства (как стороны обвинения, так и защиты) сопоставляя их с друг другом, путем установления их источников и получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемые доказательства, оценивая каждое с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что сторонами представлено достаточно доказательств для разрешения уголовного дела по существу в рамках предъявленного подсудимым обвинению. 

При этом суд, суд признает вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, за исключением справки прокурора Шарканского района УР о результатах осмотра артезианских скважин в дер.Малый Казес Шарканского района УР от 01 июня 2022 года, с фототаблицей на л.д.70-76 т.6, поскольку на момент совершения указанного действия, уголовное дело рассматривалось по существу в Воткинском районном суде УР с 08 ноября 2021 года, и следовательно осмотр участка местности, на котором расположена артезианская скважина, должен был быть произведен в соответствии с требованиями ст.287 УПК РФ, с соблюдением основополагающих принципов уголовного судопроизводства – открытости, гласности и состязательности. Таким образом, в соответствии со ст.75 УПК РФ, указанную справку суд признает недопустимым доказательством. 

Так же суд отклоняет доказательства, представленные государственным обвинителем - протокола лабораторных исследований (представлены государственным обвинителем), содержащих лишь цифровые значения выявленных показателей, без отражения их на соответствие санитарным требованиям: №1111 от 16 июня 2021 года, №1110 от 16 июня 2021 года, №2218 от 02 ноября 2021 года, №1168 от 17 июня 2021 года, №1324 от 06 июля 2021 года, №1167 от 17 июня 2021 года, №1323 от 06 июля 2021 года (материалы судебного следствия т.8), поскольку в таком виде их невозможно отнести к рассматриваемому делу, т.к. невозможно указать, о чем они свидетельствует. 

Одновременно с этим, оценивая доводы государственного обвинителя о недопустимости заключения специалиста от 13 августа 2021 года (представленного стороной защиты), суд его отклоняет, поскольку в соответствии с ч.1 ст.74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию, при этом суд отмечает, что в соответствии с ч.2 ст.17 УПК РФ никакие доказательства, в том числе заключение специалистов/экспертов, не имеют для суда заранее установленной силы, и при разрешении уголовного дела все доказательства оцениваются в совокупности. 

В остальном все иные приведенные выше доказательства, принимаются судом, и вся их совокупность не является достаточной для вывода суда о виновности ФИО5, ФИО24 в совершении всех инкриминируемых им преступлений. 

Суд приходит к указанному выводу по следующим основаниям. 

Оценивая показания ФИО5, ФИО24, суд отмечает, что ими была занята последовательная позиция отрицания факта превышения злоупотребления должностными полномочиями при принятии решения о бурении нового ствола скважин, а ФИО5 и в совершении служебного подлога. 

Рассматривая дело в рамках предъявленного обвинения, суд руководствуется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", суд приходит, что указанные ФИО5, ФИО24 являются должностными лицами, отвечающими признакам субъекта инкриминируемых им преступлений.

Так, в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19, ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые:

относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);

могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);

совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;

никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Исходя из диспозиции ст.286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19, при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом. 

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19, по делам о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества).

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19, исходя из положений ст.17 УК РФ, должен решаться вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог. В случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по ст.292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст.286 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст.292 УК РФ.

Так, ФИО5 и ФИО24, в обстоятельствах совершения преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 (эпизоды №1,2) УК РФ вменяется нарушение общих норм, а именно:

- ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 

- ст.ст.18,19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 

- СанПиН 2.1.4.1074-01, регламентирующего требования к питьевой воде, 

- ст.ст.1,47,48 Градостроительного кодекса РФ, 

- ГОСТа 2761-84, регламентирующего выбор источника водоснабжения, 

- СП 48.13330.2019 СНИП 12-01-2004», регламентирующего общие требования организации строительства, 

- СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.04-84», регламентирующие требования к организации, проектировании водоснабжения, 

- СП 47.13330.216 «СНиП 11-02-96», регламентирующих понятия инженерных изысканий, 

- СП 11-108-98 регламентирующих изыскания источников водоснабжения,

- Постановление Правительства УР от 07 декабря 2015 года №541, которым ремонтированы цели и задачи государственной программы УР «Комплексное развитие ЖК УР», порядок предоставления субсидий, 

- Постановление Правительства УР от 12 декабря 2016 года № 508 «Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета УР бюджетам муниципальных образований в УР», 

при этом ни один из вышеперечисленных нормативных актов не содержит требований об оформлении какой-либо иной проектной документации, помимо той, которая была предоставлена в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР при получении субсидий. 

Соответственно из буквального толкования текста предъявленного ФИО5 и ФИО24 обвинения не следует, каким нормативным документом предусмотрен запрет на осуществление работ по бурению/зарезке новых стволов скважин в ходе выполнения капитального ремонта артезианских скважин, и чем регламентировано утверждение органа предварительного следствия о том, что указанные действия ФИО5 и ФИО24 не вправе были совершать ни при каких обстоятельствах. Не представлено указанных сведений государственным обвинителем и в ходе судебного следствия, несмотря на активную защитную позицию подсудимых, утверждавших о наличии у них такового права. 

Указанное обстоятельство влечет за собой освобождение подсудимых от уголовной ответственности. 

Кроме того, исходя из фактичекских обстоятельств установленных судом, необходимо отметить, что помимо общих норм при рассмотрении настоящего уголовного дела надлежит применить совокупность специальных норм, действующих на момент инкриминируемых преступлений, регулирующих порядок проведения ремонтных работ скважин. При этом, учитывая, что нормы, регламентирующие в полном объеме работы по проведению ремонта артезианских скважин отсутствовали, необходимо применять нормы отраслевого законодательства, относящиеся к скважинам, в том числе нефтяным и газовым, в виду схожести регулируемых правоотношений, понятий и терминов.

Так, согласно п.4.8.1 РД 153-39-023-97. Правила ведения ремонтных работ в скважинах" (утв. Минтопэнерго России 18.08.1997), бурение (профессиональный термин «зарезка») новых стволов производят в случаях, если применение существующих методов РИР (ремонтно-изоляционных работ) технически невозможно или экономически нерентабельно.

Кроме того, суд учитывает:

- п.п.6.4,6.4.4 Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных протоколом Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР от 15.10.1984 N 44, 

- п.п.1.3, 1.9, 4.6 Правил ведения ремонтных работ в скважинах РД 153-39-023-97, утвержденных Минтопэнерго РФ 18.08.1997, 

- п.п.3.1.1,4.1 Классификатора ремонтных работ в скважинах РД 153-39.0-088-01, утвержденного приказом Минэнерго России от 22.10.2001 N 297, 

- п.п.15, 18 Методических указаний о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных и газовых скважин РД-13-07-2007, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.04.2007 N 279, 

- п.п.3, 3.1, приложении N 1 Рекомендаций по определению видов ремонтных работ в скважинах, эксплуатируемых организациями нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой и нефтехимической промышленности, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.06.2008 N 5.

Согласно названным нормативным актам ремонтные работы в зависимости от назначения подразделяются на капитальные, влекущие повышение производительности добывающих скважин, и текущий. Ремонт скважин должен производиться в соответствии с правилами безопасности в нефтегазодобывающей промышленности, требованиями охраны недр и окружающей среды, а также правилами и инструкциями по эксплуатации применяемого оборудования и проведению технологических процессов.

Капитальный ремонт скважин - это комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, продуктивного пласта различными технологическими операциями и повышению добычи.

Капитальный ремонт скважин включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей скважин или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели по повышению водоотдачи, изменению объекта эксплуатации скважин.

К капитальному ремонту относятся, в частности, работы по переводу скважины на другие горизонты, проводке горизонтальных участков в продуктивном пласте, зарезке боковых стволов (без полной замены обсадной колонны). Как уже отмечено выше, зарезку новых стволов производят в случаях, если применение иных методов ремонтных работ технически невозможно или экономически нерентабельно.

Технико-технологические требования к сдаче указанных работ включают в себя восстановление работоспособности скважины путем вскрытия пласта дополнительным (новым) стволом с обходом аварийного участка, восстановление притока воды в скважину из подконтрольной ей зоны пласта, проходка горизонтального ствола в пределах зоны с запасами воды, отведенными для вертикальной скважины и наклонной скважины, получение притока воды.

В то же время, реконструкция скважин определяется как комплекс работ (в том числе проходка новых стволов в законсервированных или ликвидированных скважинах) по восстановлению работоспособности бездействующего фонда скважин, связанный с существенным изменением их конструкции (полная замена эксплуатационной колонны с изменением ее диаметра, толщины стенки, механических свойств).

В настоящее время действует п.п.5.6.2.4, 5.6.2.5, 5.6.2.6. "СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 06.06.2022 N 453/пр), планово-предупредительный ремонт артезианских скважин включает техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты.

Техническое обслуживание проводят согласно графику. Оно включает осмотры и устранение неполадок в управлении насосом, измерение сопротивлений в сети, определение дебита скважины, содержания взвесей в воде и др. Профилактические осмотры насосного оборудования проводятся в сроки, установленные в паспорте насоса.

Текущий ремонт скважин предусматривает проведение работ по систематическому и своевременному предохранению частей сооружений, оборудования от преждевременного износа путем осуществления профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Текущий ремонт производится регулярно по графикам на основании осмотров сооружений и оборудования.

В объем текущего ремонта скважин включаются:

- профилактические работы;

- дополнительные работы, необходимость проведения которых выявлена в процессе эксплуатации (непредвиденные работы, аварийный ремонт).

После проведения работ проводят дезинфекцию скважины.

Капитальный ремонт скважин и насосной установки - комплекс технических мероприятий, направленных на восстановление или замену изношенных или неработоспособных конструкций и деталей.

Порядок выведения скважин на обследование и капитальный ремонт аналогичен порядку их выведения на текущий ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию. Капитальный ремонт скважин проводится на основании данных технических осмотров.

Капитальный ремонт проводится в случаях:

- монтажа и демонтажа существующего водоприемника, скважин;

- монтажа и демонтажа насосных и водоприемных или воздушных труб эрлифта и их замены;

- замены обсадных труб фильтров; замены фильтра;

- чистки стенок обсадных труб и фильтров;

- чистки скважин от обвалившегося грунта и посторонних предметов, подъема упущенных насосов и их деталей;

- крепления скважины новыми колоннами обсадных труб;

- перехода на эксплуатацию другого водоносного горизонта этой же скважины (разбуривания и углубления скважины);

- восстановления дебита скважины реагентными, импульсными методами;

- ремонта устья и павильона скважины;

- цементации затрубного или межтрубного пространства и разбуривания цементной пробки;

- замены пришедшего в негодность водоподъемного оборудования - глубоководного насоса с электродвигателем или эрлифта;

- пробной откачки воды из скважины;

- ремонта или замены электрических и автоматических устройств управления.

После проведения работ по капитальному ремонту осуществляют дезинфекцию скважин.

Из анализа локальных смет, фактически являющимися Приложениями №1 к муниципальным контрактам №зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года и №33-21610-2020 от 23 июня 2020 года, содержащими проектную документацию (виды и объем ремонтных работ, материалы и т.п.), суд приходит к выводу, что предусмотренный перечень работ относится к капитальному ремонту скважин, а с учетом фактически выполненных работ на скважине №3072, вызванных невозможностью применения иных методов ремонтных работ с технической точки зрения, чем бурение нового ствола скважины, в полной мере отвечают вышеуказанным отраслевым нормам.

При этом стороной обвинения не представлено суду каких-либо доказательств, указывающих на то, что при бурении нового ствола скважины №3072 была полная замена обсадной (эксплуатационной) колонны, с изменением ее диаметра, толщины стенки, механических свойств. Следовательно, работы в отношении указанной скважины №3072 выполнены в соответствии с муниципальным контрактом №зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года, без причинения имущественного вреда потерпевшим, о чем те и указали при рассмотрении дела по существу. 

Оценивая действия ФИО5, ФИО24 при производстве работ на скважине №687 по муниципальному контракту №зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года, суд отмечает, что действительно в результате действий ФИО5 и ФИО24 был нарушен первый пункт локальной сметы, являющейся Приложением №1 к муниципальному контракту №зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года., что формально отве

Так, изначальное расположение указанной скважины в зоне животноводческой фермы в дер.Малый Казес представляло большую опасность для жителей деревни, нежели действия ФИО5, ФИО24, инкриминируемые им как совершение преступления (эпизод №2). 

В данном случае, с учетом того, что согласно, экспертных заключений, качество подаваемой воды соответствует нормативным требованиям, а земельный участок, на котором расположена существующая скважина в настоящее время передан в муниципальную собственность МО «Шарканский район», со стороны государства, в том числе надзорного ведомства (прокуратуры) об использовании указанной скважины без разрешительных документов (бездействие о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ); отсутствие какого-либо вреда жителям и государству действиями ФИО5, ФИО24 не причинено, а бюджетные денежные средства (субсидии) израсходованы на заявленные цели, наличие благодарностей от жителей деревни, обеспеченных в настоящее время постоянной подачей качественной питьевой водой, суд полагает возможным применить положения ст.39 УК РФ, п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года N 19, согласно которого в случаях, когда деяние, содержащее признаки превышения должностных полномочий (ст.286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ст.39 УК РФ), поскольку в обратном случае жители дер.Малый Казес могли остаться без водоснабжения, о чем свидетели указали в судебном заседании. 

Суд соглашается с доводами ФИО5 и ФИО24 о том, что действия, инкриминируемыми им как преступные по эпизоду №2 были совершены им исключительно в интересах жителей дер.Малый Казес в целях обеспечения последних услугами водоснабжения, при этом суд обращает внимание на недопустимость прекращения снабжения населения водой, либо подачу воды, не отвечающую нормативным требованиям (ст.ст.1,2,10,124,166,168 ГК РФ, ФЗ N 416 от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления").

Устранение иными средствами возникшей опасности в отсутствии водоснабжения для жителей дер. Малый Казес в сложившейся ситуации не имелось, поскольку бюджетные средства были выделены и требовали освоения в соответствующие сроки. 

Более того, суд отмечает о том, что действия подсудимых ФИО5 и ФИО24 по эпизодам №1,№2 органом предварительного следствия фактически сформулированы по двум преступлениям, поскольку указано как о нецелом использовании субсидий, так и о превышении должностных полномочий.

Указанные недостатки обвинения и не могли быть устранены, поскольку ни на стадии предварительного, ни судебного следствия обвинением не представлено доказательств фактически выполненных работ при ремонте скважины №3072, что возможно было бы установить при исстребовании технической документации у «Подрядчика», такой как акты освидетельствования скрытых работ, а так же натурных замеров с применением специального оборудования. При этом суд отмечает, что стороне обвинения было предоставлено достаточно возможности предъявить суду дополнительные доказательства. В частности по делу была назначена строительная экспертиза в экспертное учреждение, указанное государственным обвинителем и представившем в суд гарантийное письмо о возможности проведения экспертизы такового характера, однако в последующем отказавшегося от производства экспертизы, указав об отсутствии заявленного специалиста. 

Тем не менее, давая оценку нецелевого использования бюджетных средств, суд приходит к выводу, что таковые обстоятельства не нашли своего подтверждения, поскольку как указано выше, работы по капитальному ремонту скважины №3072, №687 выполнены в соответствии с муниципальными контрактами, имущественный ущерб фактическими никаким лицам не причинен. 

При этом действия ФИО5, ФИО24 не повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан – жителей дер.Петуньки и дер.Малый Казес, о чем в суде сообщили сами жители, а так же подтверждается экспертными заключениями о качестве воды из скважины №3072, №687, после введения ее в эксплуатацию и проведения соответствующих дезинфицирующих работ (вода соответствуют нормативным требованиям); так же об этом свидетельствуют и отсутствие каких-либо заражений и заболеваний. 

При этом, указанный вывод суда не опровергается исследованными экспертными заключениями о низком качестве подаваемой воды, поскольку забор в одном случае (дер.Петуньки) был произведен не из скважины, а из крана на кухне, подключенного к центральному водоснабжению, при условии аварийного состояния указанной распределительной сети и ее предшествующей консервации с 1990- г.г., требующей полной замены. Кроме того, суд учитывает, что ФИО5 и ФИО24 не должны нести ответственность за действия иного лица МУП «Коммунсервис» и его руководителя, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по подаче воды из скважины №3072, непосредственно после выполнения работ, а именно отсутствии промывки, дезинфекции и фильтрации. В данном случае, зона ответственности ФИО5, ФИО24 ограничивается выполнением ремонтных работ, и не охватывает действия по эксплуатации скважины. Использование к настоящее время в дер.Петуньки иной водной скважины не влечет за собой автоматического признания вины в действиях ФИО5 и ФИО24, поскольку указанное обстоятельство возникло исключительно от действий третьих лиц – консервации части сетей центрального водопровода от скважины №3072 до ул.Верхняя с 1990 –г.г. 

Соответственно, в действиях ФИО5, ФИО24, инкриминированных им по эпизодам №1, №2,№3,№4 отсутствует состав преступлений, в том числе у ФИО5 и потому, что никаких ложных сведений им в официальные документы, не вносилось, и при этом тот не имел какой-либо заинтересованности, соответственно они подлежат оправданию по всем инкриминируемым им эпизодам. 

Таким образом, судом установлено, что в инкриминируемый ФИО5 и ФИО24 период времени, при выполнении работ по капитальному ремонту скважин №3072 и №687 те действовали на территории Шарканского района УР в пределах должностных полномочий, а ФИО5 при этом ложных сведений в официальные документы не вносил. 

Основания для направления уголовного дела для дополнительного расследования, не имеется.

Согласно ч.1 ст.134 УПК РФ суд в приговоре признает за оправданными лицами право на реабилитацию. Одновременно реабилитированным направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества, аресты, наложенные по постановлению Воткинского районного суда УР от 08 июня 2021 года: 

на имущество обвиняемого ФИО5: 

- автомобиль марки «

<

***>», г.р.з. №***, стоимостью 700 000 рублей; 

- автомобиль марки «№***», г.р.з. 

<

***>, стоимостью 550 000 рублей; 

- денежные средства в пределах 1 331 218 рублей 15 копеек, находящиеся на счетах обвиняемого ФИО5, открытых в ПАО Сбербанк: №№***, №№*** №***. 

на имущество обвиняемого ФИО24: 

- автомобиль марки «

<

***>», г.р.з. 

<

***>, стоимостью 140 000 рублей; 

- денежные средства в пределах 1 331 218 рублей 15 копеек, находящиеся на счетах обвиняемого ФИО24, открытых в ПАО Сбербанк:№

<

***>, №

<

***>.

(л.д.105-107 т.4)

В соответствии со ст.81 УПК РФ вещественные доказательства - документы, подлежат возвращению в администрацию МО «Шарканский район» Удмуртской Республики 

( л.д.65-68 т.2)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-299; п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 302; ст.ст. 303-306; 389.1, 389.3, 389.4 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО58 невиновным и оправдать его по предъявленному ему обвинению в совершении преступлений, предусмотренных:

- ч.1 ст.286 УК РФ (по эпизоду в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики); 

- ч.1 ст.286 УК РФ (по эпизоду в д.Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики); 

- ч.2 ст.292 УК РФ (по эпизоду в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики); 

- ч.2 ст.292 УК РФ (по эпизоду в д.Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики),

на основании пункта 3 части 2 статьи 302 УПК Российской Федерации, за отсутствием в его деяниях состава преступлений.

Признать ФИО59 невиновным и оправдать его по предъявленному ему обвинению в совершении преступлений, предусмотренных:

- ч.1 ст.286 УК РФ (по эпизоду в д.Петуньки Шарканского района Удмуртской Республики); 

- ч.1 ст.286 УК РФ (по эпизоду в д.Малый Казес Шарканского района Удмуртской Республики),

на основании пункта 3 части 2 статьи 302 УПК Российской Федерации, за отсутствием в его деяниях состава преступлений.

Меру пресечения в отношении ФИО5, ФИО24 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

В соответствии с ч.1 ст.134 УПК Российской Федерации признать за ФИО5, ФИО24 право на реабилитацию.

Отменить меры, принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества - арест, наложенный по постановлению Воткинского районного суда УР от 08.06.2021 года: 

на имущество ФИО5: 

- автомобиль марки «

<

***>», г.р.з. 

<

***>, стоимостью 700 000 рублей; 

- автомобиль марки «

<

***>», г.р.з. 

<

***>, стоимостью 550 000 рублей; 

- денежные средства в пределах 1 331 218 рублей 15 копеек, находящиеся на счетах обвиняемого ФИО5, открытых в ПАО Сбербанк: №

<

***>, №

<

***>, №

<

***> №

<

***>, №

<

***>;

2. на имущество ФИО24: 

- автомобиль марки «

<

***>», г.р.з. 

<

***>, стоимостью 140 000 рублей; 

- денежные средства в пределах 1 331 218 рублей 15 копеек, находящиеся на счетах обвиняемого ФИО24, открытых в ПАО Сбербанк: №

<

***>, №

<

***>, №

<

***>.

Вещественные доказательства: 

- муниципальный контракт № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года с приложениями; 

- локальный сметный расчет № 02-01-03 на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт о приемке выполненных работ № 1 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт о приемке выполненных работ № 2 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР – доп.работы; 

- счет на оплату № 184 от 01 октября 2020 года на сумму 596 223,25 рубля; 

- платежное поручение № 2021 от 27 октября 2020 года на сумму 596 164,75 рублей; 

- платежное поручение № 2022 от 27 октября 2020 года на сумму 58,50 рублей; 

- муниципальный контракт № зз-21610-2020 от 23 июня 2020 года с приложениями; 

- локальный сметный расчет № 02-01-02 на капитальный ремонт части системы водоснабжения – артезианской скважины 

<

*****>; 

- справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины 

<

*****>; 

- акт о приемке выполненных работ № 1 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР; 

- акт о приемке выполненных работ № 2 от 01 октября 2020 года (отчетный период с 23 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года) за капитальный ремонт артезианской скважины № 687 в д. Малый Казес Шарканского района УР – доп.работы; 

- счет на оплату № 185 от 01 октября 2020 года на сумму 734 994,90 рубля; 

- платежное поручение № 2024 от 27 октября 2020 года на сумму 72,70 рубля; 

- платежное поручение № 2023 от 27 октября 2020 года на сумму 734 922,20 рубля; 

- письмо исх. № 23 от 03 июля 2020 года о невозможности выполнения работ по муниципальному контракту № зз-22107-2020 от 23 июня 2020 года по капитальному ремонту артезианской скважины; 

- протокол № 1 от 06 июля 2020 года технического совещания по капитальному ремонту артезианской скважины №3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- трудовой договор № 207 от 14 января 2016 года о приеме ФИО24 на работу; 

- соглашение от 29 декабря 2018 года об изменении условий трудового договора № 207 от 14 января 2016 года; 

- должностную инструкцию начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации муниципального образования «Шарканский район»; 

- трудовой договор № 138 от 11 декабря 2012 года о приеме ФИО5 на работу; 

- копию распоряжения от 04 мая 2017 № 176 «О распределении обязанностей (выполнение функций) первым заместителем главы Администрации МО «Шарканский район» и заместителями главы Администрации МО «Шарканский район»; 

- соглашение от 18 февраля 2019 года об изменении условий трудового договора № 138 от 11 декабря 2012 года; 

- должностную инструкцию заместителя главы Администрации муниципального образования «Шарканский район» по территориальному развитию и муниципальному хозяйству; 

- письмо начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске от 20 января 2021 года №86 о возможности использования воды из скважины № 3072 в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт приема работ, услуг от 16 ноября 2020 года о подключении скважины № 3072 в распределительную сеть д. Петуньки; 

- акт от 16 ноября 2020 года промывки и дезинфекции коммуникаций водопроводной сети и скважины в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- акт приема работ, услуг от 21 января 2021 года об отключении скважины № 3072, слива воды с системы, подаче воды со скважины № 1587 в распределительную сеть д. Петуньки; 

- акт от 21 января 2021 года промывки и дезинфекции коммуникаций водопроводной сети и скважины в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- протокол № 3652 от 28 декабря 2020 года результатов количественного химического анализа вод, отобранных из водонапорной колонки по адресу: 

<

*****>

- паспорт эксплуатационной скважины на воду в д. Петуньки Шарканского района УР; 

- паспорт эксплуатационной скважины на воду в д. Малый Казес Шарканского района УР; 

- протокол № 3056 от 06 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа вод, отобранных из скважины 

<

*****>

- протокол № 3195 от 24 ноября 2020 года результатов количественного химического анализа вод, отобранных из скважины 

<

*****>

вернуть в Администрацию Муниципального образования «Шаркаский район» Удмуртской Республики.

Приговор может быть обжалован в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 15 суток со дня его вынесения. 

В случае подачи апелляционной жалобы оправданные в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а так же в в тот же срок со дня вручения им копии апелляционных жалобы или представления, затрагивающих их интересы. 

Дополнительные апелляционные жалоба, представление подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за 5 суток до начала судебного заседания. 

Председательствующий судья Т.В. Сычева