Дело № 2-415/2024

УИД ХХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

6 ноября 2024 г. п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В., 

при секретаре Богдан О.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Нестерова С.С.,

представителя ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Управления народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области о взыскании убытков.

В обоснование заявленных требований указано, что 23 сентября 2020 г. на основании договора купли-продажи ХХХ приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ХХХ кв.м, категории земель – 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – 

<

данные изъяты>. Какие-либо ограничения и обременения земельного участка не зарегистрированы. Границы земельного участка установлены. С целью согласования размещения на указанном земельном участке жилого дома обратился в Управление народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области, однако 5 мая 2023 г. за ХХХ вынесен отказ в таком согласовании, в связи с тем, что расположение постройки под линией электропередачи будет нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160. Было рекомендовано обратиться в электросетевую организацию, в чьем ведении находятся данные электрические сети. Истцом была получена информация, что данные электрические сети находятся в ведении АО «Вологодская областная энергетическая компания» (далее – АО «ВОЭК»). Полагает, что, поскольку Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, предусмотрена охранная зона, то ее наличие нарушает его права и законные интересы, так как в документах на принадлежащий ему земельный участок не имеется сведений об обременении земельного участка линией электропередач и не обозначена ее охранная зона. Он согласия на прокладку линии электропередачи над своим земельным участком не давал. Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2023 г. по делу ХХХ, вступившим в законную силу 15 мая 2024 г., по его иску к АО «ВОЭК» отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности осуществить перенос линии электропередачи. В обоснование принятого решения суд указал, что спорная линия электропередач, посредством которой осуществляется электроснабжение частного жилого сектора, проложена на законных основаниях, в связи с чем оснований для обязания ответчика переносить линию электропередачи не имеется. Однако, при приобретении 23 сентября 2020 г. земельного участка истец не был поставлен в известность о наличии ограничений права по данному участку в виде охраной зоны электрических сетей, существующих ограничений (обременений) права по земельному участку в виде охраной зоны электрических сетей на момент приобретения земельного участка не было зарегистрировано. В соответствии с заключением эксперта ХХХ от 26 июля 2024 г., подготовленным ИП Ш., предполагаемые затраты на строительно-монтажные работы по установке железобетонных опор по адресу: 

<

адрес>, составят 535 020 рублей. 

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в сумме 535 020 рублей. 

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области.

Протокольным определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ВОЭК».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя адвоката Нестерова С.С.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Нестеров С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Указал, что строительно-монтажные работы по установке железобетонных опор в настоящее время не проведены.

Представитель ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на необоснованность заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица АО «ВОЭК» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что право собственности истца на земельный участок возникло после введения в эксплуатацию электросетевого хозяйства. Доказательств невозможности использования земельного участка по назначению ввиду наличия охранной зоны в материалы дела не представлено. Охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи возникла в момент ее возведения на основании Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667, целью установления которой является безопасное функционирование и эксплуатация объектов электросетевого хозяйства. Согласно п.3 ч.8 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. Поскольку охранная зона объекта электросетевого хозяйства возникла в момент возведения, установлена до 1 января 2025 г., следовательно, в соответствии с действующим законодательством охранная зона объекта электросетевого хозяйства считается установленной вне зависимости от наличия сведений о ней в Едином государственном реестре недвижимости. Отметила, что стоимость электромонтажных работ определяется сметным расчетом, выполненным на основании проекта.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Как видно из представленных суду материалов, 1 июня 2020 г. ФИО1 обратился в Администрацию МО 

<

данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив схематичный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок был сформирован, 26 августа 2020 г. ему был присвоен кадастровый ХХХ (выписка из ЕГРН – л.д.ХХХ).

22 сентября 2020 г. от ФИО1 в адрес председателя комитета по управлению имуществом Администрации 

<

данные изъяты> муниципального района поступило заявление о продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером ХХХ.

23 сентября 2020 г. между Администрацией МО 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор ХХХ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведений из ЕГРН от 16 сентября 2024 г. право собственности ФИО1 на указанный земельный участок возникло 5 октября 2020 г. (л.д.ХХХ). 

Над указанным земельным участком проходит линия электропередач 

<

данные изъяты>, которая построена в 2002 г. и находится на балансе АО «ВОЭК». С обеих сторон земельного участка расположены опоры ЛЭП (ХХХ, ХХХ), что соответствует поопорной схеме 

<

данные изъяты>.

5 мая 2023 г. ФИО1 обратился в Управление народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области с заявлением по вопросу предварительного согласования схематического изображения планируемого строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, на которое получил отказ ХХХ от 5 мая 2023 г., поскольку согласно представленному схематичному изображению объект капитального строительства планируется разместить под линией электропередач. Рекомендовано обратиться в электросетевую организацию, в чьем ведении находятся данные электрические сети.

22 мая 2023 г. истец обратился в АО «ВОЭК» с заявлением о переносе линии электропередач, проходящей над принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером ХХХ, поскольку необходимо начать строительство, а линия электропередач существенно мешает, что ограничивает его законные права по пользованию земельным участком. Также ссылаясь на то, что вплотную у его забора стоят опоры линии электропередач. 

13 июня 2023 г. АО «ВОЭК» в адрес ФИО1 направлен ответ за ХХХ, из которого следует, что для выполнения работ по выносу сетей из границ принадлежащего ФИО1 земельного участка, необходимо получить Технические условия в АО «ВОЭК», выполнить и согласовать со всеми заинтересованными организациями и собственниками сетей проектную документацию и произвести монтажные работы в соответствии с согласованным проектом. Стоимость электромонтажных работ определяется сметным расчетом, выполненным на основании проекта. Кроме того, обращено внимание истца на то, что все вышеуказанные работы выполняются за счет средств заявителя.

Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2023 г. по гражданскому делу ХХХ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к АО «ВОЭК» о возложении обязанности осуществить перенос линии электропередачи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 мая 2024 г. ХХХ указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

18 сентября 2024 г. ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов, как собственника земельного участка, поскольку при приобретении земельного участка он не был поставлен в известность ответчиком о наличии ограничений (обременений) права в виде охранной зоны электрических сетей. 

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п.3 ст.261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п.45, п. 46 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В силу п.4 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1, подп.1 п.2 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В п.3 ст.56 ЗК РФ указано, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны (п.2 ст.106 ЗК РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Объекты энергетики, являются важным объектом жизнеобеспечения электроснабжением, повышенным источником опасности, имеют особый статус охраняемых объектов, закрепленный постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 г. «Об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких охранных зон».

В пунктах 2 - 4 указанных Правил закреплено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Охранная зона вдоль воздушной линии электропередачи 

<

данные изъяты>, построенной в 2002 г., возникла в момент ее возведения на основании Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667, целью установления которой является безопасное функционирование и эксплуатация объектов электросетевого хозяйства.

Согласно п.3 ч.8 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. 

Поскольку охранная зона объекта электросетевого хозяйства возникла в момент возведения, установлена до 1 января 2025 г., следовательно, в соответствии с действующим законодательством охранная зона объекта электросетевого хозяйства считается установленной вне зависимости от наличия сведений о ней в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1). 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (пункт 12).

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) (пункт 13).

В соответствии с заключением эксперта ХХХ от 26 июля 2024 г., подготовленным ИП Ш., предполагаемые затраты ФИО1 на строительно-монтажные работы по установке железобетонных опор по адресу: 

<

адрес>, составят 535 020 рублей. 

В соответствии с ч.2 ст.61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из вышеуказанных судебных решений следует, что о нахождении в границах приобретаемого земельного участка линии электропередачи ФИО1 было известно, поскольку он является собственником соседнего земельного участка и проживает в расположенном на нем доме, участки используются как единое землепользование, огорожены забором.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ХХХ имеет вид разрешенного использования «

<

данные изъяты>».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412, виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» соответствует следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких охранных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 г. (с изменениями, вступившими в законную силу 1 сентября 2023 г.) в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

б) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен;

в) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до токопроводящих жил кабелей (предназначенных для эксплуатации в воздушной среде) напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 0,2 метра - от глухих стен зданий, сооружений.

Доказательств невозможности использования земельного участка с кадастровым номером ХХХ по назначению ввиду наличия охранной зоны в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области о взыскании убытков, поскольку, приобретая в собственность земельный участок с кадастровым номером ХХХ, ФИО1, действуя разумно и осмотрительно, имел возможность получить сведения о характеристиках, свойствах и особенностях предмета сделки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области о взыскании убытков отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2024 г.

Судья И.В. Лобанова