Дело № 2-1580/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 

УСТАНОВИЛ:

19.06.2019г. ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указал, что Решением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.06.2019г. *** ему – ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом ответчиком не засчитан в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно с 14.11.2005г. по 29.12.2005г. (2 месяца 9 дней), с 09.03.2008г. по 20.04.2008г. (2 месяца 3 дня), с 13.01.2013г. по 10.02.2013г. (1 месяц 12 дней), с 14.01.2018г. по 11.02.2018г. (1 месяц 12 дней), с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. (12 дней).

Просил зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 25 апреля 2019 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

22.07.2019г. истец ФИО1 в лице своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 (в доверенности прописаны полномочия о полном или частичном отказе от исковых требований) уточнил исковые требования и просил включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005г. по 29.12.2005г. (2 месяца 9 дней), с 09.03.2008г. по 20.04.2008г. (2 месяца 3 дня), с 13.01.2013г. по 10.02.2013г. (1 месяц 12 дней), с 14.01.2018г. по 11.02.2018г. (1 месяц 12 дней), с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. (12 дней) из расчета один год как за один год и шесть месяцев; от исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии отказался и просил производство по делу прекратить.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.08.2019г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, прекращено в части исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.ст.35, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал требования истца по ранее изложенным исковым основаниям, с учетом уточнения от 22.07.2019г. и частичным отказом от иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным Решении пенсионного органа от 03.06.2019г. ***. Дополнительно пояснил, что включение специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не предусмотрено пенсионным законодательством. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем - ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», за истцом сохранялось рабочее место и производилось начисление средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело истца., в суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, который можно применить к рассматриваемым спорным правоотношениям, право на включение периода в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес. было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., который действует в настоящее время, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе и отделения травматолого-ортопедическое.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2019г. истец ФИО1, *** года рождения, обратился в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.06.2019г. *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно 30 лет.

При этом пенсионным органом принято к зачету в страховой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 29 лет 4 месяца 12 дней.

Однако УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не включены в страховой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации с 14.11.2005г. по 29.12.2005г. (1 месяц 16 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 2 месяца 9 дней), с 09.03.2008г. по 20.04.2008г. (1 месяц 12 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 2 месяца 3 дня), с 13.01.2013г. по 10.02.2013г. (28 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 1 месяц 12 дней), с 14.01.2018г. по 11.02.2018г. (28 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 1 месяц 12 дней), с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. (8 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 12 дней) в периоды его в должности врача-травматолога травматолого-ортопедического отделения (стационара) в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. – ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 20.05.2010г. – ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011г. – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014г. – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко»). Пенсионным органом мотивирован отказ в этой части тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., который действует в настоящее время, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе и отделения травматолого-ортопедическое.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, на основании п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Согласно справке ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 13.06.2019г. №3127, а также копии Приказа ГУЗ «Тамбовская областная больница» от 07.11.2005г. №91-к, копии Приказа ГУЗ «Тамбовская областная больница» от 26.02.2008г. №27-к, копии Приказа ГБУЗ «ТОКБ» №162-к от 27.12.2012г., копии Приказа ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» №6-к от 10.01.2018г., копии Приказа ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» №9-к от 28.01.2019г., истец ФИО1 в период прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 14.11.2005г. по 29.12.2005г., с 09.03.2008г. по 20.04.2008г., с 13.01.2013г. по 10.02.2013г., с 14.01.2018г. по 11.02.2018г., с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. работал в должности врача-травматолога травматолого-ортопедического отделения (стационара) в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. – ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 20.05.2010г. – ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011г. – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014г. – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко»), как и указано в Перечне. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев:

с 14.11.2005г. по 29.12.2005г., с 09.03.2008г. по 20.04.2008г., с 13.01.2013г. по 10.02.2013г., с 14.01.2018г. по 11.02.2018г., с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 20.08.2019г.

Судья А.А. Словеснова

Дело №2-1580/2019 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 августа 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 

УСТАНОВИЛ:

19.06.2019г. ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указал, что Решением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.06.2019г. №*** ему – ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом ответчиком не засчитан в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно с 14.11.2005г. по 29.12.2005г. (2 месяца 9 дней), с 09.03.2008г. по 20.04.2008г. (2 месяца 3 дня), с 13.01.2013г. по 10.02.2013г. (1 месяц 12 дней), с 14.01.2018г. по 11.02.2018г. (1 месяц 12 дней), с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. (12 дней).

Просил зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 25 апреля 2019 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

22.07.2019г. истец ФИО1 в лице своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 (в доверенности прописаны полномочия о полном или частичном отказе от исковых требований) уточнил исковые требования и просил включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005г. по 29.12.2005г. (2 месяца 9 дней), с 09.03.2008г. по 20.04.2008г. (2 месяца 3 дня), с 13.01.2013г. по 10.02.2013г. (1 месяц 12 дней), с 14.01.2018г. по 11.02.2018г. (1 месяц 12 дней), с 10.03.2019г. по 17.03.2019г. (12 дней) из расчета один год как за один год и шесть месяцев; от исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии отказался и просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании 15.08.2019г. представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал ранее заявленное ходатайство об отказе в части исковых требований о назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии и прекращении в этой части производства по делу, пояснив, что последствия прекращения производства по делу ему разъяснены и понятны. 

Представители ответчика и третьего лица также не возражали против прекращения производства по делу в части назначения истцу досрочной страховой пенсии, в связи с отказом последнего от иска в данной части.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ истца от исковых требований к УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в части назначения досрочной страховой пенсии не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает его.

В соответствии с абзацем 4 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Руководствуясь абзацем 4 ст.220, ст.221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, прекратить в части исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отказом истца от иска в данной части. 

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья: А.А. Словеснова