Дело № 2-338/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 27 сентября 2018 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Галкиной Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Коврове Владимирской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата обезл.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (Межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Завет Ленина» с 30.08.1988 по 10.08.1992 (3 года 11 месяцев 11 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 по 25.11.2005 (5 дней), с 13.03.2006 по 24.03.2006 (12 дней), с 11.10.2006 по 15.10.2006 (5 дней), с 01.03.2010 по 02.03.2010 (2 дня), с 01.04.2010 по 09.04.2010 (9 дней), с 26.03.2012 по 30.03.2012 (5 дней), с 13.05.2013 по 17.05.2013 (5 дней), с 03.06.2013 по 07.06.2013 (5 дней), с 10.06.2013 по 14.06.2013 (5 дней), 18.12.2013 (1 день), 24.09.2015 (1 день), с 01.02.2016 по 05.02.2016 (5 дней), с 29.02.2016 по 04.03.2016 (6 дней), с 01.04.2016 по 03.04.2016 (3 дня), в количестве 69 дней, а также периоды работы без кода льготного стажа с 10.04.2001 по 19.04.2001 (10 дней), с 10.10.2001 по 23.11.2001 (44 дня), в количестве 54 дня, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10.01.2018.

В обоснование иска указала, что Дата обезл. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд решением от Дата обезл. отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.

Считает, что пенсионный фонд необоснованно исключил из ее специального стажа период работы в должности воспитателя в детском комбинате с 30.08.1988 по 10.08.1992, поскольку в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды образовательных учреждений.

В период работы с 30.08.1988 по 10.08.1992 она работала в должности воспитателя, которая предусмотрена Списком. 

Также полагает, что необоснованно был исключен из ее льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение таких курсов является её должностной обязанностью. 

Кроме того, из ее специального стажа необоснованно исключены периоды работы с 10.04.2001 по 19.04.2001, с 10.10.2001 по 23.11.2001, поскольку в данные периоды она также осуществляла педагогическую деятельность. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 03.08.2018 произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе на правопреемника ГУ УПФ РФ в г.Коврове Владимирской области (Межрайонное). 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Завет Ленина», нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию с 12 июня 2018 года.

От требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы без кода льготного стажа с 10.04.2001 по 19.04.2001 (10 дней), с 10.10.2001 по 23.11.2001 (44 дня) отказалась.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Коврове ФИО2 иск не признала, пояснив, что в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Период работы с 30.08.1988 по 10.08.1992 не может быть засчитан в специальный стаж, так как структурное подразделение «детский комбинат» не поименовано в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Включение в льготный стаж истца 69 дней нахождения ее на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, досрочная пенсия ей назначена быть не может.

При этом не возражала против прекращения производства в части требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы без кода льготного стажа с 10.04.2001 по 19.04.2001 (10 дней), с 10.10.2001 по 23.11.2001 (44 дня), в количестве 54 дней, в связи с отказом от данных требований.

Определением суда от 27.09.2018 производство по делу в части требований истца о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы без кода льготного стажа с 10.04.2001 по 19.04.2001 (10 дней), с 10.10.2001 по 23.11.2001 (44 дня), в количестве 54 дней, прекращено в связи с отказом от данных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в выслугу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 30.08.1988 по 10.08.1992 работала воспитателем в детском комбинате колхоза «Завет Ленина» .... (с 16.08.1990 переведена на должность воспитателя в детском комбинате д. Волковойно). 

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах действительно не предусмотрена.

Однако, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), действовавшим до 01 октября 1993 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорный период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате с 30.08.1988 по 10.08.1992 (3 года 11 месяцев 11 дней).

Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. 

Согласно представленным суду справкам и приказам, выданным МДОУ детский сад «Ромашка» д. Волковойно, за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 21.11.2005 по 25.11.2005 (5 дней), с 13.03.2006 по 24.03.2006 (12 дней), с 11.10.2006 по 15.10.2006 (5 дней), с 01.03.2010 по 02.03.2010 (2 дня), с 01.04.2010 по 09.04.2010 (9 дней), с 26.03.2012 по 30.03.2012 (5 дней), с 13.05.2013 по 17.05.2013 (5 дней), с 03.06.2013 по 07.06.2013 (5 дней), с 10.06.2013 по 14.06.2013 (5 дней), 18.12.2013 (1 день), 24.09.2015 (1 день), с 01.02.2016 по 05.02.2016 (5 дней), с 29.02.2016 по 04.03.2016 (6 дней), с 01.04.2016 по 03.04.2016 (3 дня), в количестве 69 дней, за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, суд также считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве 69 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом 4 лет 1 месяца 14 дней, включенных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по решению суда, 20 лет 8 месяцев 28 дней, засчитанных ГУ УПФ РФ в Камешковском районе в добровольном порядке, специальный стаж ФИО1 на 12.06.2018 составил необходимые 25 лет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12 июня 2018. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд истец ФИО1 понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от Дата обезл..

Таким образом, с ответчика ГУ УПФ РФ в г.Коврове Владимирской области в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «Завет Ленина» с 30.08.1988 по 10.08.1992 (3 года 11 месяцев 11 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 69 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий С.Н. Стеций