Дело №2-578/2025

УИД 04RS0019-01-2025-000660-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, помощника прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

Обращаясь в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также - МЧС России), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее также - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю), истец ФИО1 просит суд (с учетом уточнения исковых требований): 

признать незаконным и не порождающим правовых последствий приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения ФИО1;

признать незаконным и не порождающим правовых последствий приказ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения ФИО1;

восстановить ФИО1 на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю;

взыскать с МЧС России в пользу ФИО1 неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 241529 руб. 16 коп. без учета выплаты НДФЛ, и по день вынесения решения суда;

взыскать с МЧС России в пользу ФИО1 неустойку за несвоевременную выплату денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в размере 87734 руб. 68 коп., и по день вынесения решения суда;

взыскать с МЧС России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб..

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ МЧС России в лице министра МЧС России с ним заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее также – ФПС ГПС) на неопределенный срок: до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он проходил службу в звании полковника внутренней службы в должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ он, находясь дома, получил на рабочую электронную почту в КС «АРМ ГС» документ, из которого узнал, что в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС с ним расторгнут контракт о прохождении службы в ФПС ГПС, и он уволен со службы по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ - в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником. Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что его увольнение не законно по следующим основаниям. В нарушение ч. 6 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ со стороны должностных лиц ГУ МЧС России по Хабаровскому краю беседы о предстоящем увольнении с ним проводились, но сведения обо всех имеющихся вакантных должностях, как в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, так и в других территориальных органах МЧС России до него доводились не в полном объеме. В период проведения в отношении него процедуры увольнения должностные лица ГУ МЧС России по Хабаровскому краю принимали людей на должности, соответствующие его уровню образования, квалификации и опыту работы, не предоставив ему возможности воспользоваться преимущественным правом при сокращении его должности. О предстоящем увольнении в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю его официально уведомили ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с уведомлением был приложен перечень вакантных должностей ФПС ГПС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на ДД.ММ.ГГГГ, в этом перечне не была указана должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, которую ввели с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № вместо его сокращаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Подобный перечень вакантных должностей на ДД.ММ.ГГГГ прилагался к листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ему не предлагалась. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было указано, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним контракта и его увольнении со службы в ФПС ГПС считать недействительным. В нарушение ч. 6 ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на внеочередную аттестацию его не направляли, внеочередную аттестацию не проводили. Истец указал, что он не отказывался от его назначения на иные должности в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, иных территориальных органах МЧС России, находящихся в других субъектах Российской Федерации, но они ему не предлагались. При этом в соответствии с приложением № приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания отдельных главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации» должность «главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ)» полностью не ликвидировалась, а перешла из разряда федеральной противопожарной службы в разряд федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ)» с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что должность полностью не сокращена. Предложений на вновь образованную должность федеральной государственной гражданской службы с аналогичным функционалом по месту дислокации в Республике Бурятия в адрес истца не поступало. Также ему не было предоставлено право на увольнение в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ - в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида. В нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ с приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС истец под роспись ознакомлен не был, запись о причине невозможности такого ознакомления отсутствует. Он этот приказ получил по почте вместе с трудовой книжкой только ДД.ММ.ГГГГ. Он был уволен ДД.ММ.ГГГГ, но в нарушение ч. 8 ст. 91 Федерального закона №141-ФЗ окончательный расчет с ним до ДД.ММ.ГГГГ произведен не был - не выплачена сумма за время вынужденного прогула в размере 250532 руб. 10 коп., взысканная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 189, 190 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, денежный аттестат направлен в его адрес без подписей уполномоченных лиц, следовательно, правильность записей в денежном аттестате он подтверждать не стал, так как за ГУ МЧС России по Хабаровскому краю остался долг в размере 250532 руб. 10 коп.. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования и доводы иска поддержал, дал пояснения, аналогичные его содержанию. 

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 по исковым требованиям и доводам искового заявления возражали, поддержали доводы письменных отзывов и дополнений к ним, просили в иске отказать.

В письменных отзывах ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и дополнениях к ним представители ответчика указали, что в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания отдельных главных управлений МЧС России по субъектам российской Федерации» должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю подлежит исключению с ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания 22/75, введенного в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден в письменной форме уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником). Одновременно с вручением уведомления с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа в телефонном режиме, доведен Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, дата сокращения должности - ДД.ММ.ГГГГ, предложен перечень вакантных должностей с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы на ДД.ММ.ГГГГ. Направление на медицинское освидетельствование для прохождения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получил. В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № определены требования к состоянию здоровья сотрудников ФПС ГПС в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях. По результатам освидетельствования сотрудников ФПС ГПС дается заключение о годности к службе в ФПС ГПС по категориям и группам предназначения. Должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю относится к 4 группе предназначения. Следовательно, ФИО1 предложены должности не только в соответствии с уровнем его квалификации, образования и стажа службы, но и должности, соответствующие 4 группе предназначения. Информация по годности ФИО1 по иной группе предназначения (заключение военно-врачебной комиссии) в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не поступало. Внеочередная аттестация согласно п. 6 ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ, по результатам которой сотруднику могут быть предложены для замещения в порядке перевода иные должности, не проводилась. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась плановая аттестация в режиме ВКС на соответствие замещаемой должности по плану проведения в 2024 г. аттестации сотрудников ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Аттестационной комиссией был рассмотрен мотивированный отзыв непосредственного руководителя о выполнении сотрудником ФИО1 служебных обязанностей, рапорт ФИО1 о несогласии с мотивированным отзывом руководителя, с учетом заслушивания ФИО1 аттестационная комиссия рекомендовала руководителю ГУ МЧС России по Хабаровскому краю перенести аттестацию на июль 2024 г. для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности с возвращением мотивированного отзыва для повторного составления. В июле 2024 г. аттестация в отношении ФИО1 не проводилась в связи с сокращением его должности и предложений ему иных вакантных должностей. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведены беседы в телефонном режиме, в ходе которых разъяснены льготы, социальные гарантии компенсации, основания увольнения, вопросы, связанные с прекращением службы в ФПС ГПС МЧС России, глава 9, п. 7 ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ, порядок предоставления отпусков, порядок прохождения военно-врачебной комиссии, порядок зачисления в распоряжение, доведен Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, дата сокращения должности ДД.ММ.ГГГГ, предложен перечень вакантных должностей с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы на ДД.ММ.ГГГГ. Должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не была предложена ФИО1, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная должность относилась к категории федеральной государственной гражданской службы. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт о согласии с должностью главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об отказе от указанной должности. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения беседы в телефонном режиме ФИО1 доведены основные положения Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение сотрудников ФПС ГПС в системе МЧС России», положения ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ, сроки нахождения в распоряжении, предложен перечень вакантных должностей с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы на ДД.ММ.ГГГГ, с которым он ознакомлен, но рапорт об отказе от предложенных должностей представить отказался. С представлением к увольнению со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС по окончании отпуска и с учетом периода временной нетрудоспособности с ФИО1 расторгнут контракт о прохождении службы в ФПС ГПС, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником). Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС отменены приказы об увольнении ФИО1, он восстановлен в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении. В ходе проведения неоднократных бесед (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 разъяснены порядок восстановления на службе в ФПС ГПС, особенности прохождения службы при сокращении должности, порядок нахождения в распоряжении, предложен перечень вакантных должностей с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы на ДД.ММ.ГГГГ: главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Амурской области, Амурская область, г. Благовещенск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Алтай и Алтайского края, Алтайский край, г. Барнаул) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю имелись иные вакантные должностей, соответствующие уровню квалификации, образования и стажа службы, а также 4 группе предназначения, которые ФИО1 не предлагались в связи со следующим: 1) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - в личном деле имеется рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от указанной должности, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Департамент кадровой политики МЧС России направлены материалы на кандидата Е.А.С. для назначения на данную должность (заявление кандидата с просьбой о поступлении на службу в ФПС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ), 2) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Курганской области, Курганская область, г. Курган) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ДД.ММ.ГГГГ исх. №М-255-211 в Департамент кадровой политики МЧС России направлены материалы на кандидата Ф.Е.В. для назначения на данную должность (заявление кандидата с просьбой о поступлении на службу в ФПС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ), 3) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Департамент кадровой политики МЧС России направлены материалы на кандидата Б.М.И. для назначения на данную должность (заявление кандидата с просьбой о поступлении на службу в ФПС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ). Неоднократно ФИО1 под роспись в листах бесед предлагалось предоставить информацию о его дальнейшем предназначении, а также предоставить документы, которые могут послужить для преимущественного права на замещение должностей. Такие документы и рапорты о согласии с назначением на иную предлагаемую вакантную должность или увольнении со службы от ФИО1 в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не поступало. При проведении бесед свой отказ от предложенных вакантных должностей ФПС ГПС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 подтвердил. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 была проведена очередная беседа, в ходе которой озвучено, что при проведении бесед ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от предложенных ФИО1 отказался. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе от предоставления рапорта. Основной отпуск за 2025 г., дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе за 2025 г. предоставлены истцу в полном объеме. С представлением к увольнению со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в ФПС по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен окончательный расчет, направлена выписка из приказа для ознакомления, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении электронной и почтовой связью с разъяснением порядка оформления и назначения пенсии, трудовая книжка согласно его рапорту и другие документы по увольнению сотрудника. Кадровым органом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на приказе об увольнении внесена запись ДД.ММ.ГГГГ о невозможности ознакомления с ним сотрудника лично. Увольнение производилось в соответствии с нормами действующего законодательства, Федерального закона №141-ФЗ, Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», процедура увольнения не нарушена. В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы: по инициативе сотрудника (п. 2), в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида (п. 18). Из положений указанной статьи следует, что руководитель при решении вопроса об увольнении сотрудника ФПС должен выбрать то основание увольнения сотрудника, которое прямо предписано для соответствующих обстоятельств, либо – если увольняемому сотруднику представлено право выбора основания увольнения со службы – учитывая волеизъявление самого сотрудника. ФИО1 не подавались рапорта на имя руководителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о рассмотрении его кандидатуры на должность государственной службы - главного специалиста-эксперта (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ), данный вопрос не рассматривался. Ответчик полагает, что положения ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ не предусматривают обязанность ответчика в течение всего срока предупреждения предлагать сокращаемому сотруднику все вакансии в системе МЧС, которые сотрудник мог бы замещать с учетом квалификации и состояния здоровья. Право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю. Ответчик полагает, что ФИО1 затягивал процедуру проведения мероприятий, связанных с сокращением должности, не предоставлял информацию о своем дальнейшем предназначении, злоупотреблял своими правами при сокращении должности. По требованию истца о взыскании неустойки ответчик просит учесть, что финансирование ГУ МЧС России по Хабаровскому краю осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем исполнение судебных постановлений о взыскании с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю денежных средств происходит исключительно по правилам главы 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств по судебному решению законодательством не предусмотрен. Исполнительный лист о выплате ФИО1 денежного довольствия за вынужденный прогул в адрес ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не поступил. По требованию истца о взыскании компенсации морального вреда ответчик просит учесть, что обязанность доказывания причинения морального вреда работодателем возлагается на сотрудника. Приведенные истцом доводы о том, что у него нет денежного заработка, что у него два иждивенца, что он в период нахождения в распоряжении проходил лечение, что с ним не произведен окончательный расчет, не доказывают, что при увольнении со службы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю причинило истцу морально-нравственные страдания. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Помощником прокурора Семис-оол И.С. дано заключение об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия, а также о взыскании компенсации морального вреда - в разумных размерах. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №141-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником.

В соответствии с ч. 6 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника федеральной противопожарной службы от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Согласно ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ при сокращении должностей в федеральной противопожарной службе правоотношения с сотрудником федеральной противопожарной службы, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:

1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в федеральной противопожарной службе (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в федеральной противопожарной службе;

2) направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам. (ч. 1)

При реорганизации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником федеральной противопожарной службы, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в федеральной противопожарной службе. (ч. 2)

При упразднении (ликвидации) подразделения или сокращении замещаемой сотрудником должности руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника федеральной противопожарной службы о предстоящем увольнении со службы в федеральной противопожарной службе не позднее чем за два месяца до его увольнения. (ч. 5)

В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении проводится внеочередная аттестация сотрудников федеральной противопожарной службы в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации сотрудникам могут быть предложены для замещения в порядке перевода иные должности. (ч. 6)

Преимущественное право на замещение должности в федеральной противопожарной службе при прочих равных условиях предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в федеральной противопожарной службе или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, имеющему допуск к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, на постоянной основе. (ч. 7)

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе сотрудником федеральной противопожарной службы или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в федеральной противопожарной службе. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, за исключением выполнения сотрудником служебных обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией). (ч. 9)

Зачисление сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения допускается в следующих случаях: 1) упразднение (ликвидация) подразделения или сокращение замещаемой сотрудником должности в федеральной противопожарной службе; 3) проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе; в этих случаях сотрудник федеральной противопожарной службы может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения не более двух месяцев. (ч. 10, 11)

Руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в федеральной противопожарной службе решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со ст. 83 настоящего Федерального закона. (ч. 18)

В силу ст. 91 Федерального закона №141-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольнение его со службы в федеральной противопожарной службе осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем. (ч. 1)

Сотрудник федеральной противопожарной службы, имеющий специальное звание полковника внутренней службы, увольняется со службы в федеральной противопожарной службе приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 11 настоящей статьи (ч. 4).

На сотрудника федеральной противопожарной службы, увольняемого со службы в федеральной противопожарной службе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в федеральной противопожарной службе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (ч. 5).

В последний день службы сотрудника федеральной противопожарной службы уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку под роспись (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника федеральной противопожарной службы (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, под роспись или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном этим сотрудником в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральной противопожарной службой, по адресу электронной почты федеральной противопожарной службы (ч. 8).

При рассмотрении дела установлено, что приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС полковник внутренней службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания отдельных главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по субъектам российской Федерации» внесены изменения в штатное расписание 22/75 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, введенного в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю исключена должность ФПС ГПС главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ), включена должность ФГГС главного специалиста-эксперта (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ), исключена должность ФГГС главного специалиста-эксперта (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан), включена должность ФПС ГПС главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и его увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ - в связи с сокращением ДД.ММ.ГГГГ должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведены беседы в телефонном режиме, в ходе которых разъяснены льготы, социальные гарантии компенсации, основания увольнения, вопросы, связанные с прекращением службы в ФПС ГПС МЧС России, глава 9, п. 7 ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ, порядок предоставления отпусков, порядок прохождения военно-врачебной комиссии, порядок зачисления в распоряжение, доведен Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, дата сокращения должности ДД.ММ.ГГГГ, предложен перечень вакантных должностей, соответствующих 4 группе предназначения, в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на ДД.ММ.ГГГГ:

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Курганской области, Курганская область, г. Курган) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Алтай и Алтайского края, Алтайский край, г. Барнаул) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Саха (Якутия), Республика Саха (Якутия), г. Якутск) отдела по вопросам противодействия коррупции.

Направление на медицинское освидетельствование для прохождения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получено. Сведений о годности ФИО1 по иной группе предназначения (соответствующее заключение военно-врачебной комиссии) в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт о согласии с должностью главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об отказе от указанной должности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения беседы в телефонном режиме ФИО1 доведены основные положения Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение сотрудников ФПС ГПС в системе МЧС России», положения ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ, сроки нахождения в распоряжении, предложен перечень вакантных должностей, соответствующих 4 группе предназначения, в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на ДД.ММ.ГГГГ:

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Свердловской области, Свердловская область, г. Екатеринбург) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Курганской области, Курганская область, г. Курган) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Алтай и Алтайского края, Алтайский край, г. Барнаул) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Саха (Якутия), Республика Саха (Якутия), г. Якутск) отдела по вопросам противодействия коррупции,

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Камчатского края, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) отдела по вопросам противодействия коррупции.

Ответчиком представлены листы бесед от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении ФИО1 с перечнем вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ и его отказе представить рапорт об отказе от предложенных должностей, акт от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении ФИО1 с актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе представить рапорт и его отказе от ознакомления с ним.

Предусмотренное ч. 5 ст. 91 Федерального закона № 141-ФЗ представление ГУ МЧС России по Хабаровскому краю к увольнению ФИО1 со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) оформлено ДД.ММ.ГГГГ, с представлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в связи с проведением процедуры увольнения со службы в ФПС полковник внутренней службы ФИО1 освобожден от замещаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в связи с проведением процедуры увольнения со службы в ФПС ФИО1 освобожден от замещаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС с полковником внутренней службы ФИО1, находящимся в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ранее замещавшим должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, расторгнут контракт, он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ.

На основании приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС с ФИО1 расторгнут контракт о прохождении службы, он уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) ДД.ММ.ГГГГ

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. по исковому заявлению ФИО1 признаны незаконными приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС и приказ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения со службы в федеральной противопожарной службе полковника внутренней службы ФИО1, ФИО1 восстановлен в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 532 руб. 10 коп., компенсация морального вреда в размере 10000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано, решение суда в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При этом в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работодателем не была исполнена обязанность по предложению ФИО1 до принятия решения о расторжении контракта по инициативе работодателя по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ иной должности в федеральной противопожарной службе с учетом его квалификации, образования и стажа, а именно – должности ФПС ГПС главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, которая с ДД.ММ.ГГГГ введена в штатное расписание и была вакантной. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что предусмотренная ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 141-ФЗ внеочередная аттестация в отношении ФИО1 не проводилась.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС отменен п. 6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, основание - решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС отменен п. 1 приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, основание - приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ полковнику внутренней службы ФИО1, находящемуся в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, вручено уведомление и.о. начальника ГУ МЧС России по Хабаровскому краю К.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 12 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ - в связи с истечением установленного п. 1 ч. 11 ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ срока нахождения сотрудника в распоряжении, ФИО1 предложен перечень вакантных должностей, соответствующих 4 группе предназначения, в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, на ДД.ММ.ГГГГ: 

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Амурской области, Амурская область, г. Благовещенск) отдела по вопросам противодействия коррупции, 

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Алтай и Алтайского края, Алтайский край, г. Барнаул) отдела по вопросам противодействия коррупции, 

- главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово) отдела по вопросам противодействия коррупции.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 разъяснены порядок восстановления на службе в ФПС ГПС, порядок нахождения в распоряжении, предложен перечень вакантных должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предложено предоставить информацию о его дальнейшем предназначении (желании продолжить службы или быть уволенным со службы), предоставив в ГУ МЧС России по Хабаровскому соответствующий рапорт, разъяснены основание и порядок расторжения контракта и увольнения со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 12 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ, в листе беседы имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме и.о. начальника ГУ МЧС России по Хабаровскому краю К.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 указано, что при изучении поступившего в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю решения Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. установлено, что нарушений в процедуре проведения организационно-штатных мероприятий не выявлено, в связи с чем уведомление ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы считается недействительным, ФИО1 уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 разъяснены порядок восстановления на службе в ФПС ГПС, уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ, повторно предложен перечень вакантных должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в ходе беседы от предложенных вакантных должностей ФИО1 отказался, предложено предоставить информацию о его дальнейшем предназначении (желании продолжить службы или быть уволенным со службы), предоставив в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю соответствующий рапорт, либо будет составлен акт об отказе от предоставления соответствующего рапорта. В письме от ДД.ММ.ГГГГ, в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и запись о том. что он будет использовать отпуск за 2025 г..

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ранее был предложен перечень вакантных должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в ходе бесед 21 и ДД.ММ.ГГГГ от предложенных вакантных должностей ФИО1 отказался, в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ рапорт о его дальнейшем предназначении (согласии с назначением на предложенные должности или увольнении со службы) не поступал, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт, разъяснено о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ. В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и запись о том, что в период нахождения в очередном отпуске за 2025 г. он еще раз подумает о предложенных должностях. 

В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 был ознакомлен с перечнем вакантных должностей ФПС ГПС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ходе бесед 21 и ДД.ММ.ГГГГ от предложенных вакантных должностей ФИО1 отказался, при проведении беседы ДД.ММ.ГГГГ представить рапорт о согласии с назначением на предложенные должности или увольнении со службы ФПС ГПС отказался, свой отказ ФИО1 мотивировал отсутствием в перечне должностей, на которых он хотел бы продолжить службу.

Предусмотренное ч. 5 ст. 91 Федерального закона №141-ФЗ представление ГУ МЧС России по Хабаровскому краю к увольнению ФИО1 со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) оформлено ДД.ММ.ГГГГ, с представлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ранее был предложен перечень вакантных должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ходе бесед ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от предложенных вакантных должностей ФИО1 отказался, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рапорт о его дальнейшем предназначении (согласии с назначением на предложенные должности или увольнении со службы) не поступал, о чем ДД.ММ.ГГГГ будет составлен соответствующий акт, в ходе беседы ФИО1 уточнил про нижестоящие должности с первой группой предназначения, но заключение ВВК на ФИО1 по иной группе предназначения (не 4) в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не поступало, ФИО1 разъяснены основания и сроки нахождения в распоряжении, разъяснено о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ. В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и запись о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о вакантных должностях некорректны. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО1 от предоставления рапорта. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС полковник внутренней службы ФИО1, находящийся в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ранее замещавший должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ. 

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС с полковником внутренней службы ФИО1, находящимся в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ранее замещавшим должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, расторгнут контракт о прохождении службы, он уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) ДД.ММ.ГГГГ, основание – приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, представление к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленных доказательств, пояснений сторон и свидетеля заместителя начальника отдела по кадровой и воспитательной работе ГУ МЧС России по Хабаровскому краю З.М.В. установлено, что процедура увольнения ФИО1 по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ в связи с сокращением ранее замещаемой им должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республики Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю была начата с момента вручения ФИО1 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а после восстановления ФИО1 на службе в феврале 2025 г. и вручения ему уведомления от ДД.ММ.ГГГГ процедура увольнения ФИО1 была продолжена. 

При этом, несмотря на установленные судебными постановлениями нарушения, ответчиками при расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы вновь не соблюдены положения ч. 1 ст. 36, ч. 6 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ, согласно которым при сокращении должностей в федеральной противопожарной службе правоотношения с сотрудником федеральной противопожарной службы, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в федеральной противопожарной службе (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в федеральной противопожарной службе; расторжение контракта по инициативе работодателя по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника федеральной противопожарной службы от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 09 декабря 2020 г., следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом РФ обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия (наряду с установленным законом порядком увольнения работника) направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

В связи с изложенным, доводы представителей ответчиков о том, что положения ст. 36 Федерального закона №141-ФЗ не предусматривают обязанность ответчика в течение всего срока предупреждения предлагать сокращаемому сотруднику все вакансии, которые сотрудник мог бы замещать с учетом квалификации и состояния здоровья, суд расценивает как не соответствующие действующему законодательству, регламентирующему порядок увольнения работника в связи с сокращением его должности по инициативе работодателя, гарантии прав работника при сокращении. 

При рассмотрении дела установлено, что в предложенный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечень вакантных должностей, соответствующих 4 группе предназначения, в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были включены и не предлагались следующие вакантные должности: 

1) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Новосибирской области, Новосибирская область, г. Новосибирск) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - должность была вакантной до ДД.ММ.ГГГГ, 

2) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Курганской области, Курганская область, г. Курган) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – должность была вакантной до ДД.ММ.ГГГГ), 

3) главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Республик Хакасия и Тыва, Республика Хакасия, г. Абакан) отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю – должность была вакантной до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает как основанные на ошибочном толковании закона доводы представителей ответчиков о том, что указанные должности не являлись вакантными, по указанным должностям рассматривались заявления кандидатов о поступлении на службу в ФПС ГПС и материалы на них были направлены в Департамент кадровой политики МЧС России. Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 141-ФЗ вакантной должностью в федеральной противопожарной службе является должность, не замещаемая другим сотрудником федеральной противопожарной службы. Представители ответчиков ссылаются на письмо Минтруда России от 18 августа 2017 г. №14-2/В-761, но и в нем указано, что определение термина «вакантная должность» трудовое законодательство не раскрывает, при этом дано разъяснение, что под вакантной следует понимать не занятую (не замещенную) никем должность в организации, такое разъяснение не противоречит ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 141-ФЗ. Доводы и доказательства того, что рассматриваемые на указанные должности кандидаты имели какое-либо преимущество перед сотрудником ФИО1, чья должность уже была сокращена, а он по этому основанию длительное время находился в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, с учетом уровня его квалификации, образования и стажа, при рассмотрении дела не представлены. 

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно и на даты вынесения приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС о расторжении с ФИО1 контракта о прохождении службы и его увольнении, а также на дату увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю имелась вакантная должность, соответствующая 4 группе предназначения, - главный специалист (по вопросам противодействия коррупции на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа, Магаданская область, г. Магадан) отдела по вопросам противодействия коррупции, которая также ФИО1 не предлагалась. 

Таким образом, неисполнение работодателем обязанности до принятия решения о расторжении контракта по его инициативе по п. 11 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ предложить ФИО1 с учетом уровня его квалификации, образования и стажа все имеющиеся в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения сотрудника о предстоящем увольнении, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения организационно-штатных мероприятий (предупреждения сотрудника об увольнении) по день его увольнения включительно является основанием для признания увольнения ФИО1 со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы незаконным. Соответственно, исковые требования ФИО1 о признания незаконными приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС и приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения ФИО1, о восстановлении ФИО1 на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы истца ФИО1 о том, что ему не была предложена должность федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции и не было предоставлено право на увольнение по п. 18 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ (в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида), суд приходит к выводу, что с момента его ознакомления с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в штатное расписание ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о введении с ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по Хабаровскому краю указанной должности у ФИО1 было право подать рапорт на имя руководителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о рассмотрении его кандидатуры на должность федеральной государственной гражданской службы «главный специалист-эксперт (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) отдела по вопросам противодействия коррупции, а при положительном решении этого вопроса - право на увольнение с замещаемой им должности в ФПС ГПС по п. 18 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ, оснований рассматривать кандидатуру ФИО1 на должность федеральной государственной гражданской службы без его волеизъявления у работодателя не было, в реализации этого права истца никто не ограничивал, доказательств обратного истцом не представлено. 

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Суд находит обоснованным доводы истца ФИО1 о том, что в нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ он не был ознакомлен с приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС под роспись, запись о причине невозможности такого ознакомления на приказе отсутствует, он получил приказ по почте вместе с трудовой книжкой только ДД.ММ.ГГГГ. В листе согласования к приказу ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС имеется запись о том, что приказ невозможно довести до ФИО1 в связи с нахождением места его дислокации в другом субъекте РФ. Указанную причину суд находит несостоятельной, поскольку ранее неоднократно работодателем до ФИО1 доводились различные документы с применением электронной почты, он с ними знакомился, о чем расписывался в документах. Доказательств невозможности применения такого способа ознакомления ФИО1 с приказом ответчиком не представлено.

Согласно ст. 75 Федерального закона №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в федеральной противопожарной службе, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в федеральной противопожарной службе либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. (ч. 1)

Сотрудник федеральной противопожарной службы, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в федеральной противопожарной службе, подлежит восстановлению на службе в федеральной противопожарной службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (ч. 2)

Основанием для восстановления сотрудника федеральной противопожарной службы на службе в федеральной противопожарной службе является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя либо вступившее в законную силу решение суда. (ч. 3)

Сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. (ч. 5)

Сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе. (ч. 6)

В силу ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

При установленных обстоятельствах незаконного увольнения ФИО1 со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в период его нахождения в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 подлежит восстановлению на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ч. 6 ст. 75 Федерального закона №141-ФЗ с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 подлежит взысканию неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения суда) в размере 240541 руб. 36 коп. согласно следующему расчету: с 04 по ДД.ММ.ГГГГ – 82404 руб. 32 коп. (сумма начисленного денежного довольствия 94717 руб. 32 коп. минус НДФЛ 13% 12313 руб.), с 01 по ДД.ММ.ГГГГ – 91232 руб. 60 коп. (сумма начисленного денежного довольствия 104865 руб. 60 коп. минус НДФЛ 13% 13633 руб.), с 01 по ДД.ММ.ГГГГ – 66904 руб. 44 коп. (сумма начисленного денежного довольствия 76901 руб. 44 коп. минус НДФЛ 13% 9997 руб.). Представленные истцом расчеты неполученного денежного довольствия за время вынужденного прогула ответчиками не оспорены, согласуются со справкой ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, другие расчеты или доказательства выплат не представлены. Таким образом, заявленные истцом требования о взыскании с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю суммы неполученного денежного довольствия за время вынужденного прогула подлежат частичному удовлетворению - за минусом учтенных в расчетах суда сумм НДФЛ 13%, которые согласно требованиям налогового законодательства не подлежат выплате работнику, а должны быть перечислены ГУ МЧС России по Хабаровскому краю как налоговым агентом в бюджет. 

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Вступившим в законную силу решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. по исковому заявлению ФИО1 признаны незаконными приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС и приказ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения со службы в федеральной противопожарной службе полковника внутренней службы ФИО1, ФИО1 восстановлен в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 532 руб. 10 коп., компенсация морального вреда в размере 10000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано. Поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены незаконность увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в том числе нарушение вследствие незаконного увольнения работодателем права сотрудника на труд, на получение им в период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленные контрактом сроки денежного довольствия в сумме 250532 руб. 10 коп., согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, поэтому имеются основания для применения положения ст. 236 ТК РФ, на ГУ МЧС России по Хабаровскому краю должна быть возложена обязанность исчислить и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 250532 руб. 10 коп., указанная денежная компенсация подлежит расчету в соответствии со ст. 236 ТКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты указанного денежного довольствия включительно - с учетом причитающихся к выплате, но не выплаченных ежемесячных сумм и установленных контрактом сроков их выплат, если бы ФИО1 проходил в этот период службу, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты каждой суммы по день фактической ее выплаты включительно.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что ГУ МЧС России по Хабаровскому краю как бюджетное учреждение не могло выплатить ФИО1 взысканную сумму денежного довольствия за вынужденный прогул, пока к ним не поступил исполнительный лист на эту сумму, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не имеют правового значения, так как положения ст. 236 ТК РФ не предусматривают ответственность за неисполнение судебного постановления или выданного на основании него исполнительного документа. Установленная ст. 236 ТК РФ мера материально-правовой ответственности работодателя направлена на компенсацию негативных последствий нарушения сроков выплаты заработной платы, в том числе среднего заработка за время вынужденного прогула при незаконном увольнении, в виде лишения работника и членов его семьи необходимых денежных средств, возможности своевременно воспользоваться этими денежными средствами. По смыслу ст. 236 ТК РФ такое требование о взыскании денежной компенсации могло быть заявлено работником и разрешено наряду с основным требованием об оспаривании законности увольнения ДД.ММ.ГГГГ, возможность применения ст. 236 ТК РФ не связана с наличием судебного постановления и поступления в бюджетное учреждение исполнительного листа. 

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 75 Федерального закона №141-ФЗ восстановление сотрудника федеральной противопожарной службы на службе в федеральной противопожарной службе возможно не только на основании вступившего в законную силу решения суда, но и на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя. Такое право руководителями ответчиков не использовано, несмотря на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в МЧС России с заявлением о продолжающихся нарушениях закона и его прав при увольнении со службы в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора Департамента кадровой политики МЧС России Л.А.Н. указал, что изложенные в обращении ФИО1 вопросы рассматриваются в Прибайкальском районном суде Республики Бурятия, оснований для принятия мер реагирования к должностным лицам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не имеется. Вместе с тем, на тот момент исковое заявление ФИО1 об оспаривании увольнения ДД.ММ.ГГГГ было уже рассмотрено по существу, решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление ФИО1 об оспаривании увольнения ДД.ММ.ГГГГ направлено им в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения ответа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ

Также заслуживает внимание довод истца о том, что поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления ФИО1 на службе было обращено к немедленному исполнению, то при вынесении приказа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС и восстановлении ФИО1 на службе в силу положений ч. 6 ст. 75 Федерального закона №141-ФЗ и п. 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю имело основания для начисления и выплаты ФИО1 неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия, но не использовало эту возможность, соответствующий пункт в приказе ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС отсутствует.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

При рассмотрении дела установлены неправомерные действия ответчика ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по отношению к истцу ФИО1, повторное нарушение прав истца при его незаконном увольнении после восстановления на службе в судебном порядке, нарушение вследствие незаконного увольнения права истца на труд, на получение им денежного довольствия. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, длительность и повторность нарушений прав истца ФИО1, степень нравственных страданий и переживаний истца, оставшегося на длительное время без работы, без стабильного дохода, имея на иждивении несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., он в этот период не мог обеспечивать себя, своих детей и потребности семьи в целом, исполнять ранее возникшие кредитные обязательства, также суд учитывает требования разумности и справедливости, в связи с чем суд считает, что требования истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере 30000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН 

<

***>), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения ФИО1 и приказ Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения ФИО1 со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Восстановить ФИО1 на службе в федеральной противопожарной службе в качестве сотрудника, находящегося в распоряжении Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 240541 руб. 36 коп. (с учетом удержания НДФЛ 13%), компенсацию морального вреда в размере 30000 руб..

Обязать Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 250532 руб. 10 коп., рассчитанную в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты денежного довольствия включительно.

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда в части восстановления ФИО1 на службе обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 г.

Судья Горковенко С.В.