Дело № 2-203/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Еськовой А.В., представителя ответчиков – муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, ФИО1, представителя третьего лица – администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитету по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что в МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области не проведена специальная оценка условий труда на 10 рабочих местах: балетмейстера, заведующих художественно-оформительной мастерской и художественно-постановочной частью, хормейстеров, руководителя клубного формирования, звукооператоров, заведующего информационно-аналитическим отделом, специалиста по связям с общественностью, методиста, аккомпаниатора, специалиста по фольклору. Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда ведет к нарушению прав работников на безопасные условия труда, а также нарушению прав неопределенного круга лиц, которые могут быть приняты на имеющиеся должности в будущем. В целях восстановления нарушенных прав работников просил суд обязать МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.02.2018 года организовать проведение специальной оценки условий труда с последующим установлением классов (подклассов) условий труда 10 рабочих мест: балетмейстера, заведующих художественно-оформительной мастерской и художественно-постановочной частью, хормейстеров, руководителя клубного формирования, звукооператоров, заведующего информационно-аналитическим отделом, специалиста по связям с общественностью, методиста, аккомпаниатора, специалиста по фольклору; обязать Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в указанный срок обеспечить финансирование специальной оценки условий труда 10 рабочих мест в МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области, взыскать с ответчиков государственную пошлину. 

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Еськова А.В. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчиков МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ФИО1 иск признала, полагала срок, предложенный прокурором, достаточным для исполнения заявленных требований. 

Представитель администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО2 не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 названного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Как видно из Положения о Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области является постоянно действующим структурным подразделением администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, обеспечивающим осуществление политики в области культуры на территории Нижнеомского муниципального района. От имени муниципального района Комитет осуществляет полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений, является главным распорядителем, получателем бюджетных средств. 

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области является юридическим лицом.

Согласно Уставу, названное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области. Функции учредителя от имени Нижнеомского муниципального района Омской области осуществляет Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области (п.4, п.5 Устава). 

Согласно штатному расписанию, с 01 февраля 2017 года в учреждении предусмотрено 26 рабочих мест. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на 10 рабочих местах из 26 не проведена специальная оценка условий труда.

По данному факту 06.06.2017 г. в адрес директора МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области прокурором внесено представление, из ответа на которое следует, что предусмотренная законом обязанность учреждением не исполнена в связи с отсутствием финансирования. 

На день рассмотрения дела судом специальная оценка условий труда на 10 рабочих местах, а именно: балетмейстера, заведующих художественно-оформительной мастерской и художественно-постановочной частью, хормейстеров, руководителя клубного формирования, звукооператоров, заведующего информационно-аналитическим отделом, специалиста по связям с общественностью, методиста, аккомпаниатора, специалиста по фольклору, также не проведена. 

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Обращение прокурора с указанным иском обусловлено тем, что учреждением не соблюдается трудовое законодательство, нарушается гарантированное Конституцией РФ право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что Комитет по культуре является подразделением органа местного самоуправления, он в силу п.19 ст.333.36 НК РФ освобождается от оплаты госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в которых участвует в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.02.2018 года организовать проведение специальной оценки условий труда с последующим установлением классов (подклассов) условий труда на 10 рабочих местах: балетмейстера, заведующих художественно-оформительной мастерской и художественно-постановочной частью, хормейстеров, руководителя клубного формирования, звукооператоров, заведующего информационно-аналитическим отделом, специалиста по связям с общественностью, методиста, аккомпаниатора, специалиста по фольклору.

Обязать Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.02.2018 года обеспечить финансирование специальной оценки условий труда на 10 указанных выше рабочих местах в МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области. 

Взыскать с МБУ «Центр культуры и досуга» Нижнеомского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь