Дело № 2-143/2021

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года 

г. Фокино Приморского края 

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Ворониной А.В., 

с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО3 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты,

Установил

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о возложении обязанности осуществить закупку и выдать ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 103 приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 № 543н, а именно: комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты – 1 шт., плащ непромокаемый с капюшоном сигнальный 3-го класса защиты – 1 шт., ботинки кожаные или сапоги кирзовые – 1 пара, сапоги резиновые – 1 пара, рукавицы комбинированные – 6 пар или перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, каску защитную – 1 шт., подшлемник под каску – 1 шт., пояс предохранительный со страховочной веревкой – 1 шт., очки защитные – 1 шт., противогаз – 1 шт., костюм рыбацкий – 1 шт., гидрокостюм – 1 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой на утепляющей прокладке 3-го класса защиты – 1 шт., валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные – 1 шт., рукавицы утепленные – 6 пар, белье нательное – 1 комплект.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной в Жилищно-эксплуатационном коммунальном отделе № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ проверки требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ ответчиком существенно нарушены трудовые права ФИО3, выразившиеся в не обеспечении работника средствами индивидуальной защиты, что создает угрозу его жизни, а также в ходе производственного процесса причиняет вред его здоровью.

Помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, в связи с частичной выдачей истцу средств индивидуальной защиты просил обязать ответчика осуществить закупку и выдать истцу средства индивидуальной защиты, указанные в исковом заявлении, за исключением каски защитной. На удовлетворении требований настаивал. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.

Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 № 543н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Основным видом деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ. Основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 12 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту), структурным подразделением которого является ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице начальника ЖЭ(К)О № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, и истцом заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принят на работу в Жилищно-коммунальную службу № 2 Приморский край - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ТОФ) на должность слесаря аварийно-восстановительных работ аварийно-ремонтной бригады.

В соответствии с п.1.4 трудового договора местом работы истца является Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 2 (г. Фокино) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Структурное подразделение: Жилищно-эксплуатационная служба № 2/2 «Фокино», расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно п. 4.1 трудового договора, заключенного между сторонами, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

В ходе проверки исполнения филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, проведенной 75 военной прокуратурой гарнизона по заявлению ФИО3, установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ ответчик не обеспечил истца в полном объеме средствами индивидуальной защиты, что создает угрозу его жизни, а также в ходе производственного процесса причиняет вред его здоровью.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 5.2.31 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 № 543н, и приказа Минтруда России от 09.12.2014 №н, утверждено Положение «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств». 

В соответствии с п. 103 Типовых норм слесарь аварийно-восстановительных работ обеспечивается комбинезоном сигнальным с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты или костюмом сигнальным с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты – 1 шт., плащом непромокаемым с капюшоном сигнальным 3-го класса защиты – 1 шт., ботинками кожаными или сапогами кирзовыми – 1 пара, сапогами резиновыми – 1 пара, рукавицами комбинированными – 6 пар или перчатками с полимерным покрытием – 12 пар, каской защитной – 1 шт., подшлемником под каску – 1 шт., поясом предохранительный со страховочной веревкой – 1 шт., очками защитными – 1 шт., противогазом – 1 шт., костюмом рыбацким – 1 шт., гидрокостюмом – 1 шт., костюмом сигнальным с водоотталкивающей пропиткой на утепляющей прокладке 3-го класса защиты – 1 шт., валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными – 1 шт., рукавицами утепленными – 6 пар, бельем нательным – 1 комплект.

Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты истцу в ДД.ММ.ГГГГ выданы полусапоги зимние хромовые – 1 пара, шапка ушанка – 1 шт., костюм хлопчатобумажный утепленный – 1 шт., в ноябре 2019 года – костюм защитный от общих производственных загрязнений – 1 шт., в ДД.ММ.ГГГГ - костюм защитный от общих производственных загрязнений – 1 шт., в августе 2020 года - каска защитная – 1 шт., валенки армейские – 1 пара, кальсоны зимние – 1 пара.

Таким образом, работодателем ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ существенно нарушены трудовые права истца.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, а также устранения нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты установлена государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовой обеспеченности, усмотрения работодателя, доводы ответчика о принятии работодателем мер по надлежащему обеспечению работника средствами индивидуальной защиты в пределах выделенных из федерального бюджета денежных средств, суд признает не состоятельными. 

Доводы о вмешательстве прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность учреждения возложением обязанности осуществить закупку, которое влечет за собой совершение финансово-хозяйственных операций и расходование бюджетных средств, основаны на неверном толковании норм закона, также подлежат отклонению. 

Ссылка ответчика на ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992№ 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» судом также признается несостоятельной, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также охраны здоровья.

Суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязательств, по обеспечению истца указанными в иске средствами индивидуальной защиты, влечет нарушение прав истца, создает угрозу его жизни, в ходе производственного процесса причиняет вред здоровью. 

При установленных обстоятельствах, требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона суд признает законными и подлежащими удовлетворению в части закупки и обеспечения истца средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 106 Типовых норм, установленных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 543н. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО3 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ осуществить закупку и обеспечить слесаря аварийно-восстановительных работ Жилищно-эксплуатационной службы № 2/2 «Фокино» ЖКС №2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО3 средствами индивидуальной защиты, предусмотренными п. 103 приказа Министра здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 № 543-н, а именно: комбинезон сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты или костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты – 1 шт., плащ непромокаемый с капюшоном сигнальный 3-го класса защиты – 1 шт., ботинки кожаные или сапоги кирзовые – 1 пара, сапоги резиновые – 1 пара, рукавицы комбинированные – 6 пар, или перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, подшлемник под каску – 1 шт., пояс предохранительный со страховочной веревкой – 1 шт., очки защитные – 1 шт., противогаз – 1 шт., костюм рыбацкий – 1 шт., гидрокостюм – 1 шт., костюм сигнальный с водоотталкивающей пропиткой на утепляющей прокладке 3-го класса защиты – 1 шт., валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные – 1 пара, рукавицы утепленные – 1 пара, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 17.03.2021. 

Председательствующая судья Т.Г. Правдиченко