Дело №12-634/2017

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

03 июля 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Твери от 23 мая 2017 года № 0321271304690000000290574 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Твери от 23 мая 2017 года № 0321271304690000000290574 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой полагала, что постановление является не законным и необоснованным, поскольку 12 мая 2017 года в 17:38 ею была произведена оплата парковочного места через СМС на короткий номер 3116, что подтверждается выпиской из истории платежей. При этом ФИО1 подтверждалось списание денежных средств с ее лицевого счета, используемого оператора сотовой связи.

На основании изложенного, ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, также пояснила, что ею предпринимались попытки произвести оплату платной парковки автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 12 мая 2017 года в 17:38, 17:40, однако оплата не проходила. Полагала, поскольку ею совершались действия, направленные на оплату платной парковки, то состав административного правонарушения отсутствует. 

Представитель административной комиссии при администрации города Твери по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, полагал, что постановление вынесено законно. Также указал, что согласно сведениям о произведенных транзакциях, ФИО1 дважды предпринимались попытки произвести оплату парковки, но фактически оплата ФИО1 так и не была произведена в течение получаса, после размещения транспортного средства на платной парковке. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представителя административной комиссии при администрации города Твери ФИО2, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч.1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 и 3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных административной комиссией материалов, фотоматериала, полученного с применением специального технического средства следует, что 12 мая 2017 года в период с 17:28 до 19:06 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> в районе дома 18 (координаты: широта: 56.85851583, долгота 35.912681), было размещено транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Приложением 1 к Постановлению администрации г.Твери от 01.04.2015 №439 установлен Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, согласно которому бульвар Радищева относится к парковочной зоне 100.

Согласно п.1.1. Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Приложения 2 к Постановлению администрации г.Твери от 01.04.2015№439 плата времени размещения транспортного средства на платной парковке (парковочных местах), расположенной на автомобильных дорогах местного значения города Твери, осуществляется в бюджет города Твери с использованием следующих способов:

- оплата с помощью банковских карт через паркомат;

- оплата с помощью SMS-сообщения;

- оплата с помощью мобильного приложения;

- оплата абонемента;

- оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru;

- оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п.1.6-I Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения).

В разделе 2 Порядка «Способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки» разъяснено, какие действия следует совершить для произведения оплаты платной парковки, в зависимости от избранного способа оплаты. 

Пунктом 2 постановления №439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Согласно пункту 1.5 Порядка, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно п.1.7 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО (ред. от 06.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ей транспортного средства в названном месте без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтвержден данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства, поверка которого действительна до 24 июня 2017 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Часть 3 ст. 28.6 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Как регламентирует ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы, ФИО1 указано, что она предпринимала попытки произвести оплату парковки через СМС на короткий номер 3116, При этом она подтверждала списание денежных средств с ее лицевого счета, используемого оператора сотовой связи.

Данные доводы проверены судьей при рассмотрении дела и подлежат отклонению, исходя из следующего.

Как следует из представленной ФИО1 детализация услуг связи, 12 мая 2017 года в 17:38, 17:40 ФИО1 были направлены СМС на короткий номер 3116. Однако исходный и конечный баланс при этом не менялись. Фактически плата за размещение транспортного средства в зоне платной парковки осуществлена заявителем в 19.10 в сумме 27, 50 рублей. 

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными в ходе судебного заседания представителем административной комиссии администрации г.Твери. Так, согласно совершенным 12 мая 2017 года транзакциям с номером платежа № в 17:38 и № в 17:40 платежи не произведены, имеется отметка «пользователь отклонил (или не подтвердил) платеж. В 19:10 оплата произведена в размере 25 рублей. 

Доказательств оплаты размещения транспортного средства за период времени с 17:28 до 19:06 12 мая 2017 года ФИО1 в суд не представлено. 

Поскольку в нарушение п.1.5 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года №439) ФИО1 в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место не осуществила оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке, то указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ФИО1 в результате противоправных действий других лиц, подателем жалобы суду не представлено. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации города Твери № 0321271304690000000290574 от 23 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Е. Сельхова