категория 2.068

91RS0002-01-2020-002879-09

Дело № 2-2246/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Пронина Е.С., 

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что 18.01.2016 г. Пенсионным фондом Луганской народной Республики управлением в Артемовском районе города Луганск истцу была назначена пенсия по возрасту в льготном порядке по списку № 1, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на подземных работах. В 2018 г. истец переехал в Республику Крым, 05.09.2018 г. ему был выдан вид на жительства 82 № 0726358. Истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 386 от 31.07.2019 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 03 года 04 месяца 24 дня, общий стаж работы составил 15 лет 11 месяцев 00 дней. 

На основании изложенного выше, истец просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 386 от 31.07.2019 г. незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить истцу в специальный и общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий периоды:

- с 01.09.1980 г. по 14.07.1983 г. – учеба Стахановском горном техникуме;

- с 15.07.1983 г. по 02.09.1983 г. – ученик электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землёй на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 03.09.1983 г. по 20.10.1983 г. – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 21.10.1983 г. по 27.12.1983 г. – ученик электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 13.03.1984 г. по 26.04.1983 г. – электрослесарь подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Золото» ПО «Первомайскуголь»;

- с 12.07.1984 г. по 13.09.1984 г. – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 14.09.1984 г. по 13.10.1984 г. ученик горнорабочего подземного направлен на курсы с отрывом от производства на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- 14.10.1984 г. по 26.10.1984 г. – горнорабочий подземного 3 – го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 11.11.1984 г. по 25.11.1986 г. – служба в армии по призыву;

- с 14.01.1987 г. по 19.09.1987 г. – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Родина» ПО «Первомайскуголь»;

- с 06.10.1987 г. по 22.11.1987 г. – ученик горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 23.11.1987 г. по 29.02.1988 г. – горнорабочий подземного 4-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 01.03.1988 г. по 27.05.1992 г. – горнорабочий подземного 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 28.05.1992 г. по 09.07.1995 г. – машинист горновыемочной машины с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 05.12.1995 г. по 12.11.1997 г. – горнорабочий подземного 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 11.11.1998 г. по 01.03.1999 г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей на шахте «Черкасская» ГП «Луганскуголь».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить истцу в общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.08.2009г. по 12.08.2009г.; с 01.09.2009 г. по 12.09.2009 г.; с 01.10.2009 г. по 12.10.2009 г.; с 01.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; с 01.12.2009 г. по 11.12.2009 г.; с 01.01.2010 г. по 09.01.2010 г., с 01.02.2010 г. по 08.02.2010 г.; с 01.03.2010 г. по 09.03.2010 г.; с 01.04.2010 г. по 09.04.2010 г.; с 01.05.2010 г. по 09.05.2010 г.; с 01.06.2010 г. по 09.06.2010 г.; с 01.07.2010 г. по 30.11.2012 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии и выплатить всю задолженность по данной пенсии за все месяцы, начиная с момента подачи заявления с 20.12.2018 г.

Стороны в судебное заседание, которое состоялось 02.07.2020 года не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П, от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 10 июля 2007 года N 9-П и от 14 января 2016 года N 1-П).

Соответственно, правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, должно гарантировать лицам, пенсии которым были назначены уполномоченными российским государством органами на основе законодательных предписаний, что решения о назначении этих пенсий в дальнейшем будут учитываться при определении объема пенсионных прав таких лиц в случае изменения их правового положения в связи с прохождением государственной службы в Российской Федерации.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец 20.12.2018 г. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч. 1 ст. 30Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 386 от 31.07.2019 г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 03 года 04 месяца 24 дня, общий стаж работы составил 15 лет 11 месяцев 00 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены следующие периоды работы:

- с 15.07.1983 по 02.09.1983 - учеником электрослесаря подземным с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.2014, акт проверки № 38 от 05.05.2017), так как должность не предусмотрена списком и отсутствует справка по заработной плате за этот период;

- с 21.10.1983 по 27.12.1983 - учеником электрослесаря подземным с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.2014, акт проверки № 38 от 05.05.2017), так как должность не предусмотрена списком и отсутствует справка по заработной плате за этот период;

- с 12.07.1984 по 15.10.1984 - горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, учеником горнорабочего подземного на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.2014, акт проверки № 38 от 05.05.2017, не предоставлены приказы о переводе учеником горнорабочего подземного);

- с 14.01.1987 по 19.09.1987 - в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Родина» ПО «Первомайскуголь» (трудовая книжка, справка № 972 от 04.06.2014, акт проверки отсутствует);

- с 06.10.1987. по 27.05.1992 - в должности ученика ГРОЗ на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.2014, акт проверки № 38 от 05.05,1999, отсутствуют данные о переводе с должности ученика);

- с 10.07.1995 по 12.11.1997 - в должности сторожа в цеху РСУ (справка № 439 от 04.06.214, акт проверки № 38 от 05.05.2017, отсутствуют данные о полном рабочем дне под землей);

- с 11.11.1998 по 01.03.1999 - в должности горного мастера с полным рабочим днем под землей на ДП шахта Черкасская ГХК «Луганскуголь» (справка № 11 /к-123 8 от 30.04.2014, акт проверки № 49 от 28.04.2017, справка № 05-1237 от 30.04.2014 с указанием от том, что заявитель не был на подземных работах в шахте с 11.11.1998 по 01.03.1999).

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Названным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на назначение досрочной пенсии имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля;

По Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - право на назначение досрочной пенсии имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего на момент выполнения истцом соответствующих работ, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России. 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13.03.1992, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом") стаже и заработке граждан, приобретённых на территории государств - участников Соглашения.

Статьёй 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря Л991года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчёт пенсий.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №Г73-Ф3) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 №16/19ла утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой (страховой) пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень). Постановление опубликовано в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 1 июля 2002 г., №26, «Российской газете» 5 июня 2002 г., зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г., №3488.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую (страховую) пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 №35496) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, периоды работы в государстве - участнике Соглашения:

- по 30.11.1991 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

- с 01.12.1991 до 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Украина;

- с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии, представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Украина, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате, страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 386 от 31.07.2019 г. истцу на соответствующих видах работ учтены следующие периоды: 

- с 03.09.1983 по 20.10.1983 - в должности горного мастера участка ВТБ на шахте им.Менжинского производственного объединения «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.2014, акт проверки № 38 от 05.05.2017);

- с 13.03.1984 по 26.04.1984 в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей на шахте «Золото» Производственного объединения по добыче угля «Первомайскуголь» (трудовая книжка, справка № 572 от 20.06.2014, акт проверки отсутствует);

- с 28.05.1992 по 09.07.1995 - в должности машиниста горновыемочных машин на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь» (справка № 439 от 04.06.214, акт проверки № 38 от 05.05.2017).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также и представленными ответчиком данными о стаже истца, в которых напротив приведенных выше периодов имеются отметки об их учете. 

Таким образом, требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечению не подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды уже включены в специальный стаж истца и учтены пенсионным органом при решении вопроса о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. №162 (в редакции 1974 года), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены им и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия или печать отдела кадре на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорт свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Представленная истцом трудовая книжка АТ-I № 479934, заверенная копия которой имеется в представленной ответчиком копии пенсионного дела истца, дата заполнения 20.06.1983 года, подтверждает спорные периоды работы, в связи с чем, суд принимает трудовую книжку истца в качестве подтверждения данных периодов и, оценивая ее содержание по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает ее как доказательство заявленных требований.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на подземных работах, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Судом, установлено, что справки, заверенные копии которых имеются в материалах дела, подтверждают занятость истца в спорные периоды на подземных работах полный рабочий день и учитываются судом, в качестве подтверждения указанных периодов.

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая, уплату, страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение истца с 01.01.2002 г.

Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972, в редакции, действовавшей на момент обучения истца в Стахановском горном техникуме, согласно п.п. "и" пункта 109 которого было предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако, в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Учитывая изложенное выше, период учебы истца в Стахановском горном техникуме (с 01.09.1980 года по 14.07.1983 года) подлежит включению только в общий стаж.

Из материалов дела следует, что до поступления в 1980 году горный техникум истец не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периодов его обучения в специальный стаж не имеется.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Работа в качестве горного мастера подземного предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии. Период после службы в армии включен судом в специальный стаж работы истца.

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, период службы истца в рядах Советской Армии подлежит приравниванию к вышеуказанной выполняемой им работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку названный период приравниваемой деятельности (службы в армии) по действовавшему до 1 января 1992 г. законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г.

Таким образом, спорный период с 11.11.1984 г. по 25.11.1986 г., - служба в рядах Советской армии подлежит включению в специальный и общий страховой стаж истца.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.08.2009г. по 12.08.2009г.; с 01.09.2009 г. по 12.09.2009 г.; с 01.10.2009 г. по 12.10.2009 г.; с 01.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; с 01.12.2009 г. по 11.12.2009 г.; с 01.01.2010 г. по 09.01.2010 г., с 01.02.2010 г. по 08.02.2010 г.; с 01.03.2010 г. по 09.03.2010 г.; с 01.04.2010 г. по 09.04.2010 г.; с 01.05.2010 г. по 09.05.2010 г.; с 01.06.2010 г. по 09.06.2010 г.; с 01.07.2010 г. по 30.11.2012 г. подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Указанные выше периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности и оплаты страховых взносов подтверждаются индивидуальной ведомостью о застрахованном лице от 25.02.2015 г., справкой от 18.01.2016 г., информацией из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и гражданских формирований Министерства юстиции Украины.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное выше, а также то, что периоды работы истца с 21.03.2016 года по 11.05.2016 года, с 12.05.2016 года по 30.06.2017 года, 01.07.2016 года по 30.06.2017 года, с 17.10.2017 года по 25.12.2017 года, с 01.02.2018 года по 31.08.2018 года были учтены ответчиком, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 20.12.2018 года, а также то, что на момент подачи такого заявления у истца уже было право на назначение досрочной пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 20.12.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 386 от 31.07.2019 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и страховой стаж, следующие периоды работы:

- с 15.07.1983 г. по 02.09.1983 г. – ученик электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землёй на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 21.10.1983 г. по 27.12.1983 г. – ученик электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 12.07.1984 г. по 13.09.1984 г. – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 14.09.1984 г. по 13.10.1984 г. ученик горнорабочего подземного направлен на курсы с отрывом от производства на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- 14.10.1984 г. по 26.10.1984 г. – горнорабочий подземного 3 – го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 11.11.1984 г. по 25.11.1986 г. – служба в армии по призыву;

- с 14.01.1987 г. по 19.09.1987 г. – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Родина» ПО «Первомайскуголь»;

- с 06.10.1987 г. по 22.11.1987 г. – ученик горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 23.11.1987 г. по 29.02.1988 г. – горнорабочий подземного 4-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 01.03.1988 г. по 27.05.1992 г. – горнорабочий подземного 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 05.12.1995 г. по 12.11.1997 г. – горнорабочий подземного 5-го разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Менжинского ПО «Первомайскуголь»;

- с 11.11.1998 г. по 01.03.1999 г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей на шахте «Черкасская» ГП «Луганскуголь».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 ФИО11 в общий страховой стаж, следующие периоды работы:

- с 01.09.1980 г. по 14.07.1983 г. – учеба Стахановском горном техникуме;

- периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.08.2009г. по 12.08.2009г.; с 01.09.2009 г. по 12.09.2009 г.; с 01.10.2009 г. по 12.10.2009 г.; с 01.11.2009 г. по 10.11.2009 г.; с 01.12.2009 г. по 11.12.2009 г.; с 01.01.2010 г. по 09.01.2010 г., с 01.02.2010 г. по 08.02.2010 г.; с 01.03.2010 г. по 09.03.2010 г.; с 01.04.2010 г. по 09.04.2010 г.; с 01.05.2010 г. по 09.05.2010 г.; с 01.06.2010 г. по 09.06.2010 г.; с 01.07.2010 г. по 30.11.2012 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО12 досрочную пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с 20.12.2018 года.

В остальной части заявленных требований – отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО13 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин