УИД: 61RS0019-01-2025-001166-33

Дело № 2-1380/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Бердыш С.А.

при секретаре Краснобевой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФ РФ по РО, указав, что 

<

дата> он обратился с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", решением ОСФ РФ по 

<

адрес> № от 

<

дата> ему было отказано в назначении указанной пенсии, ОСФ РФ по Ростовской области установило, что продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку №2 составляет 3 г. 06 мес. 28 дн., в специальный стаж не был включен период работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха подстанции «Заречная» Белоярской атомной электростанции им.Курчатова, так как, по мнению ответчика, в спорный период истец не был занят ремонтом оборудования, поименованного в разделе XIII Списка №2.

Считает отказ ОСФ РФ по Ростовской области незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Просил суд признать незаконным решение ОСФ РФ по Ростовской области № от 

<

дата> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии досрочно и обязать ОСФ РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с 

<

дата>, включив в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата>.

Стороны, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката Власовой И.Ю., на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, направил суду письменный отзыв на исковое заявление, который содержит, в том числе, просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Разделе ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указано, что право на назначение пенсий по старости досрочно имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разделу ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на льготное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 -17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Судом установлено, что 

<

дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", 

<

дата> ФИО1 достиг возраста 57 лет и имел согласно оспариваемому решению ответчика страховой стаж продолжительностью 38 лет 2 мес. 25 дн. ИПК составляет 124,652 при требуемом для назначения пенсии в 2024 г. не менее 25,8.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" из-за недостаточной продолжительности специального стажа - 3 г. 6 мес. 28 дн. при требуемом не менее 7 лет 6 мес. Из специального стажа истца был исключен период его работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха подстанции «Заречная» Белоярской атомной электростанции им.Курчатова, поскольку, как указано в оспариваемом решении, ремонт и обслуживание аппаратуры релейной защиты и автоматики входят в тарифно-квалификационные характеристики профессии «электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики». Такие работники могут приобрести право на досрочное пенсионное обеспечение только в том случае, если они постоянно заняты ремонтом и обслуживанием оборудования, перечисленного в разделе ХШ Списка № (котельного, турбинного (парогазотурбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики), а, по мнению ответчика, истец в оспариваемый период времени не был занят на ремонте такого оборудования.

Согласно трудовой книжке АТ-IV №, оформленной 

<

дата> на имя ФИО1, 

<

дата> г.р., 

<

дата> истец принят на работу на Белоярскую атомную электростанцию имени И.В.Курчатова в электроцех электромонтером четвертой группы по ремонту аппаратуры РЗА п/ст Заречная (запись №), 

<

дата> переведен электромонтером пятой группы РЗА (запись №), 

<

дата> на основании изменения штатного расписания считать электромонтером пятой группы по ремонту РЗА, занятый на ремонте котельного оборудования (запись №), 

<

дата> уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ (запись №).

Решением ответчика № от 

<

дата> период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> на Белоярской атомной электростанции имени И.В.Курчатова в качестве электромонтера пятой группы по ремонту РЗА, занятого на ремонте котельного оборудования, включен в его специальный стаж.

Период работы ФИО1 в этой же организации с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха в специальный стаж не включен, как следует из оспариваемого решения и отзыва ответчика, должность электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики не предполагает занятости на ремонте и обслуживании котельного оборудования, а занятость на ремонте и обслуживании котельного оборудования заявитель не подтвердил.

Такой вывод ответчика основан на неверном толковании нормы материального права – раздела ХШ Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Соответствующим разделом Списка предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики).

Поскольку разделом ХШ предусмотрены, в частности, электромонтеры всех наименований, должность «электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики» не исключает занятости работника на работах, предусмотренных Списком (на обслуживании, ремонте котельного и иного оборудования), а для реализации таким работником права на досрочную пенсию необходимо установление его занятости на работах, предусмотренных этим же разделом Списка - на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики). При этом занятость на ремонте конкретного оборудования является не частью наименования должности, а указанием на характер работы.

Из представленных в материалы дела копий приказов №ЛС от 

<

дата>, №ЛС от 

<

дата>, усматривается, что при приеме истца на работу работодатель указал условия труда «вредные», установил и выплачивал работнику на протяжении всего периода работы с 1989г. по 1996г. надбавку за «вредные условия труда», приказом №к от 

<

дата> об изменении наименований должностей, в котором «в целях приведения в соответствие со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; на основании изменения штатного расписания № от 03.11.1994г.» изменены с 

<

дата> названия должностей следующих работников электроцеха: ФИО1 (таб.№), электромонтер по ремонту аппаратуры РЗА новое название – электромонтер по ремонту аппаратуры РЗА, занятый на ремонте котельного оборудования. Содержание приказа №к от 

<

дата> не свидетельствует о переводе на другую работу либо об изменении существенных условий труда.

В разделе V карточки формы Т-2 «Дополнительные сведения» работника ФИО1 указано «Льготный список. Сп.№ пр.171 от 

<

дата>. 

Согласно приказу № от 

<

дата> «О льготном пенсионном обеспечении работников БАЭС» с 

<

дата> введен в действие «Перечень профессий и должностей работников Белоярской АЭС, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № и № согласно приложению 1 и 2. Работникам, уходящим (ушедшим) на пенсию не ранее 

<

дата>, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков № и № в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

В Перечень профессий и должностей работников Белоярской АЭС, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № (приложение №), утв.Директором Белоярской АЭС 

<

дата>, включено «подразделение п/станция», в ее составе «эл.монтер по рем.аппаратуры РЗА, занят. на ремонте котельн.оборуд. XIII 2140000а-18455».

Оспариваемый период работы имел место до регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем сведения о таком периоде работы в качестве специального стажа в ИЛС застрахованного лица не подавались.

В период работы истца действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, в соответствии с п.23 которого «В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка».

Работодатель истца подтвердил его постоянную полную занятость на работах, предусмотренных Списком №2 (1991г.), позицией 2140000а-18455 (ремонте и обслуживании котельного оборудования) справками № от 

<

дата>, б/н от 

<

дата>, №9/Ф020405-21/3 от 

<

дата>. Наличие указанных справок в распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемого решения не оспаривалось.

Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждается факт занятости ФИО1 в период работы на подстанции Заречная Белоярской АЭС с 

<

дата> по 

<

дата> на работах, предусмотренных разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», поз.2140000а-18455 Списка № (1991г.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 

<

дата> истец достиг возраста 57 лет, продолжительность страхового стажа истца составляет 38 л. 02 мес. 25 дн. при требуемом не менее 25 лет, ИПК составляет 124,652, продолжительность специального стажа с учетом выводов суда о периодах, подлежащих включению в него, составляет более требуемых 7,5 лет, что достаточно для реализации права истца на пенсию, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с 

<

дата>.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от 

<

дата> и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с 01.07.2024, включив в специальный стаж ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.