Дело № 2а-2371/2019

УИД: 04RS0007-01-2019-002857-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство, обязании повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство, обязании известить суд об исполнении решения суда, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать незаконным решение МВД по РБ № 328 от 27 марта 2019 г. об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального Закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», обязать МВД по Республике Бурятия повторно рассмотреть заявление истца о приеме в гражданство по результатам которого было вынесено решение МВД по РБ № 328 от 27 марта 2019г., обязать МВД по РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу известить Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ и ФИО1 об исполнении решения суда. 

Требования мотивированы тем, что вступившими в законную силу решениями Железнодорожного суда г. Улан-Удэ, апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ, решения ответчика об отклонении заявления о приеме ФИО1 в гражданство РФ отменены. Однако ответчиком в установленные сроки решения суда не исполнены, права, свободы и законные интересы ФИО1 не были восстановлены. 23.05.2019г. административный ответчик в устной форме уведомил истца о принятом - пятом решении об отказе в приеме в гражданство РФ на основании п. «а» ст. 41.1 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ. Считает отказ от 23.05.2019г. незаконным, поскольку решением суда от 04.12.2014 г. установлен факт проживания ФИО1 на территории РФ с 2000г. Основанием отказа послужила ссылка на п. «а» ст. 14.1 ФЗ № 62-ФЗ, однако апелляционным определением Верховного суда РБ от 27.04ж.2017г. указано на то, что ссылка на данную норму статьи не обоснована. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что административным ответчиком грубо нарушаются права, свободы и законные интересы ФИО1 Неоднократно решениями суда устанавливались все обстоятельства дела, указывалось ответчику о том, что истец предоставляет все необходимые и исчерпывающие документы для положительного рассмотрения ее вопроса. Однако 23.05.2019г. МВД по РБ вынесло четвертое решение об отказе в приеме в гражданство РФ, сославшись на ту же статью Закона, которую судебная коллегия по административным делам Верховного суда РБ в своем определении от 27.04.2017г. указала, что ФИО1 подпадает под категорию граждан, указанных в п. «а» ч.1 ст. 41.1 Закона № 62-ФЗ. 

Представитель административного ответчика МВД по РБ ФИО4 действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что ФИО1 обратилась в УВМ МВД по РБ с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Заявление было рассмотрено и 27.03.2019г. принято решение об отказе, поскольку в заявлении о приеме ее в гражданство РФ указано, что иного гражданства она не имеет, гражданство Г утрачено в связи с выходом. По сведениям Агентства по развитию государственных сервисов МЮ Грузии, ФИО1 является гражданской Г. Указом Президента Грузии от 28.11.2012г. вышла из гражданства Г, указ вступает в силу после получения компетентными органами Грузии документа, удостоверяющего иностранное гражданство. В вязи с чем, Указ Президента Грузии от 28.11.2012г. законной силы не имеет, поскольку указанные в нем 2 условия не исполнены. В мае 2018г. МИД РФ направил для использования в служебной деятельности копию ноты Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ с разъяснениями порядка оформления выхода из гражданства Грузии. Согласно указаной копии ноты, Президент Грузии принимает решение и подписывает Указ об условном выходе из гражданства Грузии. Указ вступает в законную силу только после получения компетентными органами Грузии документа, удостоверяющего получение гражданства другого государства или на 15 день после подписания Указа, если лицо предоставило документ, выданного компетентными органами другого Государства, который подтверждает, что при выходе из гражданства Грузии он будет принят в гражданство другого Государства. Поскольку ФИО1 таких действий не предпринято, Указ Президента Грузи от 28.11.2012г. в силу не вступил. В связи с чем, истцу необходимо выехать в Грузию, получить паспорт гражданина Грузии и въехать в РФ. 

Представитель административного ответчика УМВ МВД по РБ ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что решения судов ими все исполнены, заявления истца о приеме в гражданство РФ повторно рассмотрены. Пояснил, что в виду не согласия с принятыми решениями, ими подавались кассационные жалобы в Верховный суд РБ, Верховный Суд РФ. Однако в передаче дел для пересмотра было отказано. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд, ФИО1 указывает незаконность решения МВД по РБ от 27.03.2019г. об отклонении ее заявления для приема в гражданство РФ в связи с наличием у нее гражданства Грузии со ссылкой на п. «а» ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Бурятия от 27.04.2016 года удовлетворен административный иск ФИО1 к УФМС России по Республике Бурятия об оспаривании отказа в принятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, на УФМС России по Республике Бурятия возложена обязанность принять от ФИО1 заявление и пакет документов, поданные в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и пунктом 22.4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Указанным апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия установлено, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в пункте «а» части первой статьи 41.1 Федерального закона №62-ФЗ, не имеет гражданства иностранного государства.

Таким образом, ссылка административного ответчика на данную норму Закона при повторном рассмотрении заявления ФИО1 является необоснованной. 

Доводы представителя ФИО4 о том, что только в мае 2018г. ими получена нота Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ с разъяснениями порядка оформления выхода из гражданства Грузии суд отклоняет. 

Согласно представленной копии ноты, Президент Грузии принимает решение и подписывает Указ об условном выходе из гражданства Грузии. Указ вступает в законную силу только после получения компетентными органами Грузии документа, удостоверяющего получение гражданства другого государства или на 15 день после подписания Указа, если лицо предоставило документ, выданного компетентными органами другого Государства, который подтверждает, что при выходе из гражданства Грузии он будет принят в гражданство другого Государства. 

Следовательно, Указ Президента Грузии от 28.11.2012г. об удовлетворении просьбы ФИО1 о выходе из гражданства Грузии вступит в силу после предъявления ею документа о приеме в гражданство Российской Федерации либо обязательства о приеме в гражданство Российской Федерации.

Поскольку компетентные органы Российской Федерации незаконно отказывают в приеме в гражданство РФ, истец не имеет оснований и возможностей предоставить данный документ в компетентные органы Грузии для исполнения Указа Президента Грузии. 

Таким образом и довод представителя административного ответчика о том, что в связи с неисполнением ФИО1 условий, содержащихся в Указе Президента Грузии, Указ законной силы не имеет, являются необоснованными. 

Кроме того, Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018г. установлено, что ФИО1 в МВД по РБ были представлены все необходимые документы, в том числе Указ Президента Грузии от 28.11.2012г. о выходе из гражданства Грузии, отказ в приеме в гражданство Российской Федерации является незаконным. 

Доводы ответчиков о том, что нота секции Грузии Посольства Швейцарии в РФ с разъяснениями порядка оформления выхода из гражданства Грузии подписана в апреле 2018г., то есть после рассмотрения судами аналогичных дел по иску ФИО1 никак не свидетельствует о законности принятого решения об отказе в приеме в гражданство РФ, поскольку указанной нотой секции напротив подтвержден факт незаконности действий ответчика, ошибочного толкования и понимания данных разъяснений, что ведет к длительному нарушению прав истца.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения МВД по РБ № 328 от 27 марта 2019 г., обязании повторно рассмотреть заявление истца суд считает подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для извещений суд и истца об исполнении решения суда не имеется, поскольку как самостоятельное исковое требование рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение МВД по Республике Бурятия ... от 17 марта 2019 г. об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, незаконным.

Возложить на МВД по Республике Бурятия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации по результатам которого было вынесено решение МВД по РБ ... от 27 марта 2019г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме оставлено 04.07.2019г. 

Судья: С.С. Калмыкова