Дело № 2-3468/2025

24RS0013-01-2023-002376-39

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах Российский Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного реестрового учета, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права ответчика на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, ФИО1 и ФИО2, в котором просил признать недействительным договор купли-продажи, заключенный 27.12.2012 между МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (далее по тексту – МКУ «УправЗем») и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать недействительными договоры купли-продажи данного земельного участка, заключенные между ФИО2 и ФИО1, признать право собственности ФИО1 на данный земельный участок отсутствующим.

Уточнив требования иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил об истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> из незаконного владения ответчика ФИО1; о снятии данного земельного участка с государственного реестрового учета и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права ФИО1 на данный земельный участок.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проверки по факту незаконного предоставления земельных участков, занятых лесными насаждениями, установлено, что 06.12.2012 администрацией Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 3717 «О предоставлении СНТ «Горки Элитовские» земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Из постановления, в собственность за плату членам СНТ «Горки Элитовские» предоставлены земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УправЗем» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал указанный земельный участок ФИО1, заключив договор купли-продажи. В соответствии с информацией, предоставленной Министерством лесного хозяйства Красноярского края от 16.06.2023 № 86-08809, земельный участок № имеет пересечение с землями лесного фонда (Мининское лесничество, Мининское участковое лесничество, квартал 9, часть выдела 24) и пересекает земли заказника краевого значения «Красноярский». Согласно п. 3.2 Положения о государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, вышеуказанный квартал Мининского лесничества находится в границах Заказника. Из заключения эксперта № 441-11/2024 от 07.11.2024, земельный участок с кадастровым номером № частично находится в границах земель государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» площадью 865 кв.м.; в границах лесопаркового зеленого пояса города Красноярска площадью 1316 кв.м. Предоставление в пользование земельных участков и природных ресурсов на территории заказника осуществляется по согласованию с министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в соответствии с постановлением Правительства края от 14.09.2009 №477-п «О Порядке согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях». Пунктом 1.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2009 № 477-п, обязательным условием предоставления в пользование особо-охраняемой природной территории или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях, является наличие решения уполномоченного органа о согласовании предоставления в пользование такой территории или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях. В силу ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статьей 6 Закона Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» установлено, что особо охраняемые природные территории краевого значения находятся в ведении органов государственной власти края; согласно ст. 11 Закона, государственные природные заказники относятся к особо охраняемым природным территориям краевого значения. Таким образом, при заключении договора купли-продажи земельного участка от 27.12.2012, нарушен запрет, установленный законом, что свидетельствует о ничтожности сделки, посягающей на публичные интересы. Учитывая, что спорный земельный участок частично расположенный в границах земель лесного фонда, особо-охраняемой природной территории, незаконно выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, сделки по его отчуждению - договор купли-продажи № 3522 от 27.12.2012 и договор купли-продажи от 22.10.2014, недействительны. Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ). В соответствии с п.6, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», нормы ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона об основаниях и о последствиях недействительности сделок (ст.ст. 166-176, 178-181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Установленные положениями ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка № заключен ДД.ММ.ГГГГ, правила о применении десятилетнего срока исковой давности подлежат применению с 01.09.2013. Сведения о том, что спорный земельный участок расположен на территории государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» направлены в адрес прокуратуры 16.06.2023, с которой необходимо исчислять срок исковой давности. Поскольку спорный земельный участок пересекает земли особо охраняемой природной территории, применение лесной амнистии в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ недопустимо.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Синицкая Д.С. требования иска с учетом их уточнения поддержала, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные содержащимся в иске и уточнениях к нему.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента по Сибирскому федеральному округу представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования иска прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против требований прокурора возражала, пояснил, что по данным ЕГРН наложений спорного земельного участка на земли государственного лесного фонда не имеется. При формировании земельного участка для СНТ «Горки Элитовские», в октябре 2010 года инициативной группой были проведены все необходимые согласования, в том числе, с КГКУ «Емельяновское лесничество» и КГКУ «Мининское лесничество», а также с филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»; по результатам проведения согласования, часть испрашиваемого земельного участка, попадающая в границы земель лесного фонда, были исключены из состава земель ГЛФ. Истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, составляющий три года. Право собственности на спорный участок зарегистрировано более 10 лет назад, в это время проводились иные судебные процессы по вопросам нахождения участка на землях лесного фонда; полагала, что о возможном нарушении прав материальному истцу должно было стать известно с момента регистрации прав на участок. Пропуск срока исковой давности является основанием к отказу в иске.

Представитель третьего лица – СНТ «Горки Элитовские» ФИО4 требования иска не признала, поддержала позицию представителя ответчика ФИО2

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям», администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Греб Ю.С., Юрик В.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, представив отзыв на иск, требования прокурора просил удовлетворить (л.д. 84-85 т.1).

С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации также исходит из представлений о земле, как об основе жизни и деятельности человека и одновременно - как о недвижимом имуществе, рассматривая землю в качестве объекта права собственности и иных прав (пункт 1 статьи 1). 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), способами защиты права являются признание права и становление восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ, положения которого здесь и далее приводятся в редакции, действующей на 07.08.2012) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 27 ЗК РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков и определены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Ограничиваются в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда (подпункт 2 пункта 5); в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 (подпункт 1 пункта 5).

В силу п. 2 ст. 3 ЗК РФ к охране особо охраняемых природных территорий и объектов применяются соответственно законодательство об особо охраняемых природных территориях.

В силу п.п. 1, 6 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статей 7 - 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ), земли лесного фонда находятся в федеральной собственности; лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 69 ЛК РФ, действовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, которая гласит, что лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса) (ч. 4).

При этом статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6, 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности (ч. 2). 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.68 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу требований ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п «Об образовании особо охраняемой природной территории – Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский», на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» общей площадью 348314 гектаров.

Указанным постановлением установлено, что Государственный комплексный заказник «Красноярский» является особо охраняемой природной территорией краевого значения. 

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; образован из земельного участка с кадастровым номером №; относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства. 

Указанные данные следуют из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ собственником данного объекта является ФИО1 (л.д. 19-30 т. 1).

Как установлено судом, постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Горки Элитовские» предварительно согласовано предоставление места размещения земельного участка для ведения садоводства площадью 180195 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения. Данным постановлением утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011 (л.д. 216 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №; в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах образованного земельного участка, о его адресе: СНТ «Горки Элитовские», категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» и виде разрешенного использования: «для ведения садоводства». 

Постановлением администрации Емельяновского района от 28.10.2011 №, на основании личного заявления председателя СНТ «Горки Элитовские» ФИО5, указанному садоводческому товариществу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № сроком на 1 год (л.д. 23 т.2); 08.11.2011 на основании постановления от 28.10.2011 №, между МКУ «УправЗем» и СНТ «Горки Элитовские» был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 1 год (л.д. 19-20 т.2).

29.10.2012 МКУ «УправЗем» и СНТ «Горки Элитовские» подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 08.11.2012 (л.д. 36 т.2).

Распоряжением и.о. главы администрации Емельяновского района от 23.101.2012 № в соответствии со ст.ст. 11.3, 11.4, 29, 77, 81 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 6 ст. 12 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Законом Красноярского края от 04.12.2009 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Уставом Емельяновского района, постановлением главы администрации Емельяновского района от 22.04.2011 № 978, на основании заявления СНТ «Горки Элитовские», земельный участок с кадастровым номером № постановлено разделить на 108 земельных участков с присвоением вновь образуемым земельным участкам адресов, согласно данного постановления (л.д. 56-62 т.2).

Согласно распоряжения, в составе образуемых земельных участков под номером 6 значится земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по которому указанный объект приобретен в собственность покупателя ФИО2 Государственная регистрация сделки осуществлена органами Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, что следует из оттиска штампа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на тексте договора (л.д. 16-17 т.1, 49 т.2).

22.10.2014 ФИО2 продал указанный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340101:1239 ФИО1, заключив договор купли-продажи (л.д.19 т. 1, 53 т.2).

По сообщению Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.06.2023 № в адрес прокуратуры Красноярского края, по результатам анализа земельных участков, расположенных в границах СНТ «Горки Элитовские» адресату сообщено о наличии пересечения ряда земельных участков с землями лесного фонда, в числе которых, участок с кадастровым номером №, имеющий наложение на земли выдела 24 квартала 9 Мининского участкового лесничества Миниского лесничества (л.д. 43-44, 45 т.1).

По сообщению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 08.12.2023 №, поступившего в адрес прокурора Емельяновского района, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда Мининского лесничества составляет 941,44 кв.м. (л.д.124-131 т. 1); с землями лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска – 1481 кв.м. (л.д. 135 т.1).

Из представленных суду материалов, в производстве Железнодорожного районного суда г. Красноярска находилось административное дело № 2а-1335/2018 по административному исковому заявлению ФИО6 и других к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными решений, действий (бездействия), возложении обязанности принять меры по защите лесного участка от вырубки.

Решением суда по указанному делу от 14.06.2018, действия администрации Емельяновского района Красноярского края по предоставлению для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером № в аренду, а затем - в собственность; действия, выразившиеся в составлении акта выбора и обследования указанного земельного участка от 11.04.2011; в вынесении постановления от 28.10.2011 о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Горки Элитовские» сроком на 1 год; в заключении договора аренды № от 08.11.2011 в отношении этого земельного участка; в вынесении постановления от 06.12.2012 о предоставлении членам СНТ «Горки Элитовские» в собственность земельных участков, образованных из участка с кадастровым номером №, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, признаны незаконными; признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района, выраженное в непринятии мер муниципального лесного и земельного контроля по охране и защите лесного массива (зеленых насаждений), расположенного в пределах земельного участка №; на администрацию Емельяновского района возложена обязанность принятия мер по охране и защите указанного лесного массива (зеленых насаждений) от уничтожения, а также принятия мер, направленных на перевод данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда. 

Основанием для такого решения послужил вывод суда о том, что при принятии решения о предоставлении СНТ «Горки Элитовские» спорного земельного участка для ведения садоводства, административный ответчик руководствовался содержащимися в акте выбора и обследования земельного участка от 11.04.2011 недостоверными, ложными сведениями о том, что на испрашиваемом для ведения садоводства земельном участке отсутствуют какие-либо зеленые насаждения, что участок является участком сельскохозяйственного назначения, пригодным для садоводства, и пришел к выводу о том, что действия администрации Емельяновского района были осуществлены без соблюдения публичных интересов и экологических связей с окружающей природной средой.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.09.2018 решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.06.2018 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В целях разрешения настоящего спора, определением от 04.03.2024 назначено проведение землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ООО «Кадастровый центр». 

Порученное исследование проведено ООО «Кадастровый центр», заключение представлено в материалы дела.

В ходе осмотра фактических границ спорного земельного участка, экспертом установлено, что на местности его границы не закреплены опорными межевыми знаками, участок свободен от застройки, на момент экспертного осмотра не используется по своему целевому назначению для ведения садоводства, покрыт высокоплотным лесом, тем самым, определить фактические границы и площадь земельного участка на местности не представилось возможным.

При наложении координат характерных точек Мининского лесничества на публичную кадастровую карту выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами лесного фонда в части выдела 24 (22) квартала 9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Красноярского края, площадь пересечения составляет 941 кв.м. 

Как отмечено экспертом, границы особо охраняемой природной территории - заказника краевого значения «Красноярский» внесены в ЕГРН 30.11.2022 как зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24:00-9.24.

При нанесении координат о характерных точках границ государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» с реестровым номером 24:00-9.24 на кадастровую карту, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в его границах. Площадь наложения границ составляет 1481 кв.м.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.05.2019 № 255-п «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска» на территории, в том числе, Емельяновского района Красноярского края установлены границы лесопаркового зеленого пояса города Красноярска в текстовом виде согласно приложению № 1, в графическом виде согласно приложению № 2. Сведения о границах лесопаркового зеленого пояса города Красноярска внесены в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24:00-6.18801. При нанесении координат о характерных точках границ зоны «Лесопарковый зеленый пояс города Красноярска» с реестровым номером 24:00-6.18801 на кадастровую карту, установлено, что земельный участок № полностью расположен в его границах. 

При изучении публичной кадастровой карты было выявлено, что границы Мининского лесничества внесены в ЕГРН как зона с реестровым номером 24:00-15.13. Сведения о Лесничестве внесены 12.07.2023 на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае» от 15.03.2022 № 148.

При наложении границ Мининского лесничества с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №, выявлено что границы земельного участка не пересекают границы Мининского лесничества.

При совмещении границ по координатному описанию, координаты границ Мининского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от 15.03.2022 №148 «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае», не соответствуют его границам, внесенным в ЕГРН, как зона с реестровым номером 24:00-15.13.

В процессе проведенного исследования, руководствуясь п. 2 ст. 86 ГПК РФ, согласно которой, в случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение, эксперты посчитали необходимым включить указанные выше обстоятельства, как имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, в выводы экспертного заключения.

Как отмечено экспертами, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2022 №148 установлены границы Мининского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 17.12.2020 №053-00004-21-00.

Границы лесотаксационных выделов отражаются на картах лесов, исходя из положений ст. 68 Лесного кодекса РФ и п.3 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, то есть, в редакции, действовавшей на момент проведения работ по установлению границ Мининского лесничества. 

Пунктом 145 Лесоустроительной инструкции в вышеуказанной редакции, приведен перечень документов, составляемых по результатам проведенного лесоустройства и используемых для подготовки планшетов, карт-схем лесничеств (лесопарков). К таким документам отнесены: ведомость проектирования лесничеств и лесопарков; карты-схемы проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки; карта-схема лесничества, лесопарка, с указанием границ лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств и лесных кварталов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции, действовавшей до 01.03.2023, каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества, составленных по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

При этом, в соответствии с п. 149 Лесоустроительной инструкции в этой же редакции, для составления лесоустроительных планшетов 1:10000 за основу используются ведомости координат или геодезические журналы окружных границ и планшетных рамок, составленные предыдущим лесоустройством или полученные в результате выполнения работ по межеванию; данные о границах муниципальных образований, субъектов Российской Федерации в виде каталога координат или в виде границы, нанесенной на топографические карты; координаты съемок спутникового геопозиционирования; топографические карты; ортофотопланы, изготовленные способом фотограмметрической обработки материалов аэросъемки или космической съемки; ведомости координат границ, установленных при постановке на государственный кадастровый учет в процессе межевания землепользований с землями объекта работ; координаты пунктов государственной триангуляционной сети и полигонометрии, находящихся на территории устраиваемого объекта работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Из ст. 69.1 Лесного кодекса РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции, при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

По информации ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», в работе по определению границ Мининского лесничества Красноярского края, использовались планово-картографические материалы лесоустройства по состоянию на 01.01.2021: лесоустроительные планшеты 1992, 1997, 2001 годов в масштабе 1:10000; планы лесонасаждений 2001, 2003-2005 годов масштаба 1:10000 и 1:50000; карата-схема лесонасаждений Учебно-опытного лесхоза СибГУ лесоустройство 2001, 2003-2005 годов; карта-схема лесонасаждений Мининского опытно-механизированного лесхоза лесоустройства 1997 года; схема лесонасаждений Мининского опытно-механизированного лесхоза ВНИИ-ПОМЛЕСХОЗА, лесоустройства 1986 года; топографические карты 1985, 1993 годов масштаба 1:10000; сведения государственного лесного реестра; сведения государственного фонда данных (землеустроительная информация), сведения ЕГРН.

Совместив схему расположения земель государственного лесного фонда, согласованную заместителем директора по земельным вопросам филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Восисиблеспроект», составленную на растровом изображении сельскохозяйственной карты Емельяновского района Красноярского края, масштаба 1:25000, изготовленную предприятием Сибземкадастрсъемка в 1996 году, с границами земельного участка с кадастровым номером №, выявлено наложение части исследуемого земельного участка на границы Мининского лесничества в части выдела №24 (22) квартала №9 Мининского участкового лесничества Емельяновского лесничества Красноярского края.

При совмещении, эксперт установил, что часть спорного земельного участка входит в контур лесного массива, изображенного на топографической карте условным обозначением «Леса».

В процессе подготовки заключения, экспертом отмечено, что в соответствии с решением Железнодорожного суда г. Красноярска от 14.06.2018 по делу №2а-1335/2018, по заключению ФГБНУ «Институт леса им. В.Н. Сукачева» СОРАН, в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340101:1036, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, выявлено, что на нем произрастают высокоплотные лесные насаждения средним возрастом 70 лет (березы, сосны, осины), имеется густой подлесок (акация, спирея, шиповник), кустарники, что также подтверждается таксационным описанием выдела №24 (22) и выдела №25 (27) квартала №9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Емельяновского района Красноярского края. 

Наличие лесного массива также подтверждается отображением контура леса на сельскохозяйственной карте Емельяновского района Красноярского края, масштаба 1:25000 1996 года.

В процессе проведения экспертизы, экспертами исследованы фрагменты спорной территории с Google Earth Pro, за периоды 2010, 2011, 2012, а также 2015 год – год проведения лесоустройства, из которых исследуемый земельный участок расположен в лесном массиве.

Исходя из графического изображения контуров сельскохозяйственных угодий и растительного покрова, а также материалов лесоустройства на квартал №9 Мининского участкового лесничества Мининского лесничества Емельяновского района Красноярского края, эксперт пришел к выводу, что исследуемый земельный участок расположен в лесном массиве, на территории которого произрастают высокоплотные лесные насаждения. 

Данный факт, по мнению эксперта, подтверждает отсутствие ошибки в определении границ Мининского лесничества, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2022 №148, так как границы лесничества установлены по контуру леса, координаты которого уточнены в 2015 году материалами лесоустройства.

Оценивая заключение ООО «Кадастровый центр», суд учитывает, что данное исследование проведено специалистами, имеющими специальное образование, соответствующую квалификацию, которые были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. 

Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, согласуется с иными материалами дела; при проведении исследования использованы измерительные приборы, прошедшие поверку.

Выводы ООО «Кадастровый центр» сделаны, исходя из анализа содержащихся в деле материалов; заключение судебной землеустроительной экспертизы соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, представляется суду обоснованным и правильным, выводы эксперта согласуются с материалами дела, оснований считать данное доказательство недопустимым, не имеется.

Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы и представленные в дело материалы в их совокупности, у суда не имеется оснований не согласиться с выводами эксперта о том, что земельный участок с кадастровым номером №, из которого в последующем образован спорный земельный участок, имеет наложение на земли государственного лесного фонда.

Выводы эксперта о частичном наложении участка № на земли Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский»; о расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории - зоне охраны природных объектов Лесопарковый зеленый пояс г. Красноярска, также не вызывают сомнений у суда, поскольку сделаны экспертом на основании тщательного исследования и анализа сведений о местоположении земель государственного лесного фонда, Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» и зоне охраны природных объектов - лесопарковом зеленом поясе г. Красноярск.

Ссылки стороны ответчика на то, что границы земель государственного лесного фонда, Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» и зоны охраны природных объектов - лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска установлены значительно позднее, чем сформирован земельный участок №, судом отклоняются, поскольку, как указано выше, границы заказника «Красноярский» были установлены постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 № 196-п, и описание границ заказника по кварталам и выделам лесничеств позволяло достоверно определить, имеется или нет, наложение формируемых земельных участков, в частности, земельного участка с кадастровым номером № на земли особо охраняемой природной территории – заказник «Красноярский».

При установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, особо охраняемой природной территории, с учетом отсутствия доказательств перевода земель лесного фонда выделов № 24, № 25 квартала № 9 Мининского участкового лесничества из состава земель лесного фонда в состав земель сельскохозяйственного назначения, суд считает, что доводы стороны ответчика о формировании спорного участка по согласованию с Емельяновским и Мининским лесничеством и о том, что по данным ЕГРН участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, не являются обстоятельствами, указывающими на то, что данный участок не относится к землям лесного фонда.

Принимая заключение судебной землеустроительной экспертизы ООО «Кадастровый центр» в качестве допустимого и достоверного доказательства, у суда не возникает сомнений в том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное наложение на земли Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский»; площадь такого наложения составляет 941 кв.м. 

На то обстоятельство, что отображенные на информационном ресурсе Публичная кадастровая карта границы Мининского лесничества не пересекают границы спорного участка, указано и в экспертном заключении ООО «Кадастровый центр», что, вопреки доводам стороны ответчика, не свидетельствует о противоречиях в выводах экспертов. 

В заключении судебной экспертизы верно учтено, что согласно ст. 68 ЛК РФ границы лесничеств определяются материалами лесоустройства, которые учитываются приоритетно по отношению к информационным интернет-ресурсам. Путем детального, развернутого анализа материалов лесоустройства, а также поступивших в материалы дела данных о координатах границ, судебные эксперты пришли к обоснованному категоричному выводу о частичном пересечении земельного участка № с землями лесного фонда.

Ссылки стороны ответчика на то, что ФИО1 является добросовестным приобретателем, несостоятельны, поскольку осмотром земельного участка судебным экспертом, а также ретроспективными спутниковыми снимками подтверждается, что на момент предоставления участок представлял собой высокоплотный лес. Осмотр приобретаемого объекта недвижимости является обычно предъявляемым требованием к поведению добросовестного покупателя. Кроме того, собственник земельного участка - Российская Федерация - не выражала волю на отчуждение спорного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором доказано фактические и правовые основания своего иска о том, что при предоставлении спорного земельного участка в собственность были нарушены нормы земельного и лесного законодательства, в том числе нормы п. 2, п.п. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент его предоставления) о том, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Получение органом местного самоуправления платы за земельные участки не делает невозможным истребование земельного участка, а влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 461 ГК РФ: при изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований.

В силу изложенного, у прокурора имелись правовые и фактические основания утверждать, что спорный земельный участок незаконно выбыл из государственной собственности помимо воли собственника – Российской Федерации.

Вместе с тем, суд находит обоснованными возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

Общий срок исковой давности, согласно ст. 196 ГК РФ, составляет три года. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вопрос применения ст.ст. 12, 304, 200 ГК РФ по спорам о правах на земельный участок, предоставленный для личных нужд, в связи с его нахождением частично или полностью в границах особо охраняемой природной территории либо земель лесного фонда, являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который Постановлением от 28.01.2025 № 3-П признал статьи 12 и 304 ГК РФ и часть 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - применительно к заявленному в защиту интересов Российской Федерации требованию о признании отсутствующим зарегистрированного за гражданином или отраженного в Едином государственном реестре недвижимости в качестве ранее возникшего у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личных нужд, в связи с его нахождением частично или полностью в границах особо охраняемой природной территории федерального значения либо земель лесного фонда - они предполагают, что:

при рассмотрении такого требования устанавливается, действовал ли ответчик при приобретении (предоставлении) земельного участка (права на него) добросовестно, что оценивается как в соответствии с требованиями к добросовестному приобретателю согласно пункту 1 статьи 302 ГК Российской Федерации, так и в соответствии с общими требованиями к добросовестности гражданско-правового поведения (пункты 3 и 4 статьи 1, пункты 1 и 5 статьи 10 ГК Российской Федерации), а также по заявлению ответчика устанавливается, истек ли срок исковой давности, исчисляемый с учетом выраженных в Постановлении правовых позиций;

если установлено, что гражданин при приобретении (предоставлении) земельного участка, находящегося в границах земель лесного фонда (права на него), действовал добросовестно или что истек срок исковой давности, данное требование не подлежит удовлетворению.

В данном Постановлении сформулирован ряд правовых позиций, в частности, проведена дифференциация между земельными участками в границах особо охраняемой природной территории федерального значения (изъятыми из оборота) и земельными участками лесного фонда (ограниченными в обороте).

Разъяснено, что в ситуации, когда, вопреки положениям об изъятии земельных участков в границах особо охраняемой природной территории федерального значения из оборота (в частности, о невозможности их предоставления гражданам на праве собственности или ином вещном праве), за гражданином было зарегистрировано или учтено как ранее возникшее вещное право, статьи 2, 18, 35 и 36 Конституции Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве обязывающих к тому, чтобы выход из этой ситуации состоял в сохранении за гражданином права на земельный участок с предоставлением всех или существенной части возможностей по его использованию, так как реализация частного интереса лица может вступить в непреодолимое противоречие с интересами общего блага, нарушая тем самым положения статей 17 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации о недопустимости осуществления прав с нарушением прав других лиц и об экономической и социальной солидарности. Соответственно, по общему правилу, не имеет правовых, в том числе конституционных, оснований государственная регистрация за гражданином или отражение в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права собственности или иного вещного права на земельный участок, который находится в границах особо охраняемой природной территории федерального значения и в силу этого может находиться только в федеральной государственной собственности.

В отношении лесных участков Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил ранее высказанную позицию (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1793-О и № 1794-О, от 24 февраля 2022 года № 423-О и др.) о необходимости исключения возможности изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании, только по формальной причине расположения этих объектов в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра; необходимость сохранения земельных участков в составе лесного фонда при коллизии с правами и законными интересами граждан в российской правовой системе по крайней мере не абсолютизируется. Разъяснено, что сделанный вывод о необходимости, по общему правилу, удовлетворения требования о признании права на земельный участок, которое зарегистрировано за гражданином или отражено в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина, отсутствующим применительно к случаям нахождения земельного участка в составе особо охраняемых природных территорий федерального значения не распространяется на случаи нахождения земельного участка в границах земель лесного фонда.

В отношении исчисления по таким спорам срока исковой давности приведены разъяснения о том, что интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве указанным целям служит институт исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Изъятие определенных требований из-под действия исковой давности допустимо, когда такое изъятие не ведет к нарушению стабильности гражданского оборота и устойчивости правовых связей, к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, к нарушению требований определенности в части обеспечения сохранности доказательств. Конституционный Суд Российской Федерации также указывал на признание со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечиваются защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26 мая 2011 года N 10-П, от 24 марта 2015 года N 5-П и др.; определения от 24 декабря 2012 года N 2286-О, от 26 октября 2017 года N 2466-О, от 20 декабря 2018 года N 3161-О и др.).

Пока не может быть установлено - в связи с появлением на земельном участке видимых признаков его освоения частным лицом или в связи с отображением при осуществлении государственного кадастрового учета сведений о расположении земельного участка, позволяющих в том числе отобразить его на публичной кадастровой карте, - наличие земельного участка в конкретном месте, нет, по общему правилу, оснований считать для целей исчисления срока исковой давности само нарушение права публично-правового образования состоявшимся.

Первое по времени из указанных обстоятельств - появление на земельном участке видимых признаков его освоения правообладателем, либо отображение в кадастре недвижимости конкретных сведений о расположении участка, либо правовой спор, из содержания которого уполномоченному органу (организации) должно было стать очевидным, что в ЕГРН внесено право гражданина на земельный участок, либо отмена органом публичной власти правового акта, которым земельный участок был предоставлен, - должно рассматриваться в качестве дня, с которого начинается течение срока исковой давности, если судом из обстоятельств конкретного дела не будет установлено, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права раньше. Сказанное не лишает суд правомочия отказать на основании статей 1 и 10 ГК Российской Федерации в применении к соответствующему требованию последствий пропуска срока исковой давности, о котором заявляет ответчик, если суд на основе представленных истцом доказательств установит препятствование ответчиком предъявлению требования (например, когда пропуск срока вызван противоправным поведением должностного лица, действовавшего в интересах ответчика с его ведома или по его указанию).

Согласно ч.ч. 4-5 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 данного Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Спорный земельный участок не относится к изъятым из оборота землям особо охраняемой природной территории федерального значения, а относятся к землям государственного заказника – ООПТ регионального значения и одновременно к землям лесного фонда, то есть, ограничен в обороте.

В силу изложенного особый статус указанного земельного участка не превалирует над целями правовой стабильности, упорядочиванием гражданского оборота, созданием определенности и устойчивости правовых связей. К требованиям прокурора об истребовании спорного земельного участка исковая давность применяться может.

Помимо вышеназванных специальных критериев применения ст. 200 ГК РФ также следует применять более общее разъяснение п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»: при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (в том числе часть 1 статьи 45 ГПК РФ - прокурор), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Применяя указанные критерии, суд учитывает, что на земельном участке видимых признаков его освоения правообладателем не имелось: согласно заключению эксперта участок не огорожен, не застроен, покрыт лесом – по данному критерию течение срока исковой давности не начиналось; 

по данным ЕГРН, 07.08.2012 сведения о границах земельного участка № внесены в указанный Реестр; 31.10.2014 в ЕГРН внесена запись о праве ФИО1 на участок; срок исковой давности истек 31.10.2017;

уполномоченным государственным органом (представителем материального истца) Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу 17.07.2018 получена копия решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1335/2018, в которой содержалась информация о незаконном предоставлении администрацией Емельяновского района Красноярского края земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда, и об образовании из него земельного участка №; с указанного момента материальный истец узнал о нарушении своего права, и должен был узнать о надлежащем ответчике ФИО1, поскольку его право было зарегистрировано в ЕГРН; такие данные об ответчике могли быть получены при обращении к данным государственного реестра. С указанной даты срок исковой давности истек 17.07.2021; получение Рослесхозом копии решения является моментом обнаружения материальным истцом правового спора, из содержания которого уполномоченному органу должно было стать очевидным, что в ЕГРН внесены сведения о регистрации прав гражданина на земельный участок.

При том, что добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется, прокурор не доказал оснований для того, чтобы отказать на основании статей 1 и 10 ГК Российской Федерации в применении к своему требованию последствий пропуска срока исковой давности, о котором заявляет ответчик, в частности, не доказал наличие коррупционных связей между ответчиками и должностными лицами Рослесхоза, в силу наличия которых уполномоченные представители материального истца намеренно бездействовали в вопросе защиты права собственности Российской Федерации.

Таким образом, по трем критериям применения ст. 200 ГК РФ срок исковой давности пропущен прокурором на дату обращения в суд - 11.07.2023. Оснований для перерыва, приостановления течения срока исковой давности прокурор не доказал, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в иске ввиду пропуска срока исковой давности.

Рассматривая заявление ООО «Кадастровый центр» о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы, суд исходит из того, что определением от 04.03.2024 оплата услуг экспертной организации была возложена на ФИО2

Согласно заявления ООО «Кадастровый центр», стоимость услуг эксперта составила 50000 рублей; оплата экспертной организации не поступила.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 102 ГПК РФ при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Таким образом, при возложении обязанности по возмещению расходов, указанных в статье 102 ГПК РФ, на тот или иной бюджет следует исходить из системного толкования статей 96, 102 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в том случае, если дело рассмотрено судом федерального уровня, при рассмотрении дела мировым судьей - за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

В силу пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах своей компетенции финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Таким образом, в силу изложенных правовых норм, в связи с отказом в удовлетворении иска прокурора, предъявленного в интересах другого лица, расходы экспертной организации на производство судебной экспертизы относятся на федеральный бюджет и подлежат оплате Управлением Судебного департамента в Красноярском крае.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах Российский Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и неопределенного круга лиц, к администрации Емельяновского района Красноярского края, ФИО1, ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, снятии земельного участка с государственного реестрового учета, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Управлению Судебного департамента в Красноярском крае произвести оплату суммы в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек Обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» по реквизитам: №, за счет средств, выделенных Управлению Судебного департамента в Красноярском крае на производство судебных экспертиз за счет федерального бюджета. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (14.09.2025). 

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко