12-208/2019

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Голубятникова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО, начальника отдела геологического контроля и охраны недр ФИО1 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО, начальника отдела геологического контроля и охраны недр ФИО1 от 05 апреля 2019 года ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 800000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратился с жалобой о его отмене в виду отсутствия вины.

В судебное заседание защитник ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежаще. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления владеет артезианскими скважинами, расположенными по адресу 

<

...>/г 12/6, при этом, в нарушение статей 9.11, п. 1 статьи 223 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», осуществляет добычу подземных вод без соответствующей лицензии, о чем стало известно прокурору Солнечногорского гарнизона 21 марта 2019 года. 

Действия ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации квалифицированы по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 9, части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Диспозиция ч.1 ст.7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса.

Факт совершения ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств – материалами проверки военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона. При этом, в самой жалобе заявитель не отрицает отсутствие лицензии на пользование недрами.

Доводы заявителя о необходимости предоставления коммунальных услуг, не могут рассматриваться как крайняя необходимость.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о том, что все они свидетельствуют о наличии в действиях ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации состава вмененного административного правонарушения, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО, начальника отдела геологического контроля и охраны недр ФИО1 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Голубятникова

Копия верна

Судья

Секретарь