Судья Гудков П.В.. дело № 7-2/2024

№ 5-382/2023

67RS0001-01-2023-003111-14

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО «ОФС-экспорт» Дубинина А.Н. на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОФС-экспорт»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2023 года ООО «ОФС-экспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 87 027 рублей 50 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бадминтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, в количестве 1726 штук; «насос ручной пневматический для надувания матрасов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8114208000, происхождение Китай, в количестве 3 штук; «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, в количестве 3560 штук. 

В рассматриваемой жалобе защитник ООО «ОФС-экспорт», не оспаривая вину Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, считает постановление судьи в части назначенного административного наказания незаконным и необоснованным и просит его в этой части изменить, исключив административное наказание в виде административного штрафа, оставив только конфискацию товара, являющегося предметом административного правонарушения. Ссылается на то, что судьей районного суда при назначении административного наказания не учтено содействие Общества производству по настоящему делу согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, указывая, что конфискация товара может являться, в том числе основным видом наказания. Полагает административный штраф излишним и чрезмерным наказанием, а конфискацию достаточным видом наказания, направленным на достижение целей, установленных действующим законодательством. Кроме того, судьей не дана оценка ходатайству ООО «ОФС-экспорт» о назначении наказания без административного штрафа. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии защитника и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.

В соответствии со статьями 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), при перемещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В декларации на товары указываются сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; о наименовании страны отправления и страны назначения, производители товаров, описании упаковок, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; о таможенной стоимости товаров, статистической стоимости; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и другие сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств. когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

Согласно статье 400 и пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 08.02.2011 № 191-О-О. деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе. 

Как следует из материалов дела, 29 марта 2023 г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 447 км автодороги «Р-120» в районе 

<

адрес> остановлено транспортное средство рег. номер 

<

данные изъяты>, перемещавшего контейнер №. 

Перевозчик ИП Д. перемещал груз из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.

В ходе остановки транспортного средства водитель Д. предъявил товаросопроводительные документы: 

<

данные изъяты> от 28.03.2023, 

<

данные изъяты> от 28.03.2023, счет-фактуру № от 28.03.2023. спецификацию № от 28.03.2023.

Исходя из информации. содержащейся в представленных документах, грузоотправителем товара является ООО «ОФС-экспорт», грузополучателем является ООО «СильванЛогистик», перевозимый груз: «сборный груз», происхождение – Китай, всего 631 грузовое место, общим весом брутто – 13277, 2 кг. Все перевозимые товары задекларированы по декларации на товары – ДТ №.

Согласно ДТ № ООО «ОФС-экспорт» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС помещено 18 товаров (наборы ракеток для бамбинтона, набор воланчиков для игр в бамбинтон, мячи для тенниса, насос ручной для надувания матрацов, шапочка купальная, мячи надувные, сачок для бабочек, очки из пластика для занятия водными видами спорта, маска для плавания, жилет надувной и др.).

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке контейнера № находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное по ДТ №, а именно:

- фактическое количество товара № 4 «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бамбинтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, составляет 12526 шт., что на 1726 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару № 4 в ДТ № заявлено 10800 шт.);

- фактическое количество товара № 9 «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, составляет 5703 шт., что на 3 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару № 9 в ДТ № заявлено 5700 шт.);

- фактическое количество товара № 13 «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, составляет 34140 шт., что на 3560 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару № 13 в ДТ № заявлено 30580 шт.). 

Таким образом, декларантом ООО «ОФС-экспорт» не были продекларированы следующие товары:

- ««инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бамбинтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, на 1726 штук;

- «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, на 3 штуки;

- «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, на 3560 штук.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено. что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, ООО «ОФС-экспорт» как лицо, на котором лежала обязанность проверить соответствие реального количества и наименования ввозимых товаров сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, и представить при декларировании достоверные сведения о товаре, не приняло всех зависящих от него мер, вследствие чего часть товара оказалась не задекларирована.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом по делу об административном правонарушении № от 18.08.2023 г.; копией ДТ №, копией акта об остановке автомобильного транспортного средства от 29.03.2023 г.; копией СМR № от 28.03.2023 г.; копией ТН № от 28.03.2023 г., копией счет-фактуры № от 28.03.2023 г., копией спецификации № от 28.03.2023 г.. крпией АТД №, копией письма грузополучателя ООО «СильванЛогистик» от 25.05.2023 г., копией письма ИП Д. с входящим номером Смоленской таможни № от 25.05.2023 г., протоколом опроса свидетеля Б. от 09.06.2023 г., протоколом опроса свидетеля Д. от 09.06.2023 г., письмом ООО «СильванЛогистик» вх. № 14469 от 29.06.2023 г., письмом ООО «ОФС-экспорт» от 22.06.2023 г. № 264, письмом Витебской таможни от 12.07.2023 г. № 03-2/8423, заключением эксперта № 12403020/0014118 от 30.06.2023 г. и другими материалами дела 

Согласно заключению эксперта №, свободная рыночная стоимость предметов административного правонарушения по состоянию на 26.03.2023 г. составила 174 055 руб. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ОФС-экспорт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Приведенные в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе, о назначении административного наказания без учета содействия Общества производству по делу об административном правонарушении, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда и наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ОФС-экспорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что судьей не дана оценка ходатайству Общества о назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа не свидетельствует о том, что данное ходатайство судьей не было разрешено, поскольку вопрос о назначении вида наказания получил свое отражение и правовую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении. Судья районного суда при назначении административного наказания не нашел оснований для не применения такого вида наказания, как административный штраф. 

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, соответствует санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, которым признано повторное совершение административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, при этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ОФС-экспорт» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ОФС-экспорт» Дубинина А.Н. - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле