Дело № 2а-241/2024 (2а-4659/2023)

25RS0010-01-2023-007107-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А., 

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката ФИО2 по ордеру № 14 от 05.02.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 уи задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

межрайонная ИФНС России № 16 по Приморскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 уи, в котором содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу данного административного искового заявления в суд. Из административного иска следует, что административный ответчик не исполнял обязанность по уплате налогов, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме 3 961 рубль 09 копеек, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 438 рублей 09 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 180 рублей; по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 342 рубля 76 копеек. В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщику направлялось требование от 23.04.2019 № 19262, которое в добровольном порядке им исполнено не было. Инспекция в порядке ст. 48 НК РФ обращалась к мировому судье судебного участка № 48 судебного района г. Находки с заявлением о вынесении судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в отношении ФИО1 уи о взыскании задолженности на общую сумму 3 961 рубль 09 копеек. 23.03.2019 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине того, что вопрос о восстановлении пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит. Срок подачи заявления пропущен в связи с большой загруженностью в работе, в связи с чем, инспекция просит признать причины пропуска налоговым органом срока на подачу заявления в суд уважительным и удовлетворить его ходатайство о восстановлении срока. Судебное решение будет являться судебным актом, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, в качестве оснований для признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Просили восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 уи задолженность в общей сумме 3 961 рубль 09 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 16 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 уи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения. 

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по г. Находке от 27.12.2023 ФИО1 уи в период с 25.03.2015 по 23.03.2018 имел временную регистрацию по адресу: 

<

...>. По сведениям МВД России по Приморскому краю иностранный гражданин ФИО1 уи, ДД.ММ.ГГ. года рождения 04.05.2016 выехал за пределы Российской Федерации. Место жительства ФИО1 уи неизвестно.

В соответствии со ст. 101, 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО1 уи, место жительства которого неизвестно, в связи с чем, его интересы представлял адвокат ФИО2, назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ и, возражавший против административных исковых требований, так как позиция административного ответчика по делу ему неизвестна.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 уи с 21.04.2015 по 23.08.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в период осуществления предпринимательской деятельности на основании ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

Расчетным периодом по уплате страховых взносов признается календарный год (ст. 423 НК РФ). 

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированном размере. 

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. 

Также в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 уи применял специальный налоговый режим – систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

В соответствии с положениями статьи 346.29 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В силу ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода (статья 346.31 НК РФ). 

В нарушение установленных законодательством сроков ФИО1 уи не произвел оплату исчисленных страховых взносов за 2018 год и единого налога на вмененный доход (ЕНВД) за 2018 год, что повлекло начисление пеней в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. 

Административному ответчику налоговым органом выставлено требование № 19262 по состоянию на 23.04.2019 об уплате пени на недоимку по страховым взносам за 2018 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 2 180 рублей 24 копейки, на обязательное медицинское страхование в размере 438 рублей 09 копеек; пени на недоимку по ЕНВД за 2018 года в сумме 1 342 рубля 76 копеек со сроком исполнения до 03.06.2019. 

Административный ответчик ФИО1 уи указанное требование не исполнил.

При этом доказательства отправки либо вручения иным образом ФИО1 уи требования № 19262 от 23.04.2019 в материалах дела отсутствуют. Также налоговым органом не предоставлены доказательства оплаты основной суммы задолженности по страховым взносам и ЕНВД или сведения о принятых мерах к принудительному взысканию указанной суммы.

Проверив сроки на обращение налогового органа в суд с требованием о взыскании с ФИО1 уи пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также Единый налог на вмененный доход, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 уи указанной недоимки по пени.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. 

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из приведённых выше норм материального права следует, что НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов, страховых взносов. Принудительное взыскание налога (страховых взносов) с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании налога (страховых взносов) с налогоплательщика налоговым органом должен быть последовательно соблюдён совокупный срок принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Предельный срок принудительного взыскания налога (страховых взносов), пени, представляет собой совокупность на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечёт изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога (страховых взносов), пени. Каждый установленный законом срок носит преклюзивный характер, после истечения такого срока налоговый орган утрачивает предоставленное законом право на принудительное судебное взыскание недоимок по налогам (страховым взносам), пени. При пропуске установленного срока судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В рассматриваемом случае срок исполнения ФИО1 уи требования № 19262 от 23.04.2019 установлен до 03.06.2019, следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться до 03.12.2022, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, МИФНС обратилась к мировому судье, лишь 23.03.2023, то есть по истечении предусмотренного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 23.03.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 уи недоимки по налогам на общую сумму 3 961 рубль 09 копеек административному истцу было отказано. 

Административное исковое заявление о взыскании указанной суммы задолженности подано налоговым органом в Находкинский городской суд 04.12.2023.

С учетом пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, налоговым органом пропущен и срок обращения с настоящим административным иском в суд.

Указанную административным истцом причину пропуска срока подачи административного искового заявления, не позволившую своевременно направить его в суд, нельзя признать уважительной, так как указанная причина относится к внутренним организационным вопросам налогового органа, не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с иском. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 уи задолженности по страховым взносам и ЕНВД не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает причины пропуска налоговым органом срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей неуважительными, ходатайство о восстановлении срока – подлежащим отклонению, что в силу ч. 5 ст.180 КАС РФ является основанием к отказу в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 уи задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 3 961 рубль 09 копеек, в том числе по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 438 рублей 09 копеек; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 180 рублей; по пени по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 342 рубля 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фёдорова